Формы таможенного контроля

За  хранение товаров на таможенном складе таможенного органа взимаются таможенные сборы в соответствии с ТК РФ. Указанные ставки таможенных сборов введены Федеральным законом  от 11.11.2004 № 139-ФЗ (ред. от 27.11.2010) "О  внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации", который  вступил в силу с 1 января 2005 года 
 
 
 
 
 

2 Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза. 

Положения относительно прибытия товаров на таможенную территорию РФ изложены в гл. 9 ТК РФ (ст. 69—78).

Согласно ст. 69 ТК РФ, прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации допускается в пунктах  пропуска через Государственную  границу Российской Федерации во время работы таможенных органов. В  иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию Российской Федерации в  соответствии с законодательством  Российской Федерации о Государственной  границе Российской Федерации. Правительство  Российской Федерации вправе устанавливать  пункты пропуска через Государственную  границу Российской Федерации для  прибытия на таможенную территорию Российской Федерации отдельных видов товаров.

После пересечения  перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт  пропуска или иные места, указанные  выше (места прибытия), и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния  товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение  или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Таможенные органы обязаны представлять в общедоступной  форме информацию о пунктах пропуска через Государственную границу  Российской Федерации, об установленных  ограничениях и о времени работы таможенных органов.

Положения ст. 69 ТК РФ не распространяются на товары, перевозимые  морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию Российской Федерации без остановки  в порту или аэропорте, которые  расположены на таможенной территории Российской Федерации.

Администрация пункта пропуска через Государственную  границу Российской Федерации (начальник  аэропорта, аэродрома, морского, речного  порта, железнодорожного вокзала, станции) предварительно уведомляет таможенные органы о месте и времени прибытия транспортных средств в пункт пропуска через Государственную границу (ст. 71 ТК РФ).

В соответствии со ст. 72 ТК РФ при прибытии товаров и  транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному  органу документы и сведения, предусмотренные  ст. 73—76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка. ФТС вправе сокращать перечни сведений, предусмотренные  ст. 73—76 ТК РФ. Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления  иных сведений.

Если документы, предусмотренные  ст. 73—76 ТК РФ, не содержат всех необходимых  сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие  сведения путем представления иных имеющихся у него документов или  дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.

Перевозчик вправе представить документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных, средств на таможенную территорию Российской Федерации. Перевозчик вправе представить  документы (часть документов) в форме  электронных документов в соответствии с ТК РФ и в порядке, определенном МЭРТ.

При представлении  перевозчиком документов, составленных на иностранных языках, таможенные органы при необходимости вправе потребовать перевода на русский  язык только тех сведений, которые  предусмотрены ст. 73—76 ТК РФ.

От имени перевозчика  документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим  по его поручению.

В ст. 77 ТК РФ предусматривается, что после прибытия товаров и  представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или  перегружены (ст. 78 ТК 110 РФ), помещены на склад временного хранения (гл. 12 ТК РФ), заявлены к определенному таможенному  режиму либо к внутреннему таможенному  транзиту (гл. 10 ТК РФ).

С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении. По истечении предельного срока временного хранения (ст. 103 ТК РФ) таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии с гл. 41 ТК РФ.

3 Форма и содержание жалобы на действия и решения таможенных органов при обращении в общем и упрощенном порядке.

Право граждан на обращение с жалобами на действия исполнительной ветви власти (в том  числе и таможенных органов ) декларируется  ст. 33 Конституции РФ . Специальным нормативным правовым актом , регулирующим общественные отношения при обжаловании действий органов исполнительной ветви власти ( в том числе и таможенных органов ) , является закон РФ от 27 апреля 1993 г. « Об обжаловании в суд действий и решений , нарушающих права граждан ». Обжалование решений , действий и бездействия таможенных органов регламентируется ст. 7 Таможенного кодекса Российской Федерации ( ст. 45-47 )

Любое лицо в праве  обжаловать решение , действие ( бездействие ) таможенного органа или его должностного лица , если таким решением , действием ( бездействием ), по мнению этого лица , нарушены его права , свободы или законные интересы , ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность . Отказ лица от права на обжалование решения , действия ( бездействия ) таможенного органа или его должностного лица недействителен .

