Организация аналитической деятельности в таможенном органе

- разработку  проектов профилей риска или  подготовку предложений о целесообразности разработки проектов профилей;

- организацию,  координацию и проведение проверочных  мероприятий; 

- анализ  результатов проверочных мероприятий,  и при выявлении рисков

- передачу  информации в подразделение координации  и применения СУР таможенных органов.

Проверочные мероприятия проводятся подразделениями  таможенной инспекции в общем порядке в соответствии с положениями таможенного законодательства ТС. В целях ускорения актуализации информации, касающейся таможенного контроля, взаимодействующие подразделения по возможности используют современные технологии информационного обмена (электронная почта, телефакс).

Взаимодействие  осуществляется при применении СУР в следующих случаях:

- при  анализе деятельности лиц, по  которым подразделениями таможенной  инспекции выявлены риски; 

- при  получении информации о деятельности  лиц от подразделений координации и применения СУР по результатам анализа эффективности применения прямых мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков;

- при  получении информации от подразделений  таможенной инспекции о лицах, в отношении которых затруднены проверочные мероприятия;

- при  получении информации о деятельности  лиц, у которых отсутствует  индивидуальный таможенный номер (ИТН) в Центральном реестре субъектов внешнеэкономической деятельности (ЦРСВЭД);

- при  анализе информации о деятельности  лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме.

Организация взаимодействия подразделения таможенной инспекции таможенных органов проводят анализ информации о деятельности лиц, из источников, указанных ранее, с целью выявления рисков, разработки и направления проектов профилей. Подразделения таможенной инспекции таможенных органов ежеквартально осуществляют обобщение результатов проведенных проверочных мероприятий. Информация о ревизионных мероприятиях, по результатам которых целесообразно рассмотреть вопрос о разработке проектов профилей рисков (проектов ориентировок), направляется в подразделения координации и применения СУР либо применяется подразделением таможенной инспекции для разработки проектов профилей риска самостоятельно. Подразделение таможенной инспекции таможенного органа по запросу подразделения координации и применения СУР или структурного подразделения таможенного органа, по направлению деятельности которого выявлены риски, представляет информацию о результатах проведения проверочных мероприятий.

Рассмотрение  проектов профилей рисков, производится в максимально короткие сроки:

- определение  целесообразности издания правового  акта, содержащего профиль риска ( в течение двух рабочих дней);

- подготовка  профилей рисков (в течение пяти рабочих дней).

Структурные подразделения таможенных органов  проводят анализ информации о таможенном оформлении и таможенном контроле, а также анализ результатов применения прямых мер по минимизации рисков.

Результаты  указанного анализа, касающиеся деятельности лиц, при необходимости проведения проверочных мероприятий подразделениями таможенной инспекции направляются в подразделение координации и применения.

Начальник подразделения таможенной инспекции  на основании информации, поступившей из подразделения координации и применения СУР, определяет целесообразность проведения проверочных мероприятий, определяет форму таможенного контроля.

В случае отсутствия оснований для проведения проверочных мероприятий мотивированная информация об этом направляется в подразделение координации и применения СУР таможенного органа.

Контрольно-аналитическое  подразделение УТИ (управление таможенной инспекции) после проведения анализа  полученных документов и сведений, информирует ГУОТК (главное управление организации таможенного контроля) о целесообразности разработки ориентировок, профилей рисков (либо внесения изменений в существующие профили риска (ориентировки), содержащие перечень лиц).

При выявлении  уполномоченным должностным лицом  таможенного поста (ОТОиТК) в процессе декларирования товаров факта отсутствия у лица, перемещающего товары, ИТН (накладная) в ЦРСВЭД (центральный реестр субьектов внешнеэкономической деятельности) таможенный пост (ОТОиТК) информирует об этом по телефону отдел применения СУР таможни.

Отдел применения СУР таможни в течение 15 минут с момента получения  указанной информации направляет ее по оперативным каналам связи  в отдел таможенной инспекции  таможни.

При проведении структурными подразделениями таможенных органов анализа рисков в отношении товаров, перемещаемых лицами, информация о выявленных рисках передается в подразделение таможенной инспекции с целью принятия решения о проведении таможенного контроля после выпуска товаров. Информация о результатах проведения таможенного контроля направляется подразделением таможенной инспекции в течение пяти календарных дней в УТИ ФТС России по оперативным каналам связи. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ 

Переходный  этап развития, который в настоящее время переживает современное российское государство, сопровождается ростом преступности частных лиц и должностных лиц. Нарушения частных лиц, это провоз контрабандных товаров и нарушения различных обязательных правил установленных в предупреждение провоза контрабанды. Нарушения должностных лиц являются преступлениями по должности чинов. Среди совокупности методов повышения качества управления и мониторинга  наиболее важный, на мой  взгляд, связан с  совершенствованием   аналитической  работы.

Важность  аналитической  работы состоит  в  том, что она позволяет своевременно выявлять проблемные участки и концентрировать  усилия таможенных органов по  совершенствованию  их  деятельности  в этих направлениях.

В основе  аналитической  работы в таможенной сфере лежат сложные информационные процессы. Именно поэтому главные усилия по  совершенствованию   аналитической   деятельности  в органах, на мой взгляд, должны быть связаны с повышением уровня организации процессов сбора, обработки и анализа информации.

