Профилактика преступлений

    1. Понятие профилактики преступлений.

В широком  смысле слова профилактика – это  недопущение преступлений, предохранение  членов общества от совершения ими  противоправных деяний (представляющих собой преступления). Профилактика – это и деятельность по недопущению нарушений норм уголовного права. В этом смысле в нее входит правоохранительная деятельность. В узком смысле под профилактикой преступлений надо понимать деятельность, во-первых, по выявлению и устранению причин преступлений, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, во-вторых, по определению круга лиц, могущих совершить преступление (в силу их антиобщественной направленности), и проведение с ними необходимой профилактической работы.

Если  рассматривать в совокупности эти  понятия (в широком смысле слова), то они образуют единое содержание понятия «профилактика преступлений».

В профилактике преступлений можно выделить два  вида деятельности: профилактическую и правоохранительную. Профилактика правонарушений – это деятельность по выявлению и устранению причин, их порождающих, иначе говоря – предотвращение возникновения правонарушений. Основной метод профилактики – убеждение, а в правоохранительной деятельности – принуждение.

Таким образом, профилактика правонарушений – это совокупность мер, разрабатываемых и проводимых государственными органами, учреждениями, общественными формированиями, направленная на выявление и устранение причин, условий и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений. В этом плане важное значение имеет классификация мер предупреждения преступности. Она дает возможность все многообразие предупредительных мер свести в определенную систему, разграничить компетенцию различных организаций по предупреждению преступлений, способствует четкому определению границ такой деятельности, формулирует требования, рассчитанные на определенные группы предупредительных мер. Классификация необходима и для того, чтобы систематизировать результаты осуществляемых криминологических исследований и наметить дальнейшие их направления для успешной разработки предупредительных мер.

    Воспитательная  функция профилактики состоит в  том, что она широко использует методы убеждения, коррекции поведения  людей, приведение их поступков в  соответствие с требованиями права  и гуманистической морали. Эффективность профилактики составляет существенный атрибут уровня жизни людей в обществе. Чем результативней эта форма социальной деятельности, тем лучше защищены люди от преступных посягательств на основные человеческие ценности. Таким образом, профилактика преступлений – необходимая часть любого истинного гуманистического и правового государства. Отсюда система предупреждения преступлений должна не только эффективно действовать, но и постоянно совершенствоваться. Это совершенствование должно стать органичной частью общего процесса формирования демократического правового государства.

    Профилактика  преступлений относится к динамичным системам. Для того чтобы достигать  своей цели, она должна быть гибкой и постоянно совершенствоваться в зависимости от уровня структуры, динамики и других характеристик преступности. На нее активно воздействуют происходящие в обществе процессы, особенно состояние экономических и политических отношений, рост или снижение конфликтности, степени социальной напряженности, расширение либо свертывание демократизации и т.д. В целом субъекты предупреждения преступлений обязаны действовать в рамках своей компетенции, установленной законом. Характер компетенции (наличие властных или рекомендательных полномочий, их специализация) также может служить основанием для классификации и структур субъектов профилактики преступлений. Их можно различать и по ведомственной принадлежности, профессиональной специализации, территориальным границам деятельности. Имея в виду все сказанное, рассмотрим характеристики субъектов по предложенным выше трем группам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Классификация мер  профилактики и  их характеристика.

    Классификация мер профилактики преступности по направленности и виду

1. Основания классификации мер предупреждения преступности

2. Классификация мер профилактики преступности по направленности и виду

3. Характеристика социально-экономических мер

4. Характеристика организационно-управленческих мер

5. Характеристика идеологических мер

6. Характеристика социально-психологических мер

7. Характеристика медицинских и психолого-педагогических мер

8. Характеристика технических мер

9. Характеристика правовых мер

1. Классификация  мер предупреждения преступности  проводится по следующим основаниям: социальному уровню предупредительной  деятельности; объему (массовости охвата); территориальному масштабу; этапу воздействия на объект профилактики; направленности, виду (содержанию) воздействия; субъекту разработки и применения.

2. Классификация мер профилактики  преступности по направленности  и виду (содержанию) их действия подразделяет меры профилактики всех уровней, масштабов и объемов на:

• социально-экономические;
• организационно-управленческие;
• идеологические;
• социально-психологические;
• медицинские и психолого-педагогические;
• технические;
• правовые.

3. Меры социально-экономического характера  влияют на устранение, ослабление  и нейтрализацию криминогенных  факторов, связанных с падением  жизненного уровня населения,  кризисными явлениями в производстве  и в социальной обстановке.

Сюда  относятся:

• меры социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения;
• меры оздоровления экономики и стабилизации ситуации в целом;
• меры борьбы с безответственностью и бесхозяйственностью, улучшения учета, хранения, уменьшения непроизводительных потерь и своевременного их выявление, контроля сохранности имущества, взыскания ущерба с виновных;
• обеспечение платежей налогов и сборов;
• подбор кадров и т. п.

4. К организационно-управленческим  мерам относятся совершенствование  государственного и общественного  социального контроля за работой аппаратов управления с тем, чтобы ограничить масштабы недостатков и нарушений, способствующих существованию имущественной, экономической, должностной (служебной) и иной преступности.

Большое значение имеют организационно-управленческие меры в сфере правоохранительной деятельности: ее координация, специализация применительно к отдельным видам преступности, информационное, методическое, кадровое, ресурсное обеспечение профилактических функций и т. д.