Порядок подачи, рассмотрения и разрешения направляемых в таможенные органы жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в области таможенного дела определяется настоящей главой. Порядок, определенный настоящей главой, не применяется в случае обжалования постановлений таможенных органов или их должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также иных решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц, в отношении которых предусмотрен специальный порядок обжалования.

 Решения,  действия (бездействие) таможенных  органов или их должностных  лиц могут быть обжалованы  в таможенные органы и (или)  в суд, арбитражный суд. Подача  жалобы на решение, действие (бездействие)  таможенного органа или его  должностного лица в таможенные  органы не исключает возможности  одновременной или последующей  подачи жалобы аналогичного содержания  в суд, арбитражный суд. Жалоба  на решение, действие (бездействие)  таможенного органа или его  должностного лица, поданная в  таможенные органы и в суд,  арбитражный суд, рассматривается  судом, арбитражным судом.

  Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подается в вышестоящий таможенный орган. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуется.

Таможенный  орган, на решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого подана жалоба, направляет ее в вышестоящий  таможенный орган вместе с подтверждающими  материалами не позднее пяти рабочих  дней со дня ее поступления. В случаях, когда таможенный орган, получивший жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, не правомочен ее рассматривать, он обязан направить ее не позднее пяти рабочих дней в таможенный орган, который должен ее рассматривать в соответствии с настоящей статьей, с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего жалобу.

 Жалоба  на решение, действие (бездействие)  федерального органа исполнительной  власти, уполномоченного в области  таможенного дела, подается в  этот орган. 

Организации участвуют в обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного  органа или его должностного лица через свои органы, действующие в  соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В защиту прав и законных интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан  при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или  его должностного лица выступают  их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить совершать  действия по обжалованию другому  избранному ими представителю.

От имени  ликвидируемой организации при  обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица выступает уполномоченный представитель  ликвидационной комиссии.

Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций  при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или  его должностного лица могут выступать  адвокаты и иные оказывающие юридическую  помощь лица.

Полномочия  руководителей организаций, действующих  от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным  законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются документами, удостоверяющими  их служебное положение, а также  учредительными и иными документами. Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Полномочия адвоката удостоверяются в соответствии с  федеральным законом. Полномочия других представителей должны быть определены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе.

Доверенность  от имени организации должна быть подписана ее руководителем или  иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена  печатью организации. Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

Представитель вправе совершать от имени представляемого  им лица все действия, предусмотренные  настоящей главой, включая подачу и подписание жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или  его должностного лица, если иное не предусмотрено в доверенности или  ином документе. При подаче жалобы в  таможенные органы доверенность должна содержать право на обжалование  решений, действий (бездействия) в области  таможенного дела. 

  Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев:

1) со дня,  когда лицу стало известно  или должно было стать известно  о нарушении его прав, свобод  или законных интересов, создании  препятствий к их реализации  либо о незаконном возложении  на него какой-либо обязанности;

2) со дня  истечения срока для принятия  таможенным органом или его  должностным лицом решения или  совершения действия, установленного  актом таможенного законодательства Таможенного союза, актом законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо иным правовым актом Российской Федерации в области таможенного дела. 

 В случае  пропуска по уважительным причинам  срока для обжалования этот  срок по заявлению лица, обратившегося  с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа  или его должностного лица (далее  - заявитель), восстанавливается таможенным  органом, правомочным рассматривать  эту жалобу.

 Восстановление  пропущенного срока для обжалования  выражается в фактическом принятии  к рассмотрению жалобы на решение,  действие (бездействие) таможенного  органа или его должностного  лица. 

Жалоба  на решение, действие (бездействие) таможенного  органа или его должностного лица подается в письменной форме и  должна быть подписана лицом, чьи  права, по его мнению, нарушены, или  его представителем собственноручно. В случае, если жалоба подается представителем, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия. Использование аналогов собственноручной подписи для подписания жалобы не допускается.

Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного  органа или его должностного лица должна содержать:

1) наименование  таможенного органа или должность,  фамилию, имя и отчество его  должностного лица (если они известны), решение, действие (бездействие)  которых обжалуются;