Незаконная охота на животных

     «Производство охоты на некоторые виды животных (лось, олень, марал, косуля, кабан и др.) разрешается лишь при наличии лицензии, выдаваемой по форме, установленной специально уполномоченным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а охота на лицензионные виды пушных зверей (соболь, колонок, норка, горностай, куница и др.) разрешается только на основании договора охотника с пушнозаготовительной организацией или при наличии наряда-задания (для штатных охотников заготконтор и иных специальных хозяйствующих субъектов).

     Охота в охотничьих угодьях, закрепленных за государственными, кооперативными или общественными организациями, разрешается лишь при наличии путевки или иного письменного разрешения администрации охотхозяйства.

      Охотой  без надлежащего разрешения признается: охота без охотничьего билета или с просроченным билетом; безлицензионная охота на птиц и зверей, охотиться на которых можно только по лицензиям; охота без договора с заготовительными и охотничье-промысловыми организациями на сдачу мяса и пушнины; охота в приписном охотничьем хозяйстве без путевки его администрации. Добыча зверя или птицы сверх установленной в правилах охоты, договоре или лицензии нормы либо не тех пород, на добычу которых выдано разрешение, также считается охотой без разрешения».¹¹

      б) Охота вопреки специальному запрету - это охота на птиц и зверей, которые не внесены в Перечень объектов охоты, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. (с последующими изменениями, в том числе в редакции Постановления от 30 июля 1998 г.). «Перечень объектов  животного мира, отнесенных к объектам охоты, исходя из их численности, статуса, традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции, составляется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации и утверждается Правительством РФ.

      В последней, новой редакции Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, был утвержден  Правительством РФ в 1998 году № 32. Ст.3904. В этом Перечне указаны:

      - млекопитающие - волк, шакал, лисица, корсак, песец, енотовидная собака, енот-полоскун, медведь, рысь, росомаха, барсук, куница, соболь, кидус, харза, кот дикий, ласка, горностай, солонгой, колонок, хорь, норка, выдра, зайцы, дикий кролик, бобер, сурок, суслик, крот, бурундук, белка, хомяк, ондатра, водяная полевка, кабан, кабарга, дикий северный олень, косуля, лось, благородный олень, пятнистый олень, лань, овцебык, муфлон, сайгак, серна, сибирский горный козел, тур, снежный баран, гибриды зубра с бизоном и домашним скотом;

      - птицы - гуси, казарки, утки, глухарь,  тетерев, рябчик, куропатка, перепел,  кеклик, фазан, улар, лысуха, кулики, саджа, голуби».¹²

      «В этот Перечень внесены животные, кроме занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу субъектов Российской Федерации. Согласно Федеральному закону "О животном мире", редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в указанные Красные книги Российской Федерации и их субъектов. Оборото способность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей природной среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Охота на этих животных без такого разрешения также является незаконной».¹³

      в) Охота должна осуществляться только лицами, имеющими на нее право. Правом на охоту с охотничьим огнестрельным  оружием (на основа-нии Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960 г.) обладают граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, сдавшие испытание по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием и уплатившие государственную по-шлину в установленном размере (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием обладают и несовершеннолетние, достигшие 14-летнего возраста). Удостоверением на право охоты служит охотничий билет. Конкретизация указанных положений дается в Постановлении Правительства Российской Федерации "О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации" от 26 июля 1993 г.¹⁴

      г)  Охотой, осуществляемой вне отведенных мест, является охота с нарушением такого условия лицензии на охоту, как  место ее производства. «К запрещенным  для охоты местам относятся территории заповедников, заказников, зеленые  зоны вокруг городов и других населенных пунктов, зоны расположения промышленных предприятий, транспортных путей, а также другие места, запрещенные соответствующими актами. Перечень и границы запрещенных для охоты мест, а также охотничьих хозяйств с указанием их ведомственной принадлежности дается в законодательстве субъектов Федерации или приложениях к правилам охоты, ежегодно утверждаемых отдельно для каждого субъекта Федерации».¹⁵

      д) Охота в запрещенные сроки - это  охота в период, когда запрещена  любая охота или она запрещена  на отдельных птиц и зверей (запрещенные  сроки устанавливаются по решению  исполнительных органов субъектов  Российской Федерации в целях  регулирования численности диких животных и создания условий для их размножения, а также с целью получения высококачественной продукции - пушнины, мяса, пуха и др.

