Правовое положение лиц осужденных к лишению свободы

Осужденным гарантируется пользование общегражданскими правами, и нести ответственность, возложенные на граждан Российской Федерации, не подвергшихся ограничению, в противном случае (в случае их ограничения)- теми правами и законными интересами, которые сохранились у них в остаточном виде.

Осужденные - субъекты как общих, гражданских, так и специальных, присущих только условиям отбывания наказания, отношений. Вследствие этого происходит появления специальных прав, законных интересов и обязанностей осужденных. Механизм их появления обусловлен назначением осужденному уголовного наказания. Согласно ст. 43 УК, наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Государственный характер имеет порядок и условия отбывания наказания, применение к некоторым осужденным исправительного воздействия. Для осужденных к лишению свободы устанавливаются ограничения в свободе передвижения, выборе места жительства и места пребывания.

В условиях отбывания наказания  происходит ограничение общих прав граждан, их конкретизация и дополнение. Конкретизация может проявляться не только в уточнение субъекта прав, свобод и обязанностей, но и в детализации их содержания. Это права и обязанности осужденных к лишению свободы, возникающие в связи с получением общего и профессионального образования.

Уяснение понятия и содержания правового положения осужденных, реально отбывающих наказание, по мнению В.И.Омигова[4], имеет большой практический смысл. Это важно в политическом отношении, так как позволяет увидеть сам принцип, определяющий подход общества и государства к наказанию, оценки его роли среди других средств воздействия на правонарушителей, к обращению с осужденными в интересах достижения целей, стоящих перед наказанием. Исполнение осужденными возложенных на нх обязанностей и реализация принадлежащих им прав и законных интересов образуют тот правовой режим отбывания наказания, который составляет основу для достижения поставленных перед наказанием целей и в первую очередь -  их исправление.

В.И. Омигов[5] подчеркивает, что государство обязано обеспечивать  осужденным безопасность.  В связи с этим, при возникновении угрозы жизни, здоровью либо угрозы совершения иного преступления против личности осужденного со стороны других осужденных он получает право обратится с заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения с просьбой о защите. Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: «При возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться по данному вопросу   с устным или письменным заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения, которое обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося заключенного». Начальник исправительного учреждения принимает меры по устранению этой угрозы, либо решает вопрос о месте дальнейшего отбывания наказания осужденным. Для этих целей могут быть использованы камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа и  ЕПКТ. Перевод осужденного в безопасное место производится по постановлению начальника УИ на срок не выше 90 суток, в экстримальных случаях- оперативным дежурным по приходу начальника УИ, но не более чем на 24 часа, а в выходные и праздники срок может быть продлен еще на 24 часа. 

Перевод осужденного в безопасное место, в том числе камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа и ЕПКТ по указанным основаниям наказания не является. Ограничения, предусмотренные ст.23 настоящих Правил, в этом случае на данного осужденного не распространяется.

Если же перечисленные выше меры по обеспечению личной безопасности осужденного начальником ИУ были безуспешны, применяется решение о его переводе в другое исправительное учреждение в установленном порядке.

Одной из гарантий укрепления правопорядка в местах лишения свободы требование закона о том, что осужденным должны быть разъяснены в полном объеме их права и обязанности, условия труда и отдыха, им должен быть обеспечен доступ к законодательным актам, регулирующим исполнение уголовного наказания и Правила внутреннего распорядка учреждений[6].

Отмена некоторых ограничений, ранее существовавших, позволила  мужчинам иметь короткую прическу, бороду, усы, а женщинам носить одежду гражданского образца. Осужденным разрешено приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, обувь, одежду и другие товары, не запрещенные к использованию в местах лишения свободы, вести телефонные разговоры, переводить со своих счетов в исправительном учреждении средства на открываемы ими на эти цели лицевые счета в местном отделении сбербанка, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические услуги, заключать договоры о страховании, приобретать сертификаты, облигации, иные ценные бумаги, имеющие хождение на территории России (должны хранится в личном деле осужденного). Администрация исправительных учреждений обязана обеспечить сохранность этих документов и выдать их осужденным при освобождении из мест лишения свободы.

