Особенности таможенной политики РБ на современном этапе

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ..........................5

1.1 Понятие таможенной политики, цели, задачи, принципы и методы................5

1.2 Роль таможенных органов в  осуществлении таможенной политики.............10

1.3 Законодательное регулирование  таможенной политики в Беларуси.............12

 

2. ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ......................................................................................15

2.1 Применение мер тарифного и  нетарифного регулирования в  условиях финансового кризиса................................................................................................15

2.2 Таможенное сотрудничество в рамках белорусско-российского интеграционного процесса.......................................................................................19

 

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ........................................................................................24

 

4. ИТОГИ  ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ  БЕЛАРУСЬ........................26

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................................28

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ.......................................................30

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Международное экономическое сотрудничество это объективный процесс развития многообразных экономических связей между государствами. Посредством внешнеэкономических связей осуществляется международное разделение труда, обмен его результатами между разными странами. С целью ускорения экономического развития страны необходимо увеличивать масштабы внешнеторгового обмена во всех формах.

Важнейшим элементом системы государственного управления внешнеэкономическими связями  является таможенная политика и таможенно-тарификационный механизм. Формирование нового белорусского государсттва и системы исполнительной власти повлекло за собой обновление механизма правового регулирования и управления внешнеэкономической деятельностью, соответственно, всей таможенной системы и таможенной политики.

С момента возрождения таможенной службы Республики Беларусь, сферы ее деятельности стали предметом активных исследований российских ученых. Вопросы постановки, организации таможенного дела, таможенной политики, места и роли белорусской таможни в системе государственных органов, ее значения для решения социально- экономических задач стали предметом обсуждения на научно-практических конференциях, страницах сборников научных трудов по проблемам теории и практики таможенного дела.

В настоящее время в Республике Беларусь идет сложный и противоречивый процесс формирования таможенной политики, которая создается на базе мировых традиций и с использованием отечественного опыта, поэтому ей присущи одновременно черты, характерные для предшествующей таможенной структуры, а также элементы, отвечающие новым экономическим отношениям, постепенно складывающимся в экономике нашего государства переходного периода.

Вместе  с тем, не достаточно эффективно используются таможенно-тарифные механизмы для решения текущих и стратегических задач развития экономики страны. При формировании таможенного тарифа не всегда учитываются взаимосвязь таможенных пошлин и внутренних налогов, что не обеспечивает оптимальную структуру и уровень налогов в государстве в целом.

Низкое качество правовой базы, наличие пробелов в правовом регулировании способствуют образованию  разрыва между методологией и  практикой осуществления таможенного контроля и таможенного оформления, появлению и широкому распространению такого явления, как «региональное правотворчество».

Недостаточно используется международное законодательство и  практика его изменения для унификации таможенного законодательства Республики Беларусь с общепринятыми международными нормами.

Сложившаяся реальность подтверждает актуальность избранной темы курсовой работы.

Проблематика совершенствования  государственной таможенной политики вынудила обратить на себя внимание в последние десять лет. Это обусловлено, прежде всего, тем, что к этому времени изменения в характере и масштабах ВЭД, возрастание се социально-экономического значения для каждой из стран и мирового сообщества в целом объективно потребовали внесения существенных корректив практически во все сферы таможенного дела, в содержание задач таможенной службы, их функции, организацию управления и взаимодействия с другими органами внутри государства и на международном уровне, расширения социальной базы ее деятельности.

В связи с этим, нами была выбрана  темя исследования: «Особенности таможенной политики Республики Беларусь на современном  этапе и возможные пути её совершенствования».

Цель исследования – изучение особенностей осуществления таможенной политики в Республике Беларусь и анализ возможных путей повышения её эффективности.

Задачи исследования:

1. Изучить теоретические  основы проведения таможенной  политики;

2. Рассмотреть основные  принципы таможенной политики  Республики Беларусь;

3. Проанализировать возможные  пути повышения эффективности  осуществления таможенной политики  в Республике Беларусь.

Методы исследования: анализ, синтез, статистические методы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ  ПОЛИТИКИ

1.1 ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ

 

В Республике Беларусь осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной  частью внутренней и внешней политики Республики Беларусь. Целями таможенной политики Республики Беларусь являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Республики Беларусь, участие в реализации торгово-политических задач по защите белорусского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию в проведении структурной перестройки и других задач экономической политики Республики Беларусь, иные цели, определяемые Президентом, Парламентом и Правительством Республики Беларусь в соответствии с настоящим Кодексом и другими законодательными актами Республики Беларусь [3, стр. 5].

Республика  Беларусь стремится к активному  участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в Республике Беларусь развивается  в направлении гармонизации и  унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

Основными средствами реализации таможенной политики Республики Беларусь являются:

• установление тарифных и нетарифных мер государственного таможенного регулирования;
• осуществление государственного таможенного контроля таможенными органами Республики Беларусь;
• участие Республики Беларусь в таможенных союзах и иных формах интеграции экономических связей с другими государствами.

В Республике Беларусь осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной  частью внутренней и внешней политики государства. В таможенной политике сфокусированы важнейшие задачи государственной политики в целом. Таможенный механизм, включающий таможенный контроль, применение мер тарифного  и нетарифного регулирования  товарообмена на таможенной территории и внешнеэкономической деятельности, борьбу с контрабандой и т.п., призван  защищать белорусский рынок от внутренних и внешних угроз, экономических  и прямых материальных ущербов, ограждать  отечественных товаропроизводителей от дестабилизирующего влияния извне  и одновременно стимулировать развитие национальной экономики [19, стр. 12].

