Особенности таможенной политики РБ на современном этапе

В обосновании новой модели организационно-экономического механизма регулирования, формирующейся в Республике Беларусь, акцент также сделан на модификацию внешнеэкономической политики и, в частности, на совершенствование таможенной политики, гармонизацию налогового, таможенно-тарифного, валютного и других законодательств. Все большее внимание ученые уделяют внешнеэкономическим аспектам макроэкономического регулирования как, например, таможенной политике государства, поскольку она не может выполнять свои экономические и социальные функции прежними методами.

Значительными барьерами на пути реализации транспортных услуг являются длительные сроки  оформления документов при пересечении  границы, большое количество документов, требуемых таможенниками при  пересечении границы, принудительное платное сопровождение грузов, вымогательство со стороны представителей контрольных  служб сопредельных государств и  др.

На  пути интеграции Беларуси и России существует немало препятствий и  трудностей. Становление и развитие Таможенного союза «тормозится  не только причинами объективного характера, но и различиями интересов государств и разноуровневым ходом экономических реформ в этих государствах, рядом обстоятельств в отношениях международных организаций». На втором этапе формирования Таможенного союза – создания общей таможенной территории возник ряд острых вопросов «например, о распределении вносимых таможенных платежей между бюджетами сторон, окончательно решенный Верховным Судом Российской Федерации, признанием отсутствия сформированного Таможенного союза». Вероятно, по этой причине до настоящего времени не выработано согласованной позиции по внедрению и использованию специальных упрощений таможенных процедур в практике таможенного дела на общем таможенном пространстве обеих стран.

Несомненно, снижение тарифной защиты в международной  торговле существенным образом положительно влияет на развитие грузоперевозок и  транзитных возможностей стран –  транзитеров.

По  прогнозным показателям экономического развития ЕС, в период 2000-2020 гг. ожидается  рост общего количества грузоперевозок на 50% и, в частности, автомобильным  транспортом - на 55%, морским - 59%, воздушным  на 108%. Приведенные показатели характеризуют  конъюнктурную ситуацию как исключительно  благоприятную для белорусских  грузоперевозчиков в международном  сообщении на европейском рынке  транспортных услуг, а также на восточном  направлении международного транзита.

Между тем, для оптимизации международных  перевозок и реализации принципа «точно вовремя» при доставке товаров, необходимо чтобы таможенные процедуры  проходили более гибко, отсутствовали  технологическая несовместимость  операций таможенного оформления и  контроля и проблемы таможенной инфраструктуры.

Процесс совершенствования таможенного  транзита и таможенных технологий оформления и контроля в Беларуси находится  под постоянным контролем органов  государственного управления и осуществляется в соответствии с положениями  Указа Президента РБ от 16.07.2007г. № 320 «О реализации принципа свободы транзита в Республике Беларусь». Наряду со снижением  тарифной защиты внешней торговли, нетарифные барьеры преодолеваются как в части совершенствования  таможенного администрирования, так  и предоставлением участникам ВЭД  различных преференций и льгот. Вместе с тем, консолидированный  подход к либерализации таможенного  дела посредством внедрения упрощений  таможенных процедур не обозначен в  правовых актах национального таможенного  законодательства.

В настоящее время вопросы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли товарами и услугами рассматриваются Россией и Беларусью преимущественно в аспекте своего участия в ВТО.

Всемирная таможенная организация рекомендует  следующие принципы организации  таможенного дела:

• совершенствование технологии проведения таможенного контроля;
• максимальное использование информационных технологий;
• партнерский подход в отношениях между таможенными органами и  предпринимательским сообществом;
• стандартизация и упрощение таможенного оформления;

Общий принцип можно сформулировать как содействие развитию внешней торговли без ущерба для эффективности таможенного контроля. Конвенция рассматривает таможенное администрирование таким образом, чтобы при выполнении таможенных процедур не было необоснованных препятствий в оптимизации транспортной логистики, вовлечения предпринимательства в излишние издержки в связи с перевозкой или хранением товаров, сбором и составлением документов и т.д.

В частности, глава 6 Конвенции содержит следующие положения:

• таможенные органы стремятся к сотрудничеству с другими таможенными администрациями и заключают соглашения о взаимной административной помощи;
• таможенные органы стремятся к сотрудничеству с торговым сообществом и заключают меморандумы о взаимопонимании.

