Участники уголовного судопроизводства: понятие, виды участников, их права, обязанности, полномочия

2.2. Участники уголовного  процесса со стороны обвинения

 

1. Прокурор.

Процессуальное положение  прокурора в уголовном процессе, формы и методы деятельности определяются назначением судопроизводства и  непосредственными задачами, решаемыми  в каждой отдельной стадии. Применительно  к этому определены полномочия прокурора  в УПК как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения. В ст.37 УПК определено, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной  УПК, осуществлять от имени государства  уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также  надзор за процессуальной деятельностью  органов дознания и органов предварительного следствия.

Широкими полномочиями прокурор обладает в стадиях возбуждения  уголовного дела и предварительного расследования. В них он осуществляет уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия  и для обеспечения режима законности в их деятельности реализует властно-распорядительные полномочия (ст.31 Закона о прокуратуре  РФ).

Уголовное преследование  − процессуальная деятельность, осуществляемая в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п.55 ст.5 УПК). По существу, прокурор возглавляет  всю деятельность по уголовному преследованию, поскольку на нем лежит обязанность  возбудить уголовное дело или  дать согласие на его возбуждение  следователю и др.; участвовать  в производстве предварительного расследования  и в необходимых случаях лично  проводить отдельные следственные действия; давать согласие на возбуждение  перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального  действия, которое допускается на основании судебного решения. Он поручает органу дознания производство следственных действий, а также дает ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий (п. п.3, 5, 11 ч.2 ст.37 УПК).

Деятельность прокурора  по осуществлению уголовного преследования  неотделима от его деятельности по надзору за процессуальной деятельностью  органов дознания и органов предварительного следствия. Например, он вправе отменить незаконное или необоснованное постановление нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя; возвратить уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования (п. п.10, 15 ч.2 ст.37 УПК), передать дело от одного следователя другому, изъять дело у любого органа предварительного расследования и передать его следователю прокуратуры (п.8 ч.2 ст.37 УПК).

Прокурор утверждает обвинительное  заключение или обвинительный акт  и направляет уголовное дело в  суд, где поддерживает государственное  обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.

Таковы основные полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования. Однако, будучи участником уголовного судопроизводства со стороны  обвинения, прокурор должен выполнять  свои процессуальные полномочия, вытекающие из Закона о прокуратуре РФ и назначения уголовного судопроизводства (ст.6 УПК). Поэтому прокурор обязан использовать все предоставленные ему процессуальные полномочия для защиты прав и свобод человека, охраняемых законом интересов  общества и государства (ст.11 УПК).

2. Следователь.

Следователь − должностное  лицо, уполномоченное осуществлять предварительное  следствие по уголовному делу, а  также иные полномочия, предусмотренные  УПК (ст.38 УПК).

Предварительное следствие  осуществляют следователи прокуратуры, следователи органов внутренних дел, следователи Федеральной службы безопасности и следователи органов  Госнаркоконтроля. Процессуальное положение следователя одинаково независимо от его ведомственной принадлежности.

В соответствии со ст.38 УПК  следователь уполномочен возбуждать, с согласия прокурора, уголовные  дела, принимать их к своему производству или передавать прокурору для  направления по подследственности, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или санкции прокурора.

Как должностное лицо, осуществляющее предварительное следствие, следователь  обладает широкой процессуальной самостоятельностью и независимостью. В соответствии с законом (п.3 ч.2 ст.38 УПК) следователь  самостоятельно направляет ход расследования, принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий за исключением случаев, когда  требуется получение судебного  решения или санкции прокурора. Все доказательства следователь  оценивает по внутреннему убеждению. В целях обеспечения его процессуальной самостоятельности и независимости  при разрешении важнейших вопросов следствия, существенно затрагивающих  права и свободы человека, и  дальнейшей судьбы дела закон устанавливает  право следователя не согласиться  с решениями и указаниями прокурора  по этим вопросам. Новый УПК расширил перечень вопросов, по которым следователь  вправе не согласиться с решениями  и указаниями прокурора и, не выполняя их, обратиться с письменным изложением своих возражений к вышестоящему прокурору.

3. Начальник следственного  отдела.

Начальник следственного  отдела, а также его заместитель - должностное лицо, возглавляющее  соответствующее следственное подразделение (п.18 ст.5 УПК). Начальник следственного  отдела осуществляет непосредственное, оперативное руководство следователями, оказывает помощь в их работе и  может непосредственно вести  следствие по делу.

4. Орган дознания. Дознаватель.

Органы дознания − это  государственные органы и должностные  лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и  другие процессуальные полномочия (п.24 ст.5 УПК).

5. Потерпевший.

Конституция РФ устанавливает, что права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшему доступ к правосудию и  компенсацию причиненного ущерба (ст.52 Конституции РФ).

В соответствии с этим конституционным  положением в УПК записано, что  уголовное судопроизводство имеет  своим назначением защиту прав и  законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (п.1 ч.1 ст.6 УПК).

При разработке нового УПК  одной из его задач являлось установление таких правил судопроизводства, которые  бы обеспечивали защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления.

Конституционный Суд РФ указал, что право на судебную защиту, по смыслу ст.55 (ч.3) и ст.56 (ч.3) Конституции  РФ, не подлежит ограничению, поскольку  ограничение этого права ни при  каких обстоятельствах не может  быть обусловлено необходимостью достижения признаваемых Конституцией целей.

В УПК со всей определенностью  выражено право потерпевшего обжаловать преграждающие ему право на судебную защиту решения, а также иные процессуальные решения, действия (бездействие) должностных лиц и органов, затрагивающие его интересы (ст.123 УПК).

