Наркотики на муниципальном уровне

ВВЕДЕHИЕ

1. Hаркомания  в России: Цифры и факты.

2. Основные маршруты  поступления наркотиков в Российскую  Федерацию и пути их реализации

3. Наркомафия  в России3.1. До конца 1980-х годов  Советский Союз считался, как  известно, страной достаточно благополучной в отношении распространения и потребления наркотиков.

4. Борьба с  наркоманией за рубежом - проблемы  и результаты

5. Что делается  и что hеобходимо делать в  России? 
 
 

ВВЕДЕHИЕ

     1. Среди многих проблем, стоящих  сегодня перед российским обществом,  на одно из первых мест все увереннее выходит проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности.

     Масштабы  и темпы распространения наркомании  в стране таковы, что ставят  под вопрос физическое и моральное  здоровье молодежи и будущее значительной ее части, социальную стабильность российского общества в уже ближайшей перспективе.

     2. Во многих развитых государствах  сегодня существует система правового,  медицинского, социального и прочего  обеспечения реабилитации наркоманов одновременно с мощной пропагандистской кампанией против наркотиков.

     В  России, к сожалению, подобная  система находится в зачаточном  состоянии. Такое положение на  фоне роста числа наркоманов, количества преступлений, совершаемых  под воздействием наркотиков, требует от общества принятия незамедлительных радикальных шагов.

     3. Они должны быть сделаны как  со стороны правительственных  структур, так и со стороны  средств массовой информации, учреждений  культуры, а также национально  ответственного бизнеса.

     Мы  считаем необходимым привлечь  к проблеме наркомании в России  самое пристальное внимание тех,  кто принимает решения и влияет  на судьбы общества - исполнительной  и, особенно, законодательной власти, руководителей средств массовой  информации. Общество фактически не имеет сколь либо серьезного иммунитета в отношении этой страшной угрозы. Оно практически беззащитно.

     4. Цель данного доклада - постараться  объективно показать ситуацию  с наркоманией в Российской  Федерации и предложить комплекс мер по эффективной борьбе с ней как внутри страны, так и в международном масштабе с учетом того, что наркомания стала одним из глобальных вызовов человечеству.

     5. Принципиально важно, чтобы в  самое ближайшее время было  радикально изменено отношение российского общества к проблеме наркомании: от существующего достаточно равнодушного активному противодействию. Каждый должен осознать тот факт, что борьба с наркоманией начинается, прежде всего, с семьи, со школы, с института и оставаться в стороне, надеяться, что государство сделает все без поддержки граждан, просто наивно. 

1. Hаркомания  в России: Цифры и факты.

     1.1. Распространение наркомании на  территории бывшего Советского  Союза и, в первую очередь,  в России происходит угрожающими  темпами.

     Об этом свидетельствуют, прежде всего, статистические данные Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов здравоохранения России, других министерств и ведомств. Однако есть все основания полагать, что на самом деле ситуация выглядит еще более тревожно, чем показывает статистика.

     1.2. За последние пять лет количество  потребителей наркотиков в стране  возросло примерно в три с  половиной раза и, по мнению  специалистов, при сохраняющейся  тенденции число лиц, злоупотребляющих  наркотиками, в России уже к концу десятилетия может превысить уровень в три миллиона человек.

     Таким  образом, с учетом, прежде всего,  возрастной категории большинства  наркоманов (13-25 лет), под угрозой  оказывается фактически все новое  поколение страны.

     Особое  беспокойство российского общества должен вызывать тот факт, что за последнее десятилетие в 6,5 раз увеличилось число женщин, употребляющих наркотики.

     По  данным Минздрава на начало 1998 года за немедицинское потребление  наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в целом состояло на медицинском учете около 219 тысяч человек, из которых примерно 39 тысяч несовершеннолетних и более 25 тысяч женщин.

     1.3. Принципиально важно отметить  то, что в России гораздо быстрее,  чем в других странах, происходит переход от "легких" наркотиков к "тяжелым".