Изменения в таможенных правоотношениях, рекомендуемые  конвенцией, дают возможности участникам ВЭД в качестве «уполномоченного грузополучателя» получать товары напрямую по месту своего нахождения без их предоставления в таможенный пункт  по месту назначения груза. Соответственно, в качестве «уполномоченного грузоотправителя» - отправлять товары напрямую из места  своего нахождения без их предъявления в таможенный пункт по месту отправления  груза. Обладать таким статусом могут  лица, уполномоченные таможенными органами на определенную деятельность в области  таможенного дела.

Проведенное исследование позволяет сделать  следующие выводы:

1. Внедрение отдельных положений  Таможенной Конвенции ВТО в национальную практику таможенного дела может способствовать успешному достижению прогнозных показателей экономического развития страны на последующие годы, развитию международных грузоперевозок и транзита по таможенной территории Беларуси.

2. В поступательном развитии интеграционных  процессов с участием Республики  Беларусь и России необходимо  устранить возникшие разнозначимые условия хозяйственной деятельности субъектов – участников ВЭД при одностороннем внедрении Россией новых принципов организации таможенного дела.

3. Республика Беларусь как член  Всемирной таможенной организации  имеет возможность непосредственно  присоединиться к отдельным положениям  Конвенции, либо самостоятельно  расширить возможности участников  ВЭД в таможенных технологиях,  внедрить отдельные упрощения  таможенных процедур в национальную  практику таможенного дела.

4. Совершенствование механизма таможенного  регулирования ВЭД способствует развитию сферы транспортно-экспедиционных, логистических и таможенных услуг, повышению конкурентоспособности национальных операторов этих услуг на международных рынках.

Таким образом, поступательный рост экономики  страны, развитие интеграционных процессов  с участием республики, либерализация  мировой торговли, усиление влияния  международных организаций и, в  частности,  Всемирной таможенной организации побуждают национальные таможенные органы к внедрению и  использованию в практике таможенного  дела упрощенных процедур таможенного  оформления и контроля, как дополнительного  ресурса для развития внешней  торговли, международных грузоперевозок и транзитных возможностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. ИТОГИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

К налоговым  доходам от внешнеэкономической  деятельности относятся ввозные  и вывозные таможенные пошлины. 
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности (ввозные и вывозные таможенные сборы, пошлины, оффшорный сбор, прочие поступления от внешнеэкономической деятельности) составили:

2007г.		2008г.		2009г.		2010г.		2011г.
млд.руб	Удел. вес в дох. Бюдж. %	млд.руб	Удел. вес в дох. бюджета%	млд.руб	Удел. вес в дох. бюджета%	млд.руб	Удел. вес в дох. бюджета%	млд.руб	Удел. вес в дох. Бюдж. %
6281,3	17,2	10613	20,8	7969,5	17,1	5776,2	11,9	15147	17,7

 

Источник: собственная  разработка на основании статистических данных о государственном бюджете.

 

Как  видно из анализа таблицы 1, начиная  с 2007 года, происходит рост налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь. С 6281,3 млрд.руб. в 2007 году,  до 15146,9 млрд.руб. в 2011 году. Также мы можем увидеть изменение удельного веса в доходах бюджета. Самый высокий  %  был достигнут в 2008 году – 20,8%, а самый низкий в 2010 году – 11,9%. В 2010 году белорусский бюджет недополучил существенную сумму по статье "налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности (ВЭД)". По данным Министерства по налогам и сборам, в 2010 году такие доходы уменьшились на 34,2%. 
"Отрицательная динамика связана с изменением в 2010 году условий поставки нефти сырой", 
Потери можно посчитать и в деньгах. В 2009 году налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности принесли бюджету около 8 трлн рублей, а в 2010-м – 5,8 трлн рублей. 

