Функционирование  системы основано на принципах обмена информацией между декларантами и уполномоченными должностными лицами таможенного органа («таможенными инспекторами»), исключительно в  электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Наличие ЭЦП удостоверяет, что передаваемые сведения имеют юридическую силу.

     Подсистема  декларанта позволяет:

• подготовить в электронном виде транспортные, коммерческие, финансовые и др. документы, необходимые для таможенного оформления;
• заполнить ГТД в электронной форме (ЭГТД) на основе сведений, указанных в этих документах, и заверить ее ЭЦП;
• отправить комплект документов и ЭГТД в XML-формате в подсистему таможенного органа в виде авторизованного сообщения;
• по запросу таможенного инспектора, переданному в виде сообщения, осуществить досылку необходимых документов и сведений.

     В подсистеме таможенного органа таможенный инспектор:

• принимает комплект документов, присланных из подсистемы декларанта;
• проверяет, правильно ли оформлена ЭГТД, соответствуют ли сведения, заявленные в ЭГТД, сведениям, содержащимся в предоставленных электронных документах;
• отправляет в виде сообщения запрос на досылку необходимых сведений и документов, если сведений, предоставленных декларантом, недостаточно, чтобы начать основное таможенное оформление;
• выгружает ЭГТД в формат штатного средства таможенного оформления и контроля (автоматизированного рабочего места ТО и ТК – АРМ ТО и ТК);
• после завершения основного таможенного оформления в АРМ ТО и ТК загружает ЭГТД в систему электронного декларирования и осуществляет выпуск ЭГТД.

     Система электронного декларирования за счет использования принципов обмена информацией между декларантами и таможенными инспекторами исключительно  в электронном виде позволяет  получить следующую выгоду:

• ускорить процедуру таможенного оформления товаров и транспортных средств;
• увеличить товарооборот;
• снизить трудоемкость работы должностных лиц таможенных органов;
• ускорить поступление таможенных платежей в государственный бюджет;
• уменьшить влияние субъективных факторов на процедуру таможенного оформления и таможенного контроля.

     Основные  характеристики системы электронного декларирования:

• возможность адаптации к изменениям бизнес-процессов в связи с изменениями нормативно-правовой базы;
• корпоративность, позволяющая охватывать деятельность всех подразделений таможенного органа, участвующих в процессе оформления;
• распределенность обработки данных в подсистеме таможенного органа и подсистемах декларантов;
• возможность обслуживания более 1000 рабочих мест;
• минимальное количество требований к техническим параметрам и программному обеспечению рабочих мест конечных пользователей.²

3. Таможенные   операции  при декларировании товаров в электронной форме

     Электронные  документы,   подтверждающие  заявленные   в таможенной  декларации  сведения,  могут  быть   представлены лицом,  декларирующим  товары,   в  формализованном  виде   в форматах,    установленных    ГТК    России,    либо,   когда формализованный  вид  документа не  предусмотрен,  в виде  их электронных образов, полученных путем сканирования документов на бумажных носителях.

     Лицом,  декларирующим   товары,  формируются   следующие электронные документы:

• таможенная  декларация,   в  том  числе   предварительная, неполная, временная, периодическая;
• электронные документы, содержащие недостающие сведения  при декларировании путем подачи неполной таможенной декларации;
• полная  таможенная  декларация  при  декларировании  путем подачи временной таможенной декларации;
• документы,   подтверждающие   заявленные   в   таможенной декларации сведения;
• при  выпуске  товаров до  подачи  таможенной  декларации - обязательство о  подаче  таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений.

     Таможенными   органами   формируются   следующие  электронные документы:

• акт  таможенного  досмотра  (осмотра);
• уведомления, требования;
• иные  документы,  формируемые  при  проведении таможенного контроля.

     Электронная  декларация   подается  в  таможенный   орган посредством   электронного   способа   обмена    информацией.

     В  таможенном  органе  с  использованием   информационной системы   таможенного   органа   в   автоматическом    режиме проверяется подлинность ЭЦП декларанта и проводится  форматно -логический  контроль  соответствия  электронной   декларации определенным ГТК  России структуре  и формату  данных. В случае успешного прохождения ФЛК электронная декларация автоматически регистрируется в базе данных таможенного органа и   ей   присваивается  регистрационный   номер.   С  момента присвоения электронной декларации регистрационного номера она становится  документом, свидетельствующим  о фактах,  имеющих юридическое значение. Лицу, декларирующему  товары, не позднее 15  минут после завершения  ФЛК направляется  авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер таможенной декларации,  либо перечень  ошибок  в  случае, если  при  прохождении  ФЛК были выявлены  ошибки.  В  случае  выявления  ошибок   электронная декларация до  их устранения  лицом, декларирующим  товары, и повторного  направления   данной  электронной   декларации  в таможенный орган считается  неподанной. Устранение ошибок  не должно  приводить   к  нарушению   срока  подачи   таможенной декларации.

     Проверка   электронной    декларации   проводится    с использованием  информационной системы  таможенного органа  и должна быть завершена в течение трех часов рабочего времени с момента ее принятия.