6. Гражданский истец.

Процессуальное положение  гражданского истца, как одного из участников уголовного судопроизводства со стороны  обвинения, вытекает из самой возможности  совместного рассмотрения уголовного дела и гражданского иска.

Соединение гражданского иска с уголовным делом облегчает  установление оснований для удовлетворения (или отказа) в гражданском иске, дает возможность суду в одном  судебном разбирательстве решить вопросы  уголовного дела и гражданского иска, избавляет потерпевшего и свидетелей от явки в суд сначала по уголовному, а затем гражданскому делу. В уголовном  судопроизводстве гражданский иск  освобожден от уплаты пошлины. Для защиты своих интересов гражданский  истец наделен широкими правами.

7. Частный обвинитель.

8. Представители потерпевшего, гражданского истца и частного  обвинителя.

2.3  Участники  уголовного судопроизводства со  стороны защиты, их права и  обязанности

 

К лицам, участвующим в  уголовном судопроизводстве со стороны  защиты, законодатель отнес подозреваемого, обвиняемого, законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого и лица, в отношении  которого ведется производство о  применении принудительной меры медицинского характера, защитника, гражданского ответчика  и его представителя (ст. ст.46-55, 437 УПК).

1. Подозреваемый.

Подозреваемым является лицо:

1) либо в отношении которого возбуждено уголовное дело по основаниям и в порядке, которые установлены гл.20 УПК (ст. ст.146-149). О возбуждении уголовного дела в отношении лица, в деянии которого усматриваются признаки преступления, дознаватель, следователь и прокурор незамедлительно уведомляют это лицо (ч.4 ст.146 УПК).

2) либо которое задержано  органом дознания, дознавателем, следователем  или прокурором в соответствии  со ст.91 УПК по подозрению в  совершении преступления, за которое  может быть назначено наказание  в виде лишения свободы, на  срок не более 48 часов с момента  фактического задержания (см. п.11 ст.5 УПК). Моментом фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления считается момент производимого в порядке, установленном УПК, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления (п.15 ст.5 УПК).

3) либо к которому применена  мера пресечения до предъявления  обвинения в соответствии со  ст.100 УПК. При этом обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу − в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется (ст.100 УПК).

Подозреваемый имеет право  на защиту, которое он, как и обвиняемый, может осуществлять лично либо с  помощью защитника и (или) законного  представителя (ч.1 ст.16 УПК). Дознаватель, следователь и прокурор обязаны разъяснить подозреваемому его права и обеспечить ему возможность защищаться всеми не запрещенными УПК способами и средствами (ч.2 ст.16 УПК).

2. Обвиняемый.

Обвиняемый − главная (центральная) фигура уголовного процесса, поскольку именно в отношении  него суд разрешает основной вопрос каждого уголовного дела − совершил ли обвиняемый инкриминированное ему  уголовно наказуемое деяние и виновен  ли он. В гражданском же судопроизводстве, в отличие от уголовного, главных  фигур две − истец и ответчик, так как в решении суда определяются их взаимные права и обязанности  по материально-правовому спору.

Приобретение лицом статуса  обвиняемого происходит только по инициативе представителей стороны обвинения (п.47 ст.5 УПК), которые уполномочены в предусмотренных законом случаях либо вынести постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого (следователь, прокурор − ст.171 УПК), либо составить обвинительный акт (дознаватель − ст.225 УПК), либо возбудить дело частного обвинения (ч.2 ст.20 УПК) путем подачи в суд заявления (частный обвинитель − ст.318 УПК).

В соответствии с нормами  УПК, обвиняемый вправе защищать свои права и законные интересы и иметь  достаточное время и возможность  для подготовки к защите.

3. Защитник.

Защитник − лицо, осуществляющее в установленном УПК РФ порядке  защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу (ч.1 ст.49 УПК).

Защитник начинает участвовать  в уголовном деле (ч.3 ст.49 УПК):

1) с момента вынесения  постановления о привлечении  лица в качестве обвиняемого  (ст.172 УПК), за исключением нижеприведенных  случаев, когда участие защитника  начинается на более ранних  этапах производства по уголовному  делу;

2) с момента возбуждения  уголовного дела в отношении  конкретного лица (ст. ст.146-147, 223 УПК;  ст.318, ч.3 ст.319 УПК);

3) с момента фактического  задержания (п.15 ст.5 УПК) лица, подозреваемого  в совершении преступления, в  случаях:

а) задержания при наличии  одного из оснований, предусмотренных  ст.91 УПК, органом дознания, следователем или прокурором лица по подозрению в совершении преступления, за которое  может быть назначено наказание  в виде лишения свободы (см. п.11 ст.5, ст.91 и ст.92 УПК);

б) применения к этому  лицу меры пресечения в виде заключения под стражу на срок до 10 суток в  соответствии со ст.100 УПК;

4) с момента объявления  лицу, подозреваемому в совершении  преступления, постановления о назначении  судебно-психиатрической экспертизы;

5) с момента начала  осуществления иных мер процессуального  принуждения или иных процессуальных  действий, затрагивающих права и  свободы лица, подозреваемого в  совершении преступления.

Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению  или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Подозреваемый, обвиняемый вправе пригласить несколько защитников (ч.1 ст.50 УПК).

4. Гражданский ответчик.

Гражданским ответчиком в  уголовном процессе может быть привлечено физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с ГК несет  имущественную (материальную) ответственность  за вред, причиненный преступлением.