Значение информации при осуществлении  аналитической  работы трудно переоценить. Информация позволяет субъекту управления иметь достоверное представление о статичном и динамичном состоянии таможенной системы и отдельных ее элементах, достижении поставленных целей и задач, необходимости и целесообразности принятия определенных мер воздействия на систему с тем, чтобы обеспечить реализацию тех или иных управленческих решений. Именно поэтому основные направления  совершенствования   аналитической  работы в таможенных органах на мой взгляд, должны быть связаны с обеспечением высокого научного уровня

• организации и методики сбора, обработки и анализа информации, повышение
• эффективности использования результатов анализа в процессе управления.

Следует подчеркнуть, успешность аналитической работы во многом определяется качественными характеристиками используемой информации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Переход таможенных органов страны на работу в соответствии с мировыми стандартами  таможенного администрирования  требует разработки нового механизма информационного контроля внешнеэкономической деятельности. Для этого, образующиеся аналитические подразделения в процессе своей деятельности обеспечат единообразие и научность в подходе к аналитической составляющей таможенного администрирования по всей вертикали таможенных органов.

Комплексность и структурированность аналитической  деятельности по всей вертикали таможенных органов обеспечат подготовку выверенных управленческих решений, позволят создать механизм информационного контроля по всем направлениям деятельности таможенных органов.

Кроме того, структурные изменения в  процессе организации аналитической  деятельности таможенных органов позволят сократить время и трудозатраты, необходимые при анализе информации по разным направлениям деятельности, поскольку одной из компонент совершенствования аналитической деятельности является проведение комплексных аналитических исследований на основе метатехнологии согласованного анализа внешнеэкономической и таможенной деятельности.

На основании  вышеизложенного определим аналитическую деятельность как процесс и целостную систему взаимосвязанных компонентов.

С одной  стороны, аналитическая деятельность предстает перед нами как динамичный процесс сбора, обработки, анализа и систематизации информации, а с другой, как организованная структура, основными элементами которой являются: аналитики, информационное, методическое, программное и нормативно-правовое обеспечение.

В связи  с тем, что на таможенную службу была возложена функция формирования государственной политики в области таможенного дела, потребовалась структура, которая могла бы не только составлять представляемые предложения, но соотносить их со всеми другими факторами, анализировать все программные и стратегические документы Аппарата Президента и Правительства РФ. И в итоге, все эти задачи были возложены на Аналитическое управление, которое было создано 15 января 2008 года.

Если  раньше Правительство РФ давало какое-то поручение, которое таможенная служба выполняла и отправляла требуемые материалы, а Аппарат Правительства РФ готовил решения по представляемым материалам, то в настоящее время по определенным вопросам Аналитическое управление стало основным органом формирования соответствующих предложений.

     Очевидно, что на этапе определения наиболее эффективных средств и методов непосредственной реализации таможенными органами ТС задач в области таможенного дела, таких как: усовершенствование существующей системы таможенного администрирования, повышения ее качества в условиях разделения товаропотоков и документооборота и перехода от тотального контроля товаров к контролю информационному, роль аналитических подразделений будет возрастать.

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 

1. Таможенный  Кодекс Таможенного союза по сост. На 2010 год/ коментарий Е.Ю. Сафаровой . – М. : ООО «Рид групп», 2010. – 256 с. – (Законодательство России с коментариями к изменениям).
2. Приказ ФТС РФ от 17.08. 2005 №751 «Об утверждении порядка взаимодействия при применении системы управления рисками».
3. Приказ ФТС от 27.11.2006 № 1227 «Об утверждении типовых положений об оперативно-розыскном подразделении, подразделении по борьбе с особо опасными видами контрабанды, подразделении по борьбе с контрабандой наркотиков, оперативно-аналитическом подразделении таможни».
4. Приказ ФТС России от 19.02.08 № 143 «Об утверждении Положения об Аналитическом управлении ФТС России».
5. Акимов. А.Е. Информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности. Дис… канд. юр. наук/ РТА. – М., 2003. – 108 с.
6. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учеб. – М.: Проспект, 2007. – 360 с.
7. Данилин Н.С., Якупов Р.Г. Введение в информационные таможенные технологии:Учеб. пособие. – М.: РИО РТА, 2000. – 48 с.
8. Зиновьва А.Л. Совершенствование организации аналитической деятельности в системе таможенных органов России. Форум. Методический сборник № 14. – М.: РИО РТА, 2005. – 180 с.
9. Зиновьева А.Л. Совершенствование аналитической деятельности таможенного органа в СЭЗ. Дис… канд. экон. наук/ РТА. – М., 2005. – 145 с.
10. Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно – аналитической работы. – М.: Русаки, 2004. – 512 с.
11. Лейбин В.М. Системный анализ или системный синтез: Учеб. – М.: Наука, 1987. – 238 с.
12. Макрусев В.В. Основы системного анализа: Учеб. – М.: РИО РТА, 2006. – 576 с.
13. Мескон М., Альберт М., Франклин Х. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: Дело, 2004. – 720 с.
14. Сереброва С.П. Использование компьютерной информации при рассмотрении преступлений в сфере экономики // Российский следователь. – 2000. - № 4. – С. 5-7.
15. Чернова Г.В., Кудрявцев А.А. Управление рисками: Учеб. пособие. – М.: Проспект, 2003. – 160 с.