Целями  таможенной политики являются:

• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории республики;
• участие в реализации торгово-политических задач по защите белорусского рынка;
• стимулирование развития национальной экономики;
• содействие в проведении структурной перестройки и решении других задач экономической политики Республики Беларусь.

Таким образом, именно таможенная политика определяет основные цели, задачи и функции  таможенного дела в Республике Беларусь. Вполне естественно, что таможенная политика направлена на обеспечение  соблюдения собственных интересов  государства. В то же время, вступая  в международные экономические  отношения, государство должно стремиться к балансу интересов, когда каждая сторона этих отношений получала бы максимум выгод, не задевая при  этом национальные интересы других стран. Именно поэтому одним из основных средств реализации таможенной политики Республики Беларусь является ее участие  в таможенных союзах и иных формах интеграции экономических связей с  другими государствами [20, стр. 10].

Интернационализация таможенных отношений, выраженная в  заключении союзов и многосторонних соглашений, выработке общих тарифов, согласованных систем описания и кодирования товаров, упрощения и гармонизации таможенных процедур, в создании общей системы безопасности и международных торгово-таможенных организаций, устанавливающих правила и стандарты регулирования внешнеэкономической деятельности, – важное свидетельство того, что таможенная политика является отражением внешнеполитических интересов государства.

Таможенная  политика – это система мер, определяющая приоритеты, способы и средства достижения государственных целей в сфере  регулирования внешнеэкономической  деятельности. В таможенном деле присутствует довольно сложное переплетение экономической, правовой, организационной и нравственно-психологической  деятельности. Соответственно этому  и таможенная политика характеризуется  правовыми, экономическими, организационными и психологическими составляющими (мерами) [16, стр. 25].

Правовую  составляющую можно трактовать как  комплекс мер или правил регулирования  ВЭД посредством законодательной  базы и властных полномочий.

Организационная составляющая означает то, что таможенная политика формируется через государственные  организации и институты, в которых  она разрабатывается, определяется и реализуется. Это, прежде всего, законодательные и исполнительные органы власти, соответствующие министерства и ведомства, разрабатывающие разрешительные или ограничительно-запретные системы по перемещению товаров через таможенную границу и организующие их контроль. В Республике Беларусь таможенное дело относится к ведению Президента, Парламента и Правительства.

Экономические аспекты таможенной политики связаны  с проведением в жизнь внутренней и внешней политики страны, основанной на протекционизме, свободной торговле или на сочетании этих двух направлений. Современная таможенная политика Беларуси направлена на защиту экономических  интересов государства и участников внешнеэкономической деятельности, развитие форм интеграции экономических  связей с другими государствами. Не секрет, что в настоящее время  в Беларуси существует приоритет  экономических мер государственного регулирования ВЭД. Это связано  с переходным состоянием экономики, формированием рыночных отношений, предполагающих свободу экономической  деятельности, в том числе и  во внешнеэкономической сфере. Отечественное  законодательство, обеспечивая эту  свободу, вместе с тем регламентирует деятельность хозяйствующих субъектов  и граждан-предпринимателей с помощью  таможенно-тарифного регулирования ВЭД и мер экономической политики. Современная таможенная политика в психологическом отношении – область продуманных конфликтно-соглашательских шагов, компромиссов, барьеров, нажимов и уступок. Кроме этого, таможенная политика провозглашает требование высокой культуры управленческой деятельности в системе таможенных органов, выражаемой в нормах служебной этики. Высоконравственное выполнение своего служебного долга, гуманное отношение к потребителям таможенных услуг – важнейшая характеристика отношений, возникающих в таможенной деятельности. Все названные составляющие таможенной политики взаимосвязаны и взаимозависимы, поэтому все они одинаково важны и должны иметь равную силу. Таким образом, таможенная политика является мощным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности и поддержания баланса интересов стран мирового сообщества.

Осуществляя международное сотрудничество в  области таможенного дела и решая  внешнеэкономические задачи, таможенные органы, как проводники таможенной политики, стоят на страже национальных интересов страны, заботятся о  повышении ее престижа на международной  арене. 16 декабря 1993 г. Республика Беларусь присоединилась к Конвенции о  создании Совета таможенного сотрудничества и стала полноправным членом Всемирной  таможенной организации (ВТО). Участие в работе ВТО помогает усваивать опыт мирового сообщества в осуществлении таможенного дела.

Ведется подготовительная работа, рассчитанная на ряд лет и сопряженная с  необходимостью принятия экономических  и торгово-политических обязательств по вступлению Республики Беларусь в  международные межправительственные экономические организации –  Генеральное соглашение о тарифах  и торговле (ГАТТ) и Всемирную  торговую организацию (ВТО), которые  накопили ценный опыт сотрудничества государств в сфере внешней торговли и по различным аспектам таможенного  дела.

Методы  государственного регулирования  ВЭД  по своему характеру делятся на тарифные – те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные – все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты государственного регулирования ВЭД чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт. Тарифное регулирование – форма государственного регулирования ВЭД, применяемая в целях регулирования импорта и экспорта, с помощью которой государство реализует свое исключительное право на установление таможенной пошлины на товары, перемещаемые через таможенную границу РБ [7, стр. 96].

Главным инструментом в руках государства  при регулировании внешней торговли является использование тарифного  регулирования. Таможенный тариф –  свод ставок таможенных пошлин, применяемых  к товарам, перемещаемых через таможенную границу РБ, систематизированный  в соответствии с Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности СНГ.

Среди основных функций таможенного тарифа особо выделяются протекционистская  фискальная функции. Протекционистская  функция связана с защитой  национальных производителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров  увеличивает стоимость последних  при их реализации на внутреннем рынке  страны-импортера и тем самым повышается конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством. Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает  поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны.