Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ

    Необходимо  заметить, что законодатель четко разграничивает изготовление и переработку  наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов.

    Под переработкой подразумеваются действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних  примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.

    Состав  данного преступления носит формальный характер. Изготовление будет считаться оконченным в тот момент, когда получен наркотик, готовый к употреблению. В отличие от изготовления, законодатель устанавливает уголовную ответственность за сам процесс переработки наркотических средств или психотропных веществ, даже тогда, когда продукт еще не готов²⁹.

    Изготовление и переработка наркотических средств или психотропных веществ влекут уголовную ответственность и в том случае, если они осуществлялись для собственного потребления.

    Вещества, используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, — это различные химические соединения (реагенты) растительного и синтетического происхождения, участвующие в любой стадии производства. К таковым могут быть отнесены из числа более распространенных — ангидрид уксусной кислоты, ацетон, этиловый спирт, эфедрин. Их отличительной особенностью является то, что они находятся под специальным международным и национальным контролем. Эти вещества предусматриваются Таблицами 1 и 2 Конвенции ООН по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. На территории России они предусмотрены Списком № 3 веществ, находящихся под контролем в соответствии с Конвенцией ООН по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Кроме того, ряд из тех веществ, которые входят в Таблицы 1 и 2 международной Конвенции, в национальном законодательстве включены в Список № 1 (сильнодействующие вещества), либо в Список № 2 (ядовитые вещества). 

          Перевозка означает перемещение любым видом транспорта - наземным, подземным, воздушным, независимо от способа транспортировки и места хранения, из одного места нахождения в другое, в том числе из одного населенного пункта в другой, независимо от цели и способа транспортировки, места нахождения перемещаемых средств и веществ.

    Чаще  наркотические средства , психотропные вещества и их аналоги перевозятся  в специально оборудованных тайниках по железнодорожному, водному и воздушному транспорту. Незаконное перемещение объясняется необходимостью транспортировки наркотиков из мест произрастания к местам переработки и потребления.

    Не  может квалифицироваться как  незаконная перевозка хранение лицом  во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.

    Вопрос  о наличии в действиях лица незаконной перевозки и отграничении ее от хранения во время поездки  должен решаться в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования транспортного  средства, количества, размера, объема и места нахождения и всех других обстоятельств дела.

    Правила провоза наркотических средств  или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом  через территорию Российской Федерации, определены Постановлением Правительства РФ от 15.06.98 N 591 СЗ РФ. 1998. N 25. Ст. 2908.

    Под пересылкой понимается незаконное перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений либо иным способом, когда транспортировка этих средств осуществляется без участия отправителя³⁰.

    Действия  по незаконному перемещению наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов через таможенную границу  РФ, определяемую пределами таможенной территории РФ, территорией свободных  и таможенных зон и таможенных складов, подлежат дополнительной квалификации по ст. 188 УК.

    Состав  данного преступления носит формальный характер. Перевозка юридически закончена в момент начала транспортировки груза, а пересылка — в момент юридического оформления, т. е. сдачи отправления официальному представителю предприятий связи и транспортных организаций.

    Перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ влекут уголовную ответственность и в том случае, если они осуществлялись для собственного потребления. 
 
 

4.2 Незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. 

    Сбытом  называют любые способы возмездной или безвозмездной передачи другим лицам наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (например, продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекций другому лицу владельцем этого вещества или средства и т.п.). Не может признаваться сбытом: избавление от этих средств или веществ путем оставления в определенном месте или выбрасывания в мусоросборник, на свалку и т.п., введение инъекций одним лицом другому, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю, а также приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов посредником в количестве, соразмерном личному потреблению, на деньги потребителя, по его просьбе, без приобретения прав на владение этими средствами или веществами, когда умыслом приобретателя охватывалось лишь оказание помощи в приобретении, а не сбыт. Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела: значительный объем этих средств (веществ), приобретение их лицом для реализации, промышленный способ изготовления, специфическая тара, обеспечивающая быстрый сбыт, приобретение лицом, которое само их не потребляет. Для квалификации действий виновного не имеет значения, на территории РФ или иных государств планировалась реализация этих средств (веществ).

    Под сбытом также следует понимать введение инъекций другому лицу, поскольку это способ вовлечения в немедицинское потребление наркотиков.

    Действия  лица, сбывающего под видом наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов какие-либо иные вещества с целью завладения деньгами или  имуществом граждан, следует квалифицировать как мошенничество по ст. 159 УК, а действия покупателя - как покушение на незаконное приобретение.

    Как уже говорилось 16 декабря 2003 г. вступил в силу Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации. При внесении изменений в нормы УК РФ о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ законодатель стремился устранить проблемы, возникающие при привлечении к ответственности за данные преступления. Однако неразрешенным остался вопрос: как квалифицировать действия по сбыту наркотических средств в особо крупном или крупном размере, совершенные в период до внесения изменений в УК РФ в декабре 2003 г., если по уголовному закону в новой редакции размер сбытого наркотического средства не является ни особо крупным, ни крупным?