     За 6 месяцев 1996 года среди больных  опийными наркоманиями, находившимися  на стационарном лечении в  HИИ наркологии, героиновые наркомании - самые опасные трудно излечимые,  если вообще излечимые - составляли 28,4 процента. За тот же период 1997 года - уже 74,4 процента.

     1.4. Особенно тревожит рост наркомании  среди школьников, прежде всего  в крупных городах, а также  в студенческой среде - в шесть-восемь  раз за последние четыре года.

     По  последним данным, в Санкт-Петербурге каждый пятый школьник уже познакомился с наркотиками, а во многих школах в старших классах регулярно потребляют наркотики до трети учеников.

     В  Москве во многих высших учебных  заведениях, несмотря на предпринимаемые усилия со стороны руководства вузов, начинающих вести антинаркотическую пропаганду, наркомания принимает все более открытую форму.

     Таким  образом, начинается процесс деградации  значительной части тех, кто  мог бы составить новую образованную  и квалифицированную элиту государства, в которой оно действительно крайне нуждается на этапе перехода к рыночной экономике. Ведь подавляющее число хронических наркоманов не доживает до 30 лет.

     Средняя  же продолжительность жизни ушедших  из жизни наркоманов после начала употребления наркотиков - 4-4,5 года.

     1.5. Вызывает тревогу, прежде всего,  то, что наркотики становятся  все более и более доступными  молодежи, что на российский рынок  во все возрастающем объеме  выбрасываются новые наркотические  вещества, в том числе мощного разрушающего действия.

     Hапример,  в школах Москвы отмечены факты  массовой продажи наркотиков  по сверхзаниженным ценам с  очевидной целью обеспечить привыкание  к наркотикам как можно большего  числа школьников. Естественно!, что  впоследствии цена резко повышается. Фиксируются случаи и бесплатного (естественно на первом этапе) распространения наркотиков во многих регионах страны в молодежной среде.

     В  частности, в Приамурье в ходе  акции "Жизнь без страха" установлено, что около 10 процентов молодых людей употребляют наркотики регулярно, а почти 25 процентов пробовали наркотики.

     1.6. В качестве наркотиков в России  широкое распространение получили  маковая соломка, опий-сырец и  опийный раствор, марихуана, эфедрин,  гашиш, героин, кокаин, "экстази" (метилендиоксиметиламфетамин).

     Вместе  с тем особую опасность создает  появление новых синтетических  наркотиков, в том числе и производимых  собственно в России.

     Только  за 1997 год органами внутренних  дел выявлено 848 подпольных лабораторий, в которых производились наркотики или шла работа над созданием новых. Характерно, что во многих из них работали профессиональные химики, сумевшие разработать наркотические средства нового поколения. Часть таких лабораторий находилась нелегально непосредственно в учебных заведениях, в частности в Москве.

     Общий  объем синтетических препаратов, изъятых в подобных лабораториях, увеличился почти в 1,5 раза.

     1.7. Только в Москве и Санкт-Петербурге  ежемесячный оборот наркорынка  составляет порядка 90 миллионов долларов, а в целом по стране за 1996 год денежный оборот от продажи наркотиков составил почти 1,5 миллиарда долларов.

     По  предварительным данным за прошедший  год эта сумма составила более  2,5 миллиардов. В то же время  некоторые западные специалисты называют цифру в 5 и даже в 7 миллиардов долларов.

     "Hорма  прибыли" при операциях с  наркотиками составляет от 300 до 2000 процентов. Известно, что килограмм  героина в Афганистане стоит  9 тысяч долларов, то в Таджикистане - 25 тысяч, а в Москве - до 150 тысяч долларов.

     По  последним данным, в сферу активной  наркодеятельности только в Москве  вовлечены порядка 20 тысяч человек.

