При осуществлении таможенными органами оперативно-розыскных мероприятий, перечень которых назван в Законе (опрос граждан, наведение справок, наблюдение, обследование зданий и помещений, прослушивание телефонных переговоров и др.) характерно применение специальных технических средств для обнаружения тайников с предметами контрабанды, приборы по обнаружению металлов и т.д., применяются служебные собаки кинологической службы для обнаружения тайно перевозимых наркотиков, боеприпасов и иных взрывчатых веществ.

      Для проведения оперативно-розыскных мероприятий  необходимы законные основания, которыми в соответствии с Законом являются: наличие возбужденного уголовного дела, ставшие известными таможенным органам сведения о подготавливаемом противоправном деянии, запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и др. Все оперативно-розыскные мероприятия на территории РФ могут проводиться в отношении лиц, независимо от их гражданства, национальности, пола и места жительства, социального и имущественного положения.

      Все деяния, ведение дознания по которым  входит в компетенцию таможенных органов, относятся к категории уголовных дел, производство предварительного следствия по которым обязательно.

      Согласно  Закону таможенные органы не имеют  права без согласия граждан разглашать полученные в процессе проведения оперативно-розыскных  мероприятий сведения, затрагивающие  неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь граждан. Действия таможенного органа, проводящего оперативно-розыскные мероприятия, можно обжаловать в вышестоящий таможенный орган, прокурору или в суд.

      На  территории РФ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, наряду с таможенными органами, предоставлено: органам внутренних дел, федеральной службе контрразведки и пограничной охраны и др. органам. Все эти органы взаимодействую между собой. Наиболее активно, систематически таможенные органы взаимодействуют с пограничными органами, ФСКН, а также с органами ФСБ и МВД России. Основным направлением такого взаимодействия является борьба с наиболее опасными видами контрабанды – незаконным ввозом в страну и вывозом из страны оружия, наркотиков, предметов искусства, а также предотвращение незаконного вывоза за рубеж нефтепродуктов и валютных ценностей.

      В целях пресечения контрабанды, для  выявления лиц, участвующих в  этом, таможенным органам России предоставлено  право применять «контролируемые поставки», при которых допускается вывоз, ввоз или транзит через территорию нашей страны предметов контрабанды с ведома и под контролем таможенных органов и других компетентных органов. Порядок их проведения регламентирован Таможенным Кодексом РФ.

      Впервые контролируемая поставка была разработана в Интерполе как международная система скрытого полицейского контроля за путями следования контрабандных грузов, связанных с наркотиками. Причиной этому стал значительный рост в 70-х годах контрабанды наркотиков. В поисках решения проблемы в марте 1978 года все национальные центральные бюро стран-членов Интерпола были разосланы письма, в котором содержалось два вопроса:

      а) разрешает ли законодательство вашей  страны контролируемый провоз наркотиков;

      б) можно ли провести в вашей стране такую операцию с разрешения соответствующих властей.

      Большинство стран указали, что вопрос о контролируемом провозе наркотиков не регулируется, но практика допускает полицейские операции в этом направлении. На основании этих сведений генеральная Ассамблея Интерпола в 1979 году констатировала, сто международная полицейская операция в этом направлении может быть осуществлена. ООН на конференции в декабре 1988 года приняла Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, где есть отдельная статья, посвященная контролируемым поставкам.

      Решение об использовании контролируемой поставки принимается только ФТС России⁶. Одним из важнейших обстоятельств, обуславливающих эффективность использования контролируемых поставок, является четкая договоренность и взаимодействие таможенных органов и прокуратуры стран, на территории которых осуществляются контроль за контрабандой и задержание лиц, имеющих к ней отношение.

      Несовершенство  общеюридической законодательной базы часто сводит на нет усилия таможенников.  
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В настоящее время преступления в  сфере таможенного дела являются одним из распространенных видов  преступной деятельности, наносящих  существенный ущерб экономическим и политическим интересам Российской Федерации. Государству наносится колоссальный ущерб крупномасштабными незаконными экспортными операциями по вывозу сырья, энергоносителей, стратегических материалов. В этих условиях значительная роль в борьбе с таможенными преступлениями в сфере таможенного дела отводится оперативно-розыскным подразделениям таможенных органов, которые имеют право осуществлять оперативно-розыскную деятельность по борьбе с преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов.

     В работе особое внимание уделено вопросам взаимодействия оперативно-розыскных подразделений и подразделений дознания. Мероприятия, направленные на выявление, пресечение и предупреждение нарушений таможенного законодательства, проводятся, как в рамках совместных специальных мероприятий, так и в ходе проверок оперативной информации.

     В результате проведённого исследования удалось подтвердить актуальность изучаемой проблемы – насколько серьёзную угрозу представляет собой контрабанда для нашей страны и насколько тщательно должна быть организована работа по борьбе с ней. 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2009 № 61-ФЗ.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 09.05.2005 № 45-ФЗ.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ.
6. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.
7. Приказ ФТС России от 24.04.2007 № 524 «Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации»
8. Приказ ФТС России от 28.04.2007 № 522 «Об утверждении порядка направления (передачи) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения»
9. Приказ ФТС России от 05.04.2007 № 433 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления контроля за уголовными делами и делами об административных правонарушениях особой важности»
10. Приказ ФТС России от 12.01.2007 № 23 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях»
11. Приказ ФТС России от 24.04.2007 № 523 «Об утверждении Инструкции о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях»
12. Приказ ГТК России от 25.06.2002 № 670 (изменения от 12.05.2003, 11.06.2004, 04.09.2006) «Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации и хранения постановлений по делам об административных правонарушениях, находящихся на исполнении в таможенных органах Российской Федерации»
13. Приказ ФТС России от 18.12.2006 № 1339 «О порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях»
14. Приказ ГТК России от 25.06.2002 г. № 657 «Об утверждении Инструкции об организации контрольно-наблюдательного производства по делам об административных правонарушениях»
15. Приказ от 27.07.2006 № 703 «Об утверждении инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных и в связи с проведением оперативных проверок»
16. Федеральный закон Российской Федерации от 22.06.2007 № 116-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение»
17. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 № 210-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
18. Федеральный закон Российской Федерации от 27.11.2007 № 273-ФЗ «О внесении изменений в ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
19. Приказ ФТС России от 15.03.2005 № 198 (в ред. Приказов ФТС России от 10.02.2006 № 110, от 06.05.2006 № 424, от 23.04.2007 № 514) «О должностных лицах таможенных органах Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание».
20. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. – 2-е изд., перераб. и доп. / Ю.А.Варфоломеева; под.ред. А.Н.Козырина. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. – 1088 с.
21. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. – М.: ИНФРА-М, 2007.
22. Хомяков Л.Л. Содействие таможенных органов обеспечению государственной безопасности РФ. – М, РТА, 2009.
23. Шарихин А.Е. Силы и средства оперативных подразделений государственных органов. Лекция. – М.: РИО РТА, 2008.
24. Шумилов А.Ю. Закон и оперативно-розыскная деятельность. Толковый словарь понятий и терминов. – М.: АВС,2009.
25. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд.-М.: Дело, 2006.

26.  Марков Д.П. Контрабанда нефти и нефтепродуктов. Расследование контрабанды. М., 2006. 

Приложение 1 

Организационно-управленческая структура основных подразделений  правоохранительного блока 

таможенных  органов