    Филипп Петрович ЗАХАРОВ, первый заместитель прокурора Республики Карелия, старший советник юстиции ответил:

«В настоящее время сложившаяся в регионе практика разрешила заявленную проблему. При возникновении вопроса о том, следует ли применять закон, действовавший на момент совершения преступления, или новый уголовный закон, проводится сравнение санкций ч. 3, 4 ст. 228 УК РФ в редакции 1996 г. c ч. 1 ст. 228.1 УК РФ в редакции 2003 г., а не с санкцией ч. 2 ст. 228 УК РФ в редакции 1996 г.»³¹

    Подобная  трактовка вопроса основана на том, что сам по себе квалифицирующий  признак сбыта наркотиков в особо  крупном или крупном размере  не исключен из уголовного закона. Изменились только критерии оценки крупного и  особо крупного размера. Если размер сбытого наркотического средства с учетом принятых 12.05.2004 изменений не является ни особо крупным, ни крупным, а ранее эти действия квалифицировались по ч. 3 или 4 ст. 228 УК РФ в редакции 1996 г., то в настоящее время виновных лиц следует привлекать к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ в редакции закона 2003 г. Санкция данной статьи предусматривает менее строгое наказание в сравнении с ч. 3 и 4 ст. 228 УК РФ в редакции 1996 г. и подлежит применению в силу положений ст. 10 УК РФ. Несмотря на то что ч. 2 ст. 228 УК РФ в редакции закона 1996 г., предусматривающая лишение свободы на срок от трех до семи лет, является более мягкой в сравнении с санкцией ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, устанавливающей наказание в виде лишения свободы на срок от четырех до восьми лет, положения ч. 2 ст. 228 УК РФ в редакции 1996 г. в подобных случаях, по мнению автора, применению не подлежат по следующим основаниям.³²

    Приговором  Костомукшского городского суда Республики Карелия от 30.09.2004 Т. был признан  виновным в том, что в начале марта 2004 г. приобрел героин общей массой 1,344 г, который хранил по месту жительства, а затем 17.03.2004 незаконно сбыл Р. 0,26 г и 05.04.2004 еще 0,3 г данного наркотического средства.

    Действия  осужденного приговором суда были квалифицированы по ч. 2 ст. 228 УК РФ в редакции ФЗ от 13.06.96.

    По  данному делу кассационная инстанция  согласилась с доводами представления  прокурора о том, что суд при  квалификации действий осужденного  неправильно применил уголовный  закон, и отменила вынесенный приговор, направив дело на новое рассмотрение.

    Судебная  коллегия сочла приговор постановленным с нарушением уголовного закона, поскольку, разрешая вопрос о квалификации действий осужденного, суд первой инстанции  одновременно применил положения закона, действовавшего на момент совершения преступления, и — в части определения критериев крупного размера наркотического средства — нормы нового уголовного закона. Руководствуясь требованиями ст. 10 УК РФ, суд применил Постановление Правительства РФ от 06.05.2004 № 231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 УК РФ» и Уголовный кодекс в редакции от 13.06.96. Данным Постановлением установлены размеры разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей квалификации действий лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 228, 228.1, 229 УК РФ в редакции Федерального закона от 08.12.2003. В редакции Федерального закона от 13.06.96 для квалификации преступлений, предусмотренных ст. 228, 229 УК РФ, применялся Протокол Постоянного комитета по контролю за наркотиками от 02.12.1998 № 7/69-98 и Постановление Правительства РФ от 30.06.98 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», на основе которых действия Т. подлежали квалификации по ч. 4 ст. 228 УК РФ, устанавливающей более строгое наказание.

    При новом рассмотрении уголовного дела приговором суда от 30.12.2004 Т. был осужден  по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1 УК РФ в редакции Федерального закона от 08.12.2003.

    Данное  уголовное дело повторно рассматривалось  в кассационном порядке. Приговор суда был обжалован на основании Постановления  Президиума Верховного Суда РФ от 19.05.2004 № 19п04 по делу А., действия которого Президиумом Верховного Суда РФ с п. «а», «б», «в» ч. 3 ст. 228 УК РФ были переквалифицированы на ч. 2 ст. 228 УК РФ в редакции Федерального закона от 13.06.96 в связи с тем, что с учетом принятых изменений закона размер сбытого осужденным наркотического средства не являлся крупным.

    Кассационным  определением судебной коллегии по уголовным  делам Верховного Суда Республики Карелия  от 07.02.2005 приговор суда от 30.12.2004 в отношении  Т. оставлен без изменения. Судебная коллегия посчитала, что суд правильно применил уголовный закон, поскольку в редакции Федерального закона от 13.06.96 действия Т. подлежали бы квалификации по ч. 4 ст. 228 УК РФ, которая предусматривала более строгое наказание³³.

    Необходимо  отметить, что Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», вопреки распространенному мнению, не смягчил, а, напротив, усилил ответственность за незаконный сбыт наркотиков. Именно на это указывает сопоставление положений ст. 228 (в редакции, действовавшей до 12.05.2004) и ст. 228.1 УК РФ. Сравним предусмотренное этими статьями наказание в виде лишения свободы (см. таблицу )