Правоохранительные органы

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении:

• может быть вынесено при наличии признаков административного правонарушения;
• должно быть мотивировано;
• подлежит рассмотрению уполномоченным органом или должностным лицом в срок, установленный законом (ст. ст. 23.2 - 23.76, 29.6 КоАП РФ);

 

Практическое  задание 3

 

Ситуация

 

Председатель Новгородского районного  суда Изотова без проведения судебного  заседания вынесла судебное решение  по гражданскому делу о возмещении морального и материального ущерба. Чтобы скрыть данное действие, судья  дала распоряжение секретарю о составлении «виртуального» протокола заседания, в котором отражались не соответствующие действительности сведения.

 

Вопросы

 

1. Имеются ли основания для привлечения к уголовной ответственности судьи Изотовой?
2. Какой орган прекращает полномочия судьи?
3. В каком порядке будет возбуждено уголовное дело в отношении Изотовой?

Ответ:

1. Да, имеются основания для привлечения к уголовной ответственности судьи Изотовой.

ГПК РФ, Гл. 15, Статья 155. Судебное заседание. Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 305 УК РФ наступает в случае вынесения судьей заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта (Вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта -наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.), так же будет инкриминироваться ст. ст. 292 УК РФ (Служебный подлог).

2. Ст. 121 Конституции РФ

• Судьи несменяемы.
• Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в   

порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Прекращение полномочий судьи –  это полное отстранение его от исполнения должностных функций  решением квалификационной коллегии судей  по установленному законом перечню  оснований:

• письменное заявление судьи об отставке;
• неспособность по состоянию здоровья или по другой уважительной причине;
• вписьменное заявление о переходе на другую работу;
• истечение срока полномочий, если они были ограничены определенным сроком;
• увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
• прекращение гражданства РФ;
• занятие деятельностью, не совместимой с должностью;
• вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи;
• вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
• смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
• отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;
• достижение предельного возраста пребывания в должности судьи.

 

                 Совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи, определяется по            

                 усмотрению квалификационной коллегией судей. Таким поступком могут являться  

                 действия, совершенные как при исполнении служебных обязанностей, так и в быту.

Обжаловать решение квалификационной коллегии судья может в Верховном  Суде РФ.

Важно, что приостанавливает и прекращает полномочия судьи решение квалификационной коллегии судей, а назначает Президент  РФ. Тем самым закреплена высокая  степень доверия внутри судейского корпуса.

ФЗ «о статусе судей РФ»

Статья 14. Прекращение полномочий судьи

       1.Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:

        8) вступление  в законную силу обвинительного  приговора суда в отношении  судьи либо судебного решения  о применении к нему принудительных  мер медицинского характера;

3. Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:

            Субъект возбуждения уголовного дела: решение о возбуждении уголовного дела в отношении всех судей Российской Федерации принимается Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации

           Субъекты, дающие заключение о наличии в действиях судьи признаков состава преступления: заключение о наличии в действиях судьи признаков преступления дают коллегии, состоящие из трех судей Верховного Суда РФ либо из трех судей верховного суда субъекта РФ, военного суда соответствующего уровня.

          Субъекты дачи согласия: Конституционный Суд РФ, Высшая квалификационная коллегия судей РФ либо соответствующая квалификационная коллегия судей субъекта РФ.

В соответствии со ст. 122 Конституции  Российской Федерации судьи неприкосновенны  и могут быть привлечены к уголовной  ответственности только в порядке, строго определяемом федеральным законом. При наличии достаточных оснований  и с соблюдением установленных в федеральном законодательстве процедур судья за допущенные им нарушения законов может быть привлечен как к уголовной, так и к иной ответственности, в связи с чем возможно не только приостановление, но и прекращение его полномочий (ст. 13 и 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

          Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции от 24 июля 2007 года устанавливает, что решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается: в отношении судьи иного (в том числе районного) суда - Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

           Заключение  судебной коллегии о наличии  в действиях судьи признаков  преступления принимается в 10-дневный  срок после поступления в суд  соответствующего представления  Председателем Следственного комитета  при прокуратуре Российской Федерации  с участием прокурора, а также  судьи и (или) его адвоката  на основании представленных  в суд материалов.

Особенности уголовного судопроизводства, определяемые главой 52 Уголовно-процессуального  кодекса РФ в редакции от 6 июня 2007 г., затрагивают процедуру возбуждения  уголовного дела (ст.448), уголовно-процессуального  задержания (ст.449), избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий (ст.450), а также направления  уголовного дела в суд (ст.451,452). Особый порядок привлечения судьи к уголовной ответственности закреплен в ч. 1 ст.448 УПК РФ, в которой установлено, что решение по вопросу о возбуждении уголовного дела либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается: в отношении иных судей (в том числе районных)- Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, военного суда соответствующего уровня, о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

          Федеральный  законодатель устанавливает особые условия привлечения судей к уголовной ответственности. В частности, в соответствии с действующим порядком уголовного судопроизводства уголовные дела в отношении судей районных судов (к их числу относится Изотова) возбуждаются только с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом в системе органов, уполномоченных на возбуждение уголовного дела, а именно Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, который одновременно по должности является Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.

           Статья 448 УПК РФ. Возбуждение уголовного дела

1. Решение о возбуждении уголовного  дела в отношении лица, указанного  в части первой статьи 447 настоящего Кодекса, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается:

5) в отношении иных судей - Председателем Следственного комитета  Российской Федерации с согласия  соответствующей квалификационной  коллегии судей;

 

             В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" мотивированное решение по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается соответствующей квалификационной коллегией судей после поступления представления председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.

           После  возбуждения уголовного дела  в отношении судьи либо привлечения  его в качестве обвиняемого  по уголовному делу следственные  действия в отношении судьи  производятся в общем порядке  (ч. 7 ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации").