Организация аналитической деятельности в таможенном органе

Второй  подход – «синтез». Он состоит в  соединении на манер мозаики всех обрывков информации для создания максимально  полного представления о происходящем событии, деятельности конкурента. Это не всегда легко, потому что часто отсутствует ряд нужных элементов или они неподходящей формы. Иногда . Части подходят, давая ясное представление о ситуации.

К числу  наиболее значимых процессов, определяющих сущность аналитики относится следующее:

процесс анализа целей управления и формулирования задачи информационно – аналитической работы;

процесс адаптивного управления сбором информации в интересах решения управленческих задач в условиях меняющейся ситуации;

процесс анализа и оценивания полученной информации в контексте целей поступления, выявления сущности наблюдаемых процессов и явлений;

процесс построения модели предметной области  исследований, объекта исследований и среды его функционирования, проверка адекватности модели и ее коррекция;

процесс синтеза нового знания (интерпретация результатов, прогнозирование и т. п.), необходимого для решения задач управления;

процесс доведения результатов аналитической  работы до субъекта управления.

Таким образом, аналитическая деятельность – это, прежде всего, основа интеллектуальной, логико – мыслительной деятельности, направленной на решение практических задач. В основе ее лежит не столько принцип констатации фактов, сколько принцип «опережения событий», что позволяет организации или индивиду прогнозировать будущее состояние объекта анализа. Можно утверждать, что аналитика играет интегрирующую роль в реконструкции прошлого, вскрытии настоящего и прогнозировании будущего.

Невозможно  принять правильное решение, не располагая разносторонней информацией о явных и скрытых процессах, происходящих в управляемой структуре и во внешней среде и здесь главную роль играет вопрос обеспечения высокого качества работы информационно – аналитических подразделений.

Аналитика – это целостная совокупность принципов методологического, организационного и технологического обеспечения индивидуальной и коллективной мыслительной деятельности, позволяющая эффективно обрабатывать информацию с целью совершенствования качества имеющихся и приобретения новых знаний, а также подготовки информационной базы для принятия оптимальных управленческих решений.

Постепенно  сформировались основные принципы аналитической  деятельности и основные принципы аналитического метода, которые во многих аспектах совпадают с диалектическими принципами:

Целенаправленность - ориентация аналитической деятельности на достижение конкретных целей решаемых задач;

Системность – комплексный анализ решаемых проблем  с учетом их места, роли и взаимосвязей в общей структуре обеспечения деятельности;

Актуальность  – аналитическая деятельность должна вытекать из потребностей практики, имеет высокую степень важности в данный момент, в данной ситуации, для решения конкретной проблемы. Кроме того, исследования могут проводиться по вопросам не столь актуальным на данный момент времени, но имеющим перспективу развития, могущим осложнить ситуацию в исследуемой области;

Своевременность – получение и выдача результатов  аналитической деятельности в требуемые сроки, в удобном виде и в форме, предназначенной для непосредственного использования адресатом;

Активность  – проведения аналитической деятельности и выдача ее результатов независимо от конкретных запросов пользователей с определенным упреждением и элементами прогнозирования. Для обеспечения эффективности исследования необходимо определение динамики развития изучаемой ситуации и предвосхищение возможных негативных последствий, установление и объяснение закономерностей изменения показателей, характеризующих ситуацию, разработка сценариев ее развития и экспертное прогнозирование;

Инициативность – выявление и описание проблемы, формулирование задач и способов их решения. Выработка не только оценочных результатов, но и конструктивных предложений и рекомендаций;

Достоверность – учет истинности исходных данных анализа, точности используемых количественных данных, степени объективности и обоснованности выводов, оценок, предложений;

Объективность – отсутствие тенденциозности, беспристрастное  отношение аналитика к исследованию и его результатам;

Полнота – использование всей имеющейся  информации, относящейся к решаемым задачам;

Непрерывность – организация постоянно действующего информационно – аналитического мониторинга обстановки, своевременно и с заданной степенью детализации отражающего основные изменения в исследуемой ситуации;

Альтернативность  мнений – наличие у каждого сотрудника аналитического подразделения возможности свободно высказать свое независимое мнение по результатам проведенного исследования и довести его вышестоящего руководства;

Гибкость  – возможность быстрой адаптации  к изменениям общественно-политической обстановки без модификации структуры методов и средств реализации аналитической работы;

Обоснованность  – получение аргументированных  результатов аналитической работы на основе современных достижений науки.