      е) Охота запрещенными орудиями и способами  есть охота с использованием экологически опасных средств и приемов, т.е. таких, которые калечат животных или влекут их массовую гибель. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире" пользователи животного мира, а значит, и лица, осуществляющие охоту, обязаны применять при пользовании животным миром гуманные способы. Перечни орудий и способов добывания объектов животного мира (в том числе охоты), разрешенных к применению, разрабатываются соответствующими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются Правительством Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Запрещается, например, применение ногозахватывающих капканов (за исключением случаев, предусмотренных законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации).¹⁶ Повсеместно, например, запрещается пускание огненных палов, использование оружия военного и спортивного образца, применение сетей, гон по насту, охота "из-под фар", добывание животных, находящихся в бедственном положении.¹⁷

     В зависимости от местных условий  эти перечни могут несколько сужаться или расширяться.

      Например, согласно Правил охоты на территории Волгоградской области (от 29 сентября 1989г. № 20/411 с последними изменениями  от 24 мая 2007г.) запрещается:

      «16.1. Применение малокалиберного, нарезного  оружия под патрон, кольцевого воспламенения и центрального боя для охоты на любой вид зверей и птиц. Применение нарезного оружия калибра 7,62мм и более для отстрела любых видов зверей и птиц, за исключением лицензионной охоты на диких копытных животных, а также отстрела волков по специальным разрешениям Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области или попутно при лицензионной охоте на диких копытных животных.

      16.2. Добыча диких копытных животных  в спортивных целях при переправе  через водоем или с применением самоловов.

      16.3. Применение на охоте пневматического  оружия (за исключением охотничьего  пневматического оружия дульной  энергией не более 25 Дж), луков,  арбалетов, ловчих ям, настороженных  ружей, крючьев и других общеопасных  самоловов.

      16.4. применение на охоте незарегистрированного  в органах МВД охотничьего  оружия.

      16.5. Стрельба дробью по диким копытным  животным, а также стрельба картечью  по лосям, благородным оленям.

      16.6. Использование сетей, вентерей, петель, шатров при любительской и спортивной охоте, а также использование петель при охоте на диких копытных животных.

      16.7. Применение любых видов химических  препаратов, взрывчатых веществ  при добыче диких животных, за  исключением пахучих приманок.

      16.8. Применение магнитофонов и других воспроизводящих звук электронных устройств.

      16.9. Применение световых устройств  для добычи птиц.

      16.10. Применение автомототранспортных  средств для преследований и  добычи любых видов животных, а также стрельба со всех  видов автомототранспортных средств, за исключением стрельбы с плавающих средств с выключенным мотором.

      16.11. Сбор яиц и разорение гнезд  диких птиц, разрушение бобровых  платин, разрушение и раскопка  постоянных жилищ пушных зверей  и барсука».¹⁸

      Согласно  Правил охоты на территории Волгоградской области перечень видов охот, конкретные сроки охоты, перечень диких животных, пушных зверей, птиц, разрешенных к добыче, устанавливаются перед каждым сезоном приказом начальника Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области.

      2. Уголовно-правовой  анализ незаконной  охоты

      Круг  нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы охоты, достаточно велик  и не ограничивается принадлежностью  к какой-либо одной или двум отраслям права, поэтому каждый заслуживает  самостоятельного юридического анализа и оценки. Так, охрана животного мира уголовно-правовыми средствами, непосредственно касающаяся охоты, предусматривается, в частности, статьей 258 введенного в действие с 1 января 1997 года Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно первой части которой «незаконная охота, если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением механических транспортных средств или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, - наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, а в соответствии со второй частью - «то же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».¹⁹

      Цель  статьи – охрана уголовно-правовыми  средствами животного мира от незаконной охоты, т.е. осуществляемого различными лицами и в различных целях  отлова либо уничтожения животных, находящихся в естественном состоянии. Также статья защищает определенные моральные ценности, запрещая необоснованную агрессивность  людей, беспечное отношение к живым существам, аморальное уничтожение  либо причинение им страданий.