Правовое регулирование перемещения товаров через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования

 

– иностранные физические лица могут временно ввозить без  уплаты таможенных пошлин, налогов  товары (за исключением транспортных средств), необходимые этим лицам  для личного пользования на территории Российской Федерации в течение  срока их временного пребывания. В  случае если товары не вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации по истечении установленного срока, в отношении таких товаров  взимаются таможенные пошлины, налоги;

 

– иностранные физические лица могут временно ввозить на таможенную территорию Российской Федерации без  уплаты таможенных пошлин, налогов  транспортные средства, зарегистрированные в иностранном государстве, на срок своего временного пребывания, но не более  чем на один год[4].

 

В случае если транспортные средства не вывозятся за пределы  таможенной территории Российской Федерации  по истечении установленного срока, в отношении таких временно ввезенных  транспортных средств взимаются таможенные пошлины, налоги.

 

В отношении указанных  транспортных средств в течение одного года допускается оформление продления срока временного ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Временно ввезенные товары и транспортные средства должны быть обязательно вывезены с таможенной территории Российской Федерации до дня истечения срока временного ввоза. Вывоз может осуществляться через любой таможенный орган. При обратном вывозе временно ввезенных товаров таможенные пошлины, налоги не взимаются, запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не применяются. Обратный вывоз товаров подтверждается отметкой таможенного органа о вывозе товаров проставляемой в соответствующем документе на ввоз товаров. Обратный вывоз временно ввезенных товаров, включая транспортные средства, может не осуществляться в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Статья 283 ТК РФ содержит специальное правило относительно временного ввоза российскими физическими лицами транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств. В соответствии с этим правилом российские физические лица могут временно ввозить транспортные средства при соблюдении следующих условий:

 

– транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства;

 

– в совокупности сроки  временного ввоза не превышают шести  месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства.

 

Постановление Правительства  Российской Федерации от 29.11.2003 № 718 в отношении транспортных средств, ввозимых российскими физическими  лицами, устанавливает следующее:

 

– российские физические лица могут временно ввозить на таможенную территорию Российской Федерации транспортные средства при условии, что эти  транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства  и общий срок временного ввоза  не превышает 6 месяцев в течение  одного календарного года в отношении  каждого временно ввезенного транспортного  средства. Временный ввоз транспортных средств указанными физическими  лицами допускается при условии  обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. В случае если транспортные средства не вывозятся  за пределы таможенной территории Российской Федерации по истечении установленного срока, в отношении таких временно ввезенных транспортных средств взимаются таможенные пошлины, налоги.

 

таможенный перемещение  товар личный

 

4. Временный вывоз товаров  физическими лицами

 

Порядок временного вывоза на таможенную территорию Российской Федерации  регламентируется статьей 284 ТК Российской Федерации, в соответствии с которой  российские физические лица вправе временно вывозить с таможенной территории Российской Федерации с полным освобождением  от уплаты таможенных пошлин, налогов  при условии, что:

 

– товары предназначены исключительно  для личного пользования лица их вывозящего;

 

– товары вывозятся на период временного пребывания на территории иностранного государства лица их вывозящего.

 

В случае если таможенным органом  установлено, что товары вывозятся  физическим лицом с целью осуществления  предпринимательской деятельности, таможенное оформление таких товаров  производится в общем порядке  с уплатой причитающихся таможенных пошлин, налогов.

 

Соответственно при обратном ввозе таможенные пошлины, налоги не уплачиваются только в отношении  тех товаров, которые были вывезены ранее. В соответствии с этим, по заявлению физического лица таможенный орган осуществляет идентификацию (статья 390 ТК РФ) временно вывозимых  товаров, если такая идентификация  будет способствовать их обратному  ввозу с полным освобождением  от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров  указывается в таможенной декларации, один экземпляр которой возвращается физическому лицу, вывозящему товары. Согласно положениям статьи 390 ТК РФ при  идентификации временно вывозимых  товаров могут быть использованы идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, произведено подробное  описание товаров и транспортных средств, составлены чертежи, изготовлены  масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, другие средства идентификации. Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу товаров физическими  лицами с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов[5].

 

5. Таможенное оформление  товаров

 

ТК РФ в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу  РФ физическими лицами для личного  пользования, установлен особый порядок  таможенного оформления. Необходимость  такого порядка обусловлено особенностями  категории лиц, перемещающих товар, целями перемещения товаров, а также  способом их перемещения. В соответствии с пунктом 1 Статьи 285 ТК РФ таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими  лицами для личного пользования, производится в порядке, определяемом Правительством РФ в соответствии с  ТК РФ. Правительство РФ постановлением от 27.11.2003 № 715 утвердило «Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования », которое определило порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. ТК РФ и Положением о порядке таможенного оформления предусмотрен порядок таможенного оформления следующих категорий товаров:

 

– перемещаемые физическими  лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже;

 

– перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

 

– автомобили, перемещаемые физическими лицами.

 

Под товарами, перемещаемыми  физическими лицами в сопровождаемом багаже, понимаются товары (за исключением  автомобилей), предназначенные для  личного пользования физическими  лицами, следующими через государственную  границу РФ, и предъявляемые таможенному  органу физическим лицом или перевозчиком непосредственно при въезде этого  физического лица на таможенную территорию РФ или его выезде с этой территории. Под товарами, перемещаемыми физическими  лицами в несопровождаемом багаже понимаются товары, предназначенные для личного  пользования физическими лицами, следующими через государственную  границу РФ, перемещаемые через таможенную границу РФ перевозчиками по договорам  перевозки (по багажной квитанции, накладной, коносаменту), заключенным с физическими  лицами, и предъявляемые таможенному  органу перевозчиками. Под автомобилями понимаются легковые автомобили, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу РФ для личного пользования, классифицируемые в товарной позиции 8703 Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности Российской Федерации, и  легковые автомобили, предназначенные  для перевозки не более 12 человек, включая водителя, классифицируемые в товарной позиции 8702 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ.

 

6. Таможенное оформление  товаров, перемещаемых в сопровождаемом  багаже

 

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу  РФ физическими лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых  расположены пункты пропуска через  государственную границу РФ. Таможенное оформление производится в специально установленных таможенными органами местах, расположение которых