     Уполномоченное  должностное лицо  таможенного  органа по результатам проверки электронной декларации принимает решение о   формах   таможенного   контроля   товаров,   а   также о необходимости представления электронных документов, указанных в  описи  документов,  прилагаемых  к  электронной декларации.

     Принятое  решение о  необходимости представления  электронных  документов,  указанных  в  описи, доводится   до    декларанта   посредством    авторизованного сообщения.

     Лицо, декларирующее  товары в  электронной  форме,  может представить    электронные    документы,    необходимые   для таможенного   оформления,   которые   будут    использоваться неоднократно  (без  внесения в  них  изменений и  дополнений), однократно,  в том числе  до подачи  первой электронной  декларации, для  их включения   в   электронный   архив.   Электронному    архиву присваивается индивидуальный номер, который сообщается  лицу, декларирующему      товары,      посредством      направления авторизованного  сообщения. 

     При  декларировании  электронные долгосрочные  документы,  помещенные  в  электронный   архив, повторно   таможенному   органу   не   представляются.  Лицо, декларирующее товары, указывает номер электронного архива,  в котором   хранятся   электронные   долгосрочные    документы, относящиеся к поданной декларации, в описи документов.

     Если  таможенным  органом в результате  применения системы управления рисками принято  решение о проведении  таможенного досмотра  (осмотра)  товаров,  декларируемых  в   электронной форме,  уполномоченное  должностное  лицо  таможенного органа посредством  авторизованного  сообщения  информирует  об этом решении  лицо,  декларирующее  товары  в  электронной   форме. Результаты  таможенного  досмотра или таможенного  осмотра оформляются  актом таможенного  досмотра или таможенного  осмотра, который  формируется в  электронном виде,  подписывается  ЭЦП  уполномоченного должностного лица таможенного органа и также направляется лицу,  декларирующему товары.

     Дальнейшее  таможенное  оформление  товаров  производится   в общеустановленном   порядке   с   использованием   таможенной декларации  и  документов  на  бумажных  носителях.  В случае выявления   признаков   преступлений   либо  административных правонарушений    таможенный     орган    принимает     меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

     Если  при применении  системы управления  рисками в  ходе проверки   таможенной   декларации   выявлена   необходимость проведения консультаций с функциональными отделами таможни по вопросам определения  кода товаров  в соответствии  с ТН ВЭД, применения   мер   нетарифного   регулирования,   определения таможенной  стоимости  и  начисления  таможенных  платежей, а также валютного контроля  либо принятия решения  по указанным вопросам  функциональным   отделом  таможни,   уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет авторизованное сообщение в соответствующий функциональный отдел таможни  и информирует  об этом  лицо, декларирующее  товары.

     Уполномоченное   должностное  лицо   таможенного  органа проставляет  отметки,  формализующие  результаты  таможенного контроля, о выпуске (условном выпуске), разрешении на  вывоз, об  отказе  в  выпуске, о  внесении  изменений  в электронную декларацию,  об  отзыве   электронной  декларации  и   другие подобные  отметки.

     После выпуска товаров, декларируемых  в электронной форме, уполномоченный   сотрудник   таможенного   органа  направляет владельцу  склада  временного  хранения  (СВХ),  на   котором находятся  товары,  разрешение   на  выдачу  товаров   с  СВХ.

     Хранение  таможенной  декларации  в  электронной  форме, других   документов,   подаваемых   в   таможенный   орган  в электронном  виде,  осуществляется  в  информационной системе таможенного органа способом, исключающим возможность внесения в них изменений.³ 

Заключение

     Федеральной таможенной службой и заинтересованными  участниками внешнеэкономической  деятельности ведется активная работа по внедрению и расширению практики применения электронного декларирования товаров и транспортных средств.

     Этот  вид декларирования является более  передовым по сравнению с традиционным “бумажным” способом заявления сведений о перемещаемых товарах. Система  электронного декларирования существенно  ускоряет и упрощает процедуру таможенного оформления, уменьшает издержки при прохождении таможенных процедур, при этом участники внешнеэкономической деятельности непосредственно не общаются с таможенным инспектором, все запросы и обращения четко фиксируются в программных средствах.

     Применение  электронной формы декларирования дает возможность декларанту представлять таможенному органу грузовую таможенную декларацию, вносить в нее необходимые  корректировки для устранения возможных  ошибок и недочетов, без непосредственного  присутствия представителя декларанта в таможенном органе, а также в режиме реального времени отслеживать этапы и состояние таможенного оформления.

     Таким образом, использование электронного декларирования позволяет значительно  сократить время нахождения товаров  и транспортных средств в зонах таможенного контроля на период их таможенного оформления, и тем самым, существенно сократить издержки участников ВЭД. 
 
 

Список  литературы

1. Приказ  от 30 марта 2004 г. N 395  Об утверждении  инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме
2. Коган М.В., Молчанова О.В. Таможенное дело: Учебник для вузов. Изд-во Феникс, 2005. - 314 с.
3. Толкушкин А.В. Таможенное дело. Учебник Изд-во Юрайт-Издат, 2008. – 453 с.
4. Экономичсекая газета №13(1032) от 16.02.2007 (Будущее — за электронным декларированием)
5. www.customs.ru