5. Под идеологическими мерами понимаются такие меры, которые устраняют или ограничивают криминогенные факторы путем формирования у членов общества нравственной позиции, ориентированной на базовые общечеловеческие ценности: меры, формирующие в общественном мнении нетерпимость к преступлениям и иным правонарушениям, меры повышения культуры людей.

6. Меры, имеющие социально-психологическое  содержание, направлены на формирование  в стране, отдельных регионах  и местностях, в среде отдельных  контингентов и групп населения  общественного спокойствия, уверенности в собственной безопасности, готовности к взаимопомощи, взаимоподдержке в трудных жизненных ситуациях, доверия к правоохранительным органам, готовности помогать им. Значительная часть этих мер осуществляется через институты социального воспитания, через образовательные учреждения и средства массовой информации.

7. Медицинские и психолого-педагогические  меры профилактики включают:

предупреждение  распространения болезней, представляющих опасность для окружающих; лечение  и ресоциализация лиц, страдающих этими болезнями; 
противодействие распространению форм поведения, связанных с социальной дезадаптированностью и воспроизводством преступности, -бродяжничества, проституции, пьянства, серьезных бытовых конфликтов и т. д.; социальная, психолого-педагогическая, медицинская помощь носителям этих форм поведения.

8. К техническим мерам относятся  различные средства и приспособления:

• затрудняющие искажение количественных или качественных показателей при производстве, отпуске, хранении, транспортировке материальных ценностей;
• фальсификацию банковских операций;
• препятствующие проникновению в хранилища, жилища, служебные помещения с целью совершения краж;
• противодействующие возникновению аварийных ситуаций на производстве и транспорте, угонам, возникновению пожаров и т. п.

К ним  также относятся: различные измерительные  приборы, автоматы для фиксирования производственных процессов, определения  качества и количества выпускаемых  и реализуемых товаров, остановки  механизмов при возникновении аварийных  ситуаций; средства охранной сигнализации, запирающие устройства; осветительные приборы в общественных местах; устройства быстрого вызова работников милиции. .

9. Правовые меры предупреждения  преступности создают правовую  базу для разработки и применения  мер профилактики всех видов, перечисленных выше. Правовые меры профилактики включают:

• совершенствование уголовного, административного, трудового, гражданского, семейного и других отраслей законодательства, с тем чтобы обеспечить оптимальные условия для выявления, устранения, ослабления, нейтрализации причин и условий преступлений, общей и индивидуальной превенции, ресоциализации лиц, склонных к совершению преступлений;
• введение и совершенствование правовых запретов и ограничений, способствующих предупреждению и пресечению возникновения условий для преступлений;
• введение и совершенствование административно-правовых норм, направленных на то, чтобы мерами взысканий за правонарушения пресечь формирование привычек и стереотипов поведения, которые в определенной ситуации могут привести к преступлению;
• введение и совершенствование уголовно-правовых норм двойной превенции, направленных на то, чтобы не допустить тяжких и особо тяжких преступлений путем привлечения к ответственности лиц, создавших обстановку для них;
• введение и совершенствование норм, поощряющих пресечение действий преступников и самозащиту от них;
• поощрение добровольного отказа от доведения преступления до конца;
• поощрение полного выявления и раскрытия преступлений;
• правовую регламентацию деятельности субъектов профилактики;
• воспитание правосознания с тем, чтобы достичь уровня соблюдения правовых норм по личному убеждению;
• воспитание профилактической активности граждан, их готовности помогать борьбе с преступностью;

• нормативное закрепление стандартов безопасности от преступлений.

    3. Обязанности непосредственного предупреждения в пределах их компетенции возлагаются и на правоохранительные органы.

    Особенно  это относится к работникам милиции, которым чаще других приходится сталкиваться с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Органы милиции обязаны не только пресекать подобное поведение, но и не допускать перерастания его в преступление. Непосредственная профилактика преступлений – первейшая обязанность органов милиции. По степени выполнения указанной обязанности можно судить об эффективности ее работы.

    Милиция проводит большую по объему работу, но в целом деятельность этих государственных  органов по непосредственному предупреждению преступлений в условиях изменяющихся общественных отношений (как, впрочем, и вообще) нельзя признать удовлетворительной, хотя роль их в этом плане, вероятно, будет оставаться значительной. Но для этого необходимо создать в милиции устойчивые структуры, которые будут заниматься профилактической работой.

    Субъекты, осуществляющие профилактику преступлений при  выполнении правоохранительных функции 

    В стране должна действовать разветвленная  система государственных органов, в задачу которых входит в пределах их компетенции восстановление нарушенной законности, установление виновных в этом и привлечение их к ответственности. Восстановление законности включает в себя и установление обстоятельств, приведших к правонарушению (и особенно наиболее опасному – преступлению) и принятие мер к их устранению. Таким образом, профилактическая деятельность составляет обязательную органическую часть выполнения правоохранительных функций.

    К системе правоохранительных органов, в первую очередь, относятся: суд, прокуратура, органы внутренних дел.

    СУД. По уголовным делам суд в соответствии со своими задачами и процедурами, установленными уголовно-процессуальным законом, обязан не только постановить приговор и решить судьбу дела, но и выяснить причины преступления, условия, способствующие его совершению, и принять меры к их устранению. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 118) правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.