Подводя итог по первой главе следует отметить, что аналитическая деятельность состоит из трех разделов: методологического, технологического и организационного; ее главной задачей является разработка новых научных принципов анализа информации и обобщение существующих приемов и методов работы с информацией в интересах подготовки организованных и структурированных массивов данных для выработки оптимальных управленческих решений; применение аналитических средств позволяет целенаправленно совершенствовать качество имеющихся знаний и приобретать новые; повышает эффективность информационно-аналитической работы за счет алгоритмизации и стандартизации аналитических процедур и системности восприятия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОПЕРАТИВНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ТАМОЖНИ

2.1. Структура аналитической деятельности в таможенном органе 

Обеспечение либерализации внешнеэкономической  деятельности и дебюрократизация таможенных процедур возможно при условии эффективного функционирования всех элементов таможенной системы.

Деятельность  таможенного органа непрерывна, а значит, для эффективного и качественного управления необходимо постоянно анализировать происходящие процессы. Аналитические подразделения появились во всех службах, что позволило существенно повысить уровень аналитической работы. В настоящее время в типовой структуре регионального таможенного управления существуют семь подразделений, подчиненных различным службам, в задачи которых включена аналитическая функция (рис.2.1.).

 

Рис.2.1. Существенная структура аналитических  подразделений РТУ 

Следует учитывать, что информационное поле для аналитических  исследований таможенной деятельности значительно шире. В него входят вопросы осуществления таможенных процедур, взаимодействия со сферой ВЭД, проблемы правовой и управленческой деятельности. Однако представленная структура аналитических подразделений в основном представляет возможность анализа только свершившихся фактов по конкретному направлению деятельности, что не создает условий для одновременного комплексного исследования всей таможенной деятельности, полноценного анализа возникающих ситуаций, прогнозирования их последствий и разработки необходимых системных решений.

Но до настоящего времени не решена главная аналитическая задача – обеспечение руководства таможенных органов по всей вертикали таможенной службы информацией до и после совершения факта – такого уровня информацией, которая позволит оперативно принять взвешенные управленческие решения, направленных на повышение эффективности работы таможенного органа и его подразделений. У каждого начальника таможенного органа должен быть аналитический центр, работающий постоянно по всем направлениям и функция. Принципиальным моментом в аналитической деятельности является регулярный характер этого процесса, что возможно лишь на основе создания в структуре управления ФТС России системы информационно-аналитического мониторинга и соответствующие информационно-аналитические службы на уровне РТУ. При этом недостаточно рассматриваются вопросы причинно – следственных связей в процессе таможенной деятельности, не выстраиваются таможенные процедуры и не оценивается эффективность взаимосвязей различных направлений деятельности таможенных органов. В результате получаемые оценки не позволяют адекватно отразить процессы деятельности таможенных органов.

Результативная информационно-аналитическая деятельность возможно лишь при создании системы аналитических подразделений по всей вертикали таможенной службы (рис 2.2.).

Рис. 2.2. Схема создания аналитических подразделений  по всей вертикали власти 

Преобразование  всех аналитических подразделений в единую систему, подчиненную начальнику таможенного органа, позволит:

- обеспечить  единообразие и научность в  подходе к аналитической деятельности по всей вертикали управления;

- обеспечить  комплексность аналитической работы  и подготовку выверенных решений по всем направлениям деятельности таможенного органа;

- сократить  время и трудозатраты, необходимые  при анализе информации по  разным направлениям деятельности. Необходимо сосредоточить всю  аналитическую работу в одном подразделении на уровне таможни, в одной службе на уровне РТУ, в одном управлении на уровне ФТС. Результативная информационно-аналитическая деятельность возможна лишь при создании структуры аналитических подразделений по всей вертикали таможенной службы.

Внешними факторами воздействия на таможенный орган определяется специфика его деятельности. Результативность управленческой деятельности полностью зависит от способности оценить степень влияния факторов на изменение величины показателей, характеризующих работу каждого таможенного органа (рис. 2.3.).

 

     Рис. 2.3. Организационно-функциональная структура  аналитической деятельности 

В общем  случае организационную основу аналитической  деятельности в таможенных органах должны составлять:

Теоретико–методологическое  обеспечение системных исследований деятельности таможенных органов;

Система информации и информационные базы анализа, технологии автоматизации процессов анализа;

Система информационно – аналитического мониторинга;

Информационно – аналитическая служба.

Результатом согласованного анализа внешнеэкономической и таможенной деятельности должна стать адекватной процедура управления таможенной деятельностью. На рисунке представлена модель процедуры управления таможенной деятельностью с учетом аналитической компоненты формирования управленческого решения. (рис.2.4.). 

     Рис.2.4. Модель процедуры управления таможенной деятельностью 
 

2.2. Оперативно-аналитическое  подразделение таможни:  основные задачи  и особенности  аналитической деятельности 

Процесс ресурсного обеспечения информационно-аналитической деятельности (ИАД), то есть создание необходимых для анализа объема либо потока информации в наиболее общем виде включает этапы:

формирование  проблемной области (задачи);

формирование  перечня исходных данных;