Прокуратура и отрасли прокурорского надзора

граждан, требуя от них объяснений по поводу допущенных нарушений. Также, в

случаях, предусмотренных законом, он имеет право требовать у них декларации

об источниках доходов.

   В компетенцию  прокуроров в пределах общего  надзора также входит проверка

законности административного  задержания граждан и применения к ним мер

воздействия за административные правонарушения; освобождение своим  решением

лиц, незаконно  подвергнутых административному задержанию несудебными

органами.

   Если в  процессе общего надзора прокурор  выявит какие-либо нарушения,  то

он (или его заместитель) вправе:

    . опротестовать  акты поднадзорных органов, а  также решения и действия

      должностных лиц.

    . опротестовать  в установленном порядке постановления  по делам об

      административных правонарушениях.

    . вносить  представления с требованиями  об устранении нарушений закона,

      причин нарушений и условий,  которые им способствуют, выносить

      предписания об устранении нарушений  закона.

    . официально  предупреждать должностных лиц,  граждан о недопущении ими

      дальнейших нарушений закона.

    . в установленном  порядке решать вопросы о привлечении  виновных к

      уголовной либо административной, возбуждать дисциплинарные дела,

      ставить вопросы о роспуске  местных Советов, которые не  выполняют

      требований законодательных актов.

    . оспаривать  в судах необоснованное отклонение  протеста на

      противоречащий закону правовой  акт или оставление его без

      рассмотрения, предъявлять в суда  иски и заявления в защиту  прав и

      законных интересов государства,  а также граждан и юридических  лиц,

      лишенных возможности самостоятельно защищать свои интересы.

    Второй  отраслью надзора является надзор  за исполнением законов

органами, которые  выполняют оперативно-розыскную  деятельность, дознание и

предварительное следствие. Сущность этой отрасли раскрыта в гл. 2 раздела

III Закона о прокуратуре.  Согласно ст. 23, предметом подобного  надзора

является исполнение всеми органами, которые осуществляют оперативно-

розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, требований

закона с целью  обеспечения защиты личности, государства  и юридических лиц

от преступных покушений, исполнения предусмотренного законом порядка

рассмотрения заявлений  и донесений о преступлениях, исполнения оперативно-

розыскных мероприятий, возбуждения уголовных дел, расследования  преступных

деяний, приостановления  и закрытия уголовных дел, а также  соблюдения сроков

ведения расследования  и содержания под стражей.

    Также  целью этой отрасли надзора  является недопущение незаконного

привлечения граждан  к уголовной ответственности, соблюдение при ведении

следствия требований закона по всестороннему, полному, объективному

рассмотрению всех обстоятельств, которые могут смягчить или усугубить

ответственность обвиняемого, строгое сохранение прав и законных интересов

участников процесса и других граждан.

    В рамках  проведения надзора также осуществляются  меры по предупреждению

преступлений, устранению причин и условий, им способствующих.

    В процессе  осуществления надзора прокурор  имеет право:

проверять выполнение требований закона по приему, регистрации и решении

заявлений и донесений  о совершенных либо готовящихся  преступлениях.

требовать от поднадзорных органов для проверки уголовные  дела, документы,

материалы и другие сведения о преступлениях, о ходе оперативно-розыскной

деятельности, дознания и предварительного следствия.

рассматривать и  решать жалобы на действия и решения  лиц, проводящих

дознание и предварительное  следствие.

отменять незаконные и необоснованные решения следователей и лиц, которые

проводят дознание, а также несоответствующие закону указания и решения глав

следственных подразделений  и органов дознания.

санкционировать взятие лица под стражу, проведение обыска, наложение ареста

на почтово-телеграфную  корреспонденцию, прослушивание телефонных и других

переговоров, эксгумацию, помещение обвиняемого или подозреваемого, которые

не содержатся под стражей, в лечебно-психиатрическое  учреждение, снятие

обвиняемого с  должности.

увеличивать и  устанавливать срок расследования  и содержания под стражей в

качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных законом.

возвращать уголовные  дела на дополнительное расследование.

лично участвовать  в проведении дознания и предварительного следствия, а

также проводить  отдельные следственные мероприятия  или следствие в полном

объеме по любому делу или поручать это подчиненному прокурорскому

работнику.

забирать от органов  дознания и передавать следственному  подразделению любое

уголовное дело, а  также забирать дело у одного следователя  и поручать

начальнику следственного  отдела передать его другому следователю  с целью

более полного  и объективного расследования.