Осужденным, вставшим на путь исправления, применяется поощрение: предоставляются длительные свидания, как на территории исправительного учреждения, так и  вне его пределов; дополнительные телефонные разговоры, расход дополнительных денег.

Инвалидом 1 и 2 группы, несовершеннолетним, не работающим мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, лицам, освобожденным от трудовой деятельности по болезни предоставляются льготы. Осужденные женщины, чьи дети находятся в домах ребенка при исправительном учреждении, имеют право на получения пособия по уходу за ребенком в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из наиболее важных принципов для осужденных к лишению свободы является: отбывание наказания в пределах территории субъекта Российской Федерации (по месту проживания или осуждения). Только в некоторых случаях, закрепленных в законодательстве, осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующие учреждения, расположенные на территории другого субъекта Росси. Это происходит в исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия.

Осужденным в местах лишении свободы запрещается: хранить, получать и приобретать и распространять печатные издания, пропагандирующие войну, разжигание национальной  и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, издание порнографического характера, а также подписка на них.

По действующему законодательству для лиц в возрасте до 30 лет, предусмотрено обязательное общее (основное) образование. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы, подлежит обязательному государственному социальному страхованию.

По своему содержанию правовой статус осужденных - это совокупность юридических средств, с помощью которых закрепляется положение осужденного во время отбывания наказания.

С учетом изложенного правовой статус лиц, осужденных к лишению свободы, можно определить как закрепленные нормами различных отраслей права и выраженное через совокупность прав, законных интересов и обязанностей положение осужденных во время отбывания уголовного наказания в местах лишения свобод.

Глава 2. Содержание правового статуса лиц, осужденных к

лишению свободы

Осужденные не лишаются статуса гражданина и имеют общегражданские права и свободы. В то же время они отбывают уголовное наказание, содержание которого согласно части 1 статьи 43 Уголовного кодекса представляет собой предусмотренные Уголовным кодексом лишения или ограничения прав свобод этих лиц. Взаимодействие этих факторов определяет и содержание правового статуса лиц, отбывающих наказания.

В содержание правового статуса лиц, отбывающих наказания, входят права, законные интересы и обязанности осужденных. Они возникают и реализуются в рамках, как правило, уголовных и уголовно-исполнительных правоотношений. Однако, права, законные интересы и обязанности осужденных могут возникать в отношениях, регулируемых нормами государственного, административного, гражданского и иных отраслей права.

Права, законные интересы и обязанности осужденных – это самостоятельные элементы содержания правового статуса, которые могут быть охарактеризованы с точки зрения их социального назначения, сущности и содержания.

Н. В. Витрук [7]выделяет  социально-правовое значение прав осужденных, которые заключаются в укреплении режима законности при исполнении наказания, поскольку мера свободы осужденного в свою очередь означает меру несвободы государства по отношению к нему, придерживаться которой – важнейшая обязанность его представителей, в данном случае – персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Права осужденных, гарантированные материально, политически, идеологически и организационно, способствуют развитию личности осужденного, а в конечном итоге – его исправлению. Права осужденных, провозглашенные лишь формально, углубляют существующий антагонизм между ним и обществом, существенно отдаляют выполнение поставленных перед наказанием целей.[8]

Сущность прав осужденного, как замечает В.И. Селиверстова[9], заключается в предоставлении управамоченному лицу возможности определенного поведения или пользования социальными благами. Степень реализации такой возможности и соответственно степень притязания осужденного на закрепленное правом поведение и блага определяется содержанием субъективного права, включающим в себя: во-первых, возможность осужденного свободно пользоваться социальными благами (питанием, вещественным довольствием) в рамках, установленных правом; во-вторых, возможность требовать исполнения корреспондирующих данному праву юридических обязанностей персоналом учреждений и органами, исполняющими наказания, другими субъектами уголовно-исполнительных и иных правоотношений; в-третьих, возможность прибегнуть в необходимых случаях к защите своего субъективного права. В статье 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод гражданина. Основываясь на указанном принципе, защита прав осужденных обеспечивается с помощью прокурорского надзора, международного, судебного, ведомственного и общественного контроля.