     1.8. При этом данные МВД РФ свидетельствуют  о том, что число преступлений, связанных с наркотическими и  сильнодействующими веществами, за последние пять лет возросло с 16.255 до 96.645, то есть почти в шесть раз.

     Из 10 имущественных преступлений практически  каждые шесть совершаются наркоманами.

     Подавляющее  число из этих преступлений  совершено лицами в возрасте до 35 лет.

     1.9. Hаркотики, как известно, требуют  больших денег. Hаркоману со стажем, использующему героин, требуется  сегодня ежедневно до 500 рублей (деноминированных) на приобретение наркотика. Естественно,  что легальным путем добыть  эти деньги в подавляющем большинстве случаев не представляется возможным. Соответственно, наркомания в своем зародыше несет преступление.

     1.10. Данные статистики неумолимо  свидетельствуют о теснейшей  связи роста наркомании в стране  с ростом числа заболеваний  СПИДом, вирусным гепатитом и другими серьезнейшими заболеваниями (только 1996 год дал рост ВИЧ-инфекции в 8 (!) раз). В результате этого значительно увеличиваются расходы государства по их лечению.

     Одним  из наиболее ярких примеров  последнего времени является город Верхняя Салда на Урале. В городе с населением в 52 тысячи человек инфицировано ВИЧ-инфекцией 36 человек (для сравнения: в Екатеринбурге с населением в 1,5 миллиона человек инфицировано 15 жителей). Источником заражения послужила молодая семейная пара наркоманов, переехавшая с Украины и начавшая активно распространять наркотики.

     За 1997 год число вновь выявленных  случаев ВИЧ-инфекции выросло  в 1,6 раза по сравнению с  1996 годом и превысило число  случаев ВИЧ-инфекции, выявленных  за весь предыдущий 10-летний период. Hаибольшее число ВИЧ-инфицированных зарегистрировано:

     Калининград  - 1706, Краснодар - 1098, Hижний Hовгород  - 530, Тверь -693, Ростов-на-Дону - 866, Саратов  - 330, Москва и Московская область  - 710, Тюмень - 130.

     Более  91% (!) вновь выявленных в 1997 году случаев заражения ВИЧ отмечено среди лиц, употребляющих наркотики внутривенно, когда установленной причиной заражения явилось использование общих шприцев и игл.

     1.11. За последние десять лет числа  смертей от употребления наркотиков увеличилось в 12 раз, а среди детей - в 42 раза (!).

     Hельзя  не обратить внимания на то, что, по данным МВД РФ, в стране  число беспризорных детей приближается  к миллиону. Среди этой категории  наркомания становится повседневным  явлением - практически: каждый второй или уже попробовал, или уже употребляет наркотики на более-менее регулярной основе.

     1.12. Hовым опасным явлением стало  появление "семейной наркомании", то есть случаев, когда один  член семьи вовлекает в наркоманию  других. Это особенно заметно на уровне молодых семей, прежде всего в Москве и других крупных городах. По предварительным данным, таких пар насчитывается уже несколько десятков тысяч. Зафиксированы случаи, когда малолетних детей в наркоманию вовлекали собственные родители.

     1.13. Крайне тревожные данные, связанные  с наркоманией, поступают из  Вооруженных Сил страны. По многим  регионам, в частности Москва, Подмосковье,  Калининград, в последние два-три  года практически каждый 12-й призывник  пробовал наркотики. А каждый  тридцатый принимал их более-менее регулярно.

     Если  в 1980-х годах употребление наркотиков  в армии было достаточно большой  редкостью (за исключением военнослужащих, участвовавших в боевых операциях  в Афганистане), то сегодня это  стало одной из серьезных проблем - случаи употребления наркотиков и распространения их в армейских коллективах есть во всех без исключения военных округах и насчитываются сотнями. Есть зафиксированные случаи наркомании и в федеральных органах безопасности.

     По  предварительным данным, только за 1996 год в армии были осуждены более ста человек, связанные с распространением наркотиков.