возбуждать уголовные  дела и передавать их по подследственности,

приостанавливать  или закрывать дела, подтверждать обвинительные заключения,

направлять уголовные  дела в суд.

при необходимости  требовать от начальников органов  внутренних дел,

государственной безопасности, следственных аппаратов  и органов дознания

проведения проверок в подчиненных им органах в  целях устранения нарушений

закона.

    Указания  Генерального прокурора РБ по  вопросам следствия и дознания,

которые не требуют  законодательного регулирования, являются обязательными

для исполнения.

    Другие  права и обязанности прокурора  при осуществлении надзора по

данной отрасли  могут регулироваться не только Законом  о прокуратуре, но и

другими законодательными актами Республики Беларусь.

    Предметом  следующей отрасли надзора—надзора  за соответствием закону

судебных решений—является законность и обоснованность решений, приговоров и

других индивидуально-правовых актов по гражданским, уголовным  делам и делам

об административных правонарушениях.

    При  осуществлении надзора за соответствием  закону судебных решений,

прокурор имеет  право (а в случаях, предусмотренных  законом—обязан):

участвовать в  заседаниях суда, в судебном разбирательстве  по первой

инстанции, в кассационном и надзорном порядке, давать заключение по

гражданским делам.

в случаях и  в порядке, предусмотренных законом, приносить частные,

кассационные и  надзорные протесты по решениям, приговорам и другим актам

суда (судьи).

направлять в  суд представления о пересмотре решений и других актов по

гражданским делам, а также заключения о возобновлении  уголовных дел по

вновь открывшимся  обстоятельствам.

в пределах своей  компетенции потребовать из суда любое дело (группу дел),

по которой решение приговор или другой акт вступили в законную силу, и

вносить протест  в порядке надзора или же, если это выходит за рамки его

компетенции, обращаться к вышестоящему прокурору с просьбой о внесении

протеста.

отозвать внесенный  им протест на акт суда (судьи) до начала рассмотрения

протеста судом (судьей).

      В пределах своей компетенции  прокурор участвует в рассмотрении  судом

первой инстанции  гражданских и уголовных дел, дел об административных

правонарушениях в случаях, когда это предусмотрено законом или признано

необходимым самим  прокурором. Объем и пределы полномочий при этом

регулируются процессуальным законодательством.

    В суде  прокурор поддерживает государственное  обвинение. При этом он

руководствуется указаниями закона и своими внутренними  убеждениями,

основанными на всестороннем рассмотрении обстоятельств дела. Лицо,

проводившее расследование, не может участвовать в процессе в качестве

обвинителя.

    Прокурору или его заместителю (в том числе и тому, который

непосредственно участвовал в процессе) принадлежит  право принесения в

вышестоящий суд  протеста на акты суда, не вступившие в  законную силу.  Что

же касается актов, вступивших в законную силу, то право  на их

опротестование, согласно ст. 31 Закона о прокуратуре, принадлежит:

. Генеральному  прокурору и его заместителям—на  акт любого суда за

 исключением  постановлений Пленума Верховного  Суда РБ и Пленума Высшего

 хозяйственного  Суда РБ.

. Прокурорам областей, г. Минска и приравненным к  ним—на акты районных

(городских) судов,  на решение судебной коллегии  соответствующего

 областного (Минского  городского) суда, которая рассматривала дело в

 кассационном  порядке; на акт хозяйственного суда, кроме ВХС РБ.

. Протест на  постановление судьи по делу  об административном правонарушении

 может вынести  прокурор района (города), межрайонный  и приравненный к ним

 прокурор, вышестоящий  прокурор или его заместитель

    Генеральным  прокурором может быть внесено  на рассмотрение Пленума

Верховного Суда РБ или Пленума Высшего Хозяйственного Суда РБ представление

о даче ими судам  в пределах своей компетенции  разъяснений по вопросам

применения законов  при рассмотрении вопроса.

    Последней  отраслью прокурорского надзора  является надзор за исполнением

законов в местах содержания заключенных, предварительного заключения, при

исполнении наказания и других мер принудительного характера, назначаемых

судом.

    Предметом  этой отрасли надзора в Законе  о прокуратуре называется

законность в  местах содержания заключенных, предварительного заключения,

исправительно-трудовых и других учреждениях, которые исполняют  наказания и