Злоупотребление должностными полномочиями и их превышение

3.Виды  должностных преступлений

     Ст.285 УК  РФ «Злоупотребление служебными полномочиями». Объективная сторона  данного преступления заключается  в использовании должностным  лицом своих служебных полномочий, причем в ущерб интересам службы, если это приводит к существенному  нарушению указанных в статье личных, имущественных и государственных  интересов. Здесь должно присутствовать три обязательных признака:

использование должностных полномочий вопреки  интересам службы;

наступление общественно опасного последствия  в виде существенного нарушения  указанных в законе правоохраняемых  интересов;

- причинная  связь между использованием служебного  положения и наступления одного  или нескольких последствий.

     Субъективная  сторона данного преступления характеризуется  умышленной виной.

     В качестве обязательных субъективных признаков  рассматриваемого преступления закон  указывает корыстную или иную личную заинтересованность. Квалифицированный  вид злоупотребления должностными полномочиями образует то же деяние, совершенное  лицом, занимающим государственную  должность РФ или государственную  должность субъекта РФ, а равно  главой местного самоуправления (ч.2 ст.285 УК РФ).

     Особо квалифицированный вид злоупотребления  служебными полномочиями будет налицо, если деяния, предусмотренные частями  первой и второй статьи 285 УК РФ, повлекли тяжкие последствия (ч.3 ст.285 УК РФ).

     Типичными формами злоупотребления служебными полномочиями практика признает обман  контролирующих органов, грубые нарушения  финансовой дисциплины, сокрытие любых  преступлений и, в первую очередь, хищение  имущества, а также недостачу  товарно-материальных ценностей, неосновательное  расходование имущества государственных  организаций, учреждений и предприятий  или незаконную передачу его в  пользование коммерческих структур, извлечение имущественной выгоды за счет государственной или иной собственности  и т.п.

     Своеобразной  формой использования служебных  полномочий является попустительство  конкретным преступлениям со стороны  должностного лица.

     Тяжкие  последствия являются категорией оценочной. Признание особо квалифицируемого признака (ч.3 ст.285 УК РФ) зависит от обстоятельств конкретного уголовного дела и является вопросам факта. Корыстное  злоупотребление служебными полномочиями следует отграничивать от хищения  чужого имущества, совершаемого путем  растраты или присвоения с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст.160 УК РФ).

     Превышение  должностных полномочий (ст.286 УК РФ)  определяет как совершение должностным  лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлиявших на существенное нарушение прав и  законных интересов граждан или  организаций либо охраняемых законом  интересов общества и государства.

     Одним из необходимых условий ответственности  за превышение служебных полномочий является наличие связи между  совершенными лицом действиями и  его должностными обязанностями.

     С субъективной стороны данное преступление может быть совершено только умышленно.

     Квалифицированным видом превышения должностных полномочий закон считает совершение таких  действий лицом, занимающим государственную  должность РФ или государственную  должность субъекта РФ, а равно  главой органа местного самоуправления (ч.2 ст.286 УК РФ).

Особо квалифицированным (ч.3 ст.286 УК РФ) превышение служебных полномочий становится тогда, когда оно совершается:

1) с  применением насилия или с  угрозой его применения;

2) с  применением оружия или специальных  средств;

3) с  причинением тяжких последствий.

     Субъективная  сторона квалифицированного и особо  квалифицированного видов превышения служебных полномочий включает осознание  виновным, помимо выхода за пределы  своих полномочий, также и факта  применения насилия или угрозы либо оружия или спецсредств и желание  совершить превышение в одной  из таких форм.

     Статья 287 УК РФ предусматривает уголовную  ответственность за отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ.

     Предметом данного преступления являются документы  или материалы, являющиеся официальной  информацией. Это могут быть подлежащие предоставлению периодически или в  установленные сроки сведения о  ходе выполнения постановлений и  распоряжений Федерального Собрания, о состоянии экономики в тех  или иных регионах субъектов РФ, данные бюджетно-финансового характера  и т.д., либо сведения по запросу Федерального Собрания или Счетной палаты, касающиеся отдельных вопросов или сфер экономической, социальной жизни, имеющие значение для всей РФ, ее субъектов или отдельных регионов.

     Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в неправомерном  отказе в предоставлении или уклонении  от предоставления информации, а также  в предоставлении неполной или ложной информации Совету Федерации, Государственной  Думе Федерального Собрания РФ или  Счетной палате РФ.

     С субъективной стороны это преступление предполагает лишь умышленную вину.

     Особо квалифицированный вид имеет  место тогда, когда преступные действия сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов  государственной власти или если преступление совершено группой  лиц, а также в случае, повлекшем  тяжкие последствия.

     Объективная сторона статьи 288 УК  РФ «Присвоение  полномочий должностного лица» складывается из двух элементов: присвоение полномочий должностного лица и совершение лицом, присвоившим полномочия должностного лица, каких-либо действий, которые  повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан  и организаций.