Согласно  закону о республиканском бюджете, налоговые доходы от внешнеэкономической  деятельности должны были принести казне  в 2010 году 10,1 трлн рублей (28,4% от всех доходов республиканского бюджета). Однако изменившиеся условия поставок нефти привели к существенному уменьшению этой статьи доходов. 
В 2010 году, после введения российской пошлины на поставляемую в Беларусь нефть, белорусское правительство отменило экспортные пошлины на нефтепродукты, чтобы снизить налоговую нагрузку на нефтепереработчиков. 
Итоги 2010 года показывают, что интересы бюджета серьезно пострадали в результате отмены пошлин на нефтепродукты. Вместо ожидаемых 10,1 трлн рублей казна от внешнеэкономической деятельности получила на 4,2 трлн рублей меньше. Это обстоятельство привело к росту дефицита всего госбюджета - по указу президента дефицит госбюджета-2010 увеличен в 1,8 раза. 
 
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности повлияли  также и на исполнение госбюджета  в 2011 году. Согласно планам правительства, налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности должны были принести казне 7,2 трлн рублей, а принесли 15146,9 трлн.руб., увеличившись по сравнению с 2010-м почти в 2 раза 
Одним из источников, который обеспечитл увеличение налоговых доходов от ВЭД, стало возобновление действия экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты. 
Напомним, что 31 декабря 2010-го президент Беларуси своим указом возобновил действие экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты. Данное решение было принято после того, как Россия согласилась с 2011 года поставлять нефть в Беларусь без взимания пошлин. 
Кроме этого, еще один источник, который может благоприятно сказаться на доходах бюджета, - экспортные пошлины на калийные удобрения. 
В 2010 году ставка экспортной пошлины на удобрения установлена в размере 50 евро за тонну. А с 1 июня 2011 года ставка вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения с территории РБ составляет 75 евро за 1 тонну. 
Повышение пошлин на калийные удобрения действительно помогло доходной статье бюджета, калийные удобрения и нефтепродукты - самые главные экспортные товары Беларуси. Тут есть с чего взять пошлину и благодаря чему пополнить казну. Так что если бюджету потребуются деньги, их можно будет изыскать за счет увеличения фискальной нагрузки на эти товары.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Сложившаяся к настоящему времени таможенно-тарифная политика Республики Беларусь в основном ориентирована на: пополнение доходной части бюджета (до 50% доходной части государственного бюджета поступают от таможенных сборов); защиту ослабленных секторов экономики (отсюда повышение импортных пошлин на многие виды зарубежных товаров); приспособление к требованиям ВТО, с которой Республики Беларусь ведет переговоры о вступлении в эту организацию (с этой целью по согласованному графику вынуждено снижаются наиболее высокие ставки таможенного тарифа).

Таможенно-тарифное регулирование является наиболее важным инструментом таможенной политики, который включает в себя несколько взаимосвязанных операций: определение страны происхождения товара; определение таможенной стоимости товара; определение таможенных платежей.

Другим  важным инструментом оптимизации таможенной политики должна стать замена части комбинированных ставок ввозных таможенных пошлин на специфические, что позволит осуществлять более эффективную защиту отечественных производителей товаров, в частности, сельскохозяйственных товаров.

Для защиты белорусских производителей товаров, имеющих значительные ценовые  диапазоны, и, в то же время, обеспечения  приемлемого уровня таможенных платежей в отношении импортируемых товаров, перспективным представляется применение ставок пошлин, дифференцированных по абсолютному значению в зависимости  от величины таможенной стоимости товара в сочетании с возможным изменением детализации отдельных товаров.

В связи с этим важнейшее значение приобретает применение в качестве защитной меры тарифных квот, позволяющих  обеспечить защиту белорусских производителей без дальнейшего повышения уровня цен внутреннего рынка.

Основные  перспективы совершенствования  таможенной политики заключаются в  упрощении таможенных процедур во внешней торговле Беларуси.

Проведенное исследование позволяет сделать  следующие выводы:

1. Внедрение отдельных положений  Таможенной Конвенции ВТО в национальную практику таможенного дела может способствовать успешному достижению прогнозных показателей экономического развития страны на последующие годы, развитию международных грузоперевозок и транзита по таможенной территории Беларуси.

2. В поступательном развитии интеграционных  процессов с участием Республики  Беларусь и России необходимо  устранить возникшие разнозначимые условия хозяйственной деятельности субъектов – участников ВЭД при одностороннем внедрении Россией новых принципов организации таможенного дела.