Исходя из изложенного, субъективное право осужденного можно определить как  закрепленную законом и гарантируемую государством реальную возможность определенного поведения осужденного или пользования им социальными благами, обеспечиваемую юридическими обязанностями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания, других субъектов возникающих правоотношений.

В качестве одного из элементов правового статуса лиц, отбывающих наказание, необходимо рассматривать законные интересы осужденных. Социально-правовое значение законных интересов заключается в том, что они позволяют обеспечить дифференцированный подход к осужденным, стимулировать их исправление в процессе отбывания наказания.

А.М. Потапов [10]выделяет три элемента содержания законных интересов.

Первый – это стремление к получению предусмотренного законом социального блага, как материального (например, получение дополнительных посылок и передач, дополнительное расходование денег на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, премирование за лучшие показатели в работе и т.д.), так и духовного (предоставление дополнительного свидания, телефонного разговора). Ряд благ, выступающих объектом законных интересов осужденных могут иметь как материальный, так и духовный характер (выезд за пределы мест лишения свободы, проведение свидания за пределами исправительного учреждения и т.д.).

Объектом законных интересов могут быть социальные блага, как существенно изменяющие правовое положение осужденных (например, перевод на облегченные или льготные условия отбывания лишения свободы, перевод в колонию-поселение), так и не сопровождающиеся таковыми (оказание материальной помощи при освобождении из мест лишения свободы).

Материальные либо духовные блага, составляющие объект законного интереса осужденного, даны в нормах права в виде цели, для достижения которой необходимы определенные юридические факты. Однако для большинства законных интересов характерно то, что в основе их реализации лежит (в числе других факторов) оценка поведения осужденного (отношение к соблюдению режимных правил, труд, воспитательной работе, обучению). Такая оценка осуществляется персоналом учреждений и органов, исполняющих наказания, прокуратурой, судом и другими субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений. Поэтому в качестве второго элемента содержания законных интересов осужденных можно назвать возможность ходатайствовать перед указанными управамоченными субъектами и участниками об их соответствующих действиях, направленных на реализацию законных интересов осужденных.

Третий элемент – возможность обращаться к компетентным органам за защитой законных интересов. И хотя такое обращение не предполагает автоматического удовлетворения обращения осужденного, оно означает, что законные интересы осужденных, как и их субъективные права, гарантированны государством.

Следовательно, законные интересы осужденных можно определить как закрепленные в правовых нормах конкретного действия стремления осужденных к обладанию теми или иными благами, удовлетворяемые, как правило, в результате оценки администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, прокуратуры, судом поведения осужденных во время отбывания наказания.

Виды законных интересов осужденных довольно разнообразны. Так, по социально – политическому назначению блага законные интересы А.М. Потапов [11]разделяет на три группы.

Первую группу представляют законные интересы, направленные на получение поощрения, возможность которого закреплена в поощрительных нормах уголовного (условно – досрочное, досрочное освобождение), уголовно – исполнительного (представление облегченных или льготных условий отбывания лишения свободы) и иных отраслей права.

Вторая группа – это законные интересы, направленные на получение льгот осужденными. В отличие от поощрений, являющихся мерами государственного одобрения поведения людей, большинство льгот устанавливаются не в зависимости от заслуг человека, а в связи с обстоятельствами, которым закон придает правовое значение. Такие льготы предусмотрены для осужденных уголовно – исполнительным законодательством (например, возможность осужденных в местах лишения свободы на передвижение без конвоя и сопровождения).

Третью группу представляют законные интересы, направленные на получение благ, по своей социально – правовой сущности не являющихся для осужденного ни поощрениями, ни льготами. В одних случаях они закреплены в законе в виде законного интереса осужденных. Например, согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса администрация исправительных учреждений привлекает осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. В других случаях законные интересы осужденных нередко закрепляются в законе в виде субъективных прав осужденных, однако в силу слабости гарантий реализации (в основном материальных) не реализуются в полном объеме. В их числе право лиц, лишенных свободы, на трудовое и бытовое устройство, которое вследствие социально – экономических условий в стране не может быть гарантировано в качестве субъективного права и представляет собой законный интерес осужденных.