     Общественная  опасность незаконного участия  в предпринимательской деятельности (ст.289 УК РФ) заключается в том, что  должностное лицо учредило организацию  для занятия предпринимательской  деятельностью либо участвует в  управлении такой организацией лично  или через доверенное лицо вопреки  запрету, который установлен законом, только если его деяние связано с  предоставлением организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.

     С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом.

     Наиболее  опасные виды преступлений, предусмотренные  гл.30 УК РФ - это получение взятки (ст.290 УК РФ) и дача взятки (ст.291 УК РФ).

     Особая  опасность получения взятки определяется тем, что должностные лица, используя  свое служебное положение, по существу, превращают занимаемую должность и  вытекающие из нее возможности в  предмет купли-продажи.

     Объективная сторона этого преступления заключается  в получении должностным лицом  незаконного имущественного вознаграждения за совершение в пользу взяткодателя действий (или бездействия) с использованием своего служебного положения.

     Необходимым признаком данного преступления является его предмет - взятка.

     Уголовный кодекс  Российской Федерации говорит  о получении взятки лично или  через посредника. Необходимо в этих случаях установить, что должностное  лицо воспринимает получаемую через  других лиц имущественную выгоду как взятку за совершение деяния с  использованием служебного положения  в пользу того, от кого получена взятка или кого представляет взяткодатель.

     Субъективная  сторона преступления характеризуется  виной в виде прямого умысла.

     Опасность получения взятки повышается за счет:

а)получения  взятки за незаконные действия (бездействие) (ч.2 ст.290 УК РФ);

б)получение  взятки лицом, занимающим государственную  должность РФ или государственную  должность субъекта РФ, а равно  главой органа местного самоуправления (ч.3 ст.290 УК РФ).

     Особо квалифицированные виды получения  взятки (ч.4 ст.290 УК РФ):

а)получение  взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б)вымогательство взятки;

в)получение  взятки в крупном размере.

     Объективная сторона дачи взятки заключается  в передаче должностному лицу предмета взятки или в предоставлении ему  выгод имущественного характера  лично или через посредника за выполнение (или невыполнение) последним  в интересах взяткодателя действий с использованием своего служебного положения.

     Субъективная  сторона дачи взятки выражается только прямым умыслом.

Мотивы  данного преступления не влияют на его квалификацию.

     УК  РФ устанавливает два основания  освобождения взяткодателя от уголовной  ответственности (примечание к ст.291 УК):

А)при  наличии вымогательства взятки со стороны  должностного лица;

Б)при  наличии добровольного заявления  взяткодателя о факте дачи взятки органу, имеющему право возбуждать уголовное дело.

     Служебный подлог (ст.292 УК РФ) закон определяет как внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в  официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной  или иной личной заинтересованности.

     Обязательным  признаком служебного подлога является предмет преступления - официальный  документ.

Субъектом данного преступления могут быть три категории лиц:

1)должностные  лица;

2)государственные  служащие;

3)служащие  органа местного самоуправления, не являющиеся должностными лицами.

     Поводы  к возбуждению уголовного дела о  взяточничестве:

1. Заявления  и письма граждан, в которых  они сообщают о фактах взяточничества  или о своих подозрениях относительно  этого преступления;

2. Сообщение  учреждений, предприятий, организаций  и должностных лиц, сделанные  в письменной форме;

3. Статьи, заметки, письма, опубликованные  в печати;

4. Явка  с повинной. Чаще всего она  является поводом для возбуждения  уголовного дела;

5. Непосредственное  обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков  взяточничества.

Провокация  взятки либо коммерческого подкупа (с целью шантажа), а также подкуп свидетелей, потерпевших, экспертов  и переводчиков отнесены российским законодателем к числу преступлений против правосудия, но они несомненно имеют коррупционную природу, а, следовательно, могли бы быть отнесены к должностным преступлениям⁵. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

   В современной России законы и права  граждан нарушаются должностными лицами во всех сферах деятельности государства  и это приобретает хронический  характер. Влиятельные международные  организации ежегодно публикуют  списки стран в соответствии с  состоянием коррупции в них. При  этом Россия неизменно оказывается  в числе самых коррумпированных государств. Актуальность данной проблемы сомнений не вызывает. Именно это обстоятельство вызывает к ней повышенной интерес.

   Условием, способствующим распространенности коррупции  в нашей стране, является юридическая  безответственность значительной части  должностных лиц. Вместе с тем, провозглашенный  сегодня курс на укрепление правопорядка и законности как обязательных условий  позитивных социально-экономических  преобразований в обществе обуславливает  необходимость реальной юридической  ответственности должностных лиц  исполнительной власти за неисполнение законов, повлекшее существенное нарушение  прав и законных интересов общества или государства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников: 

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принятая 12 декабря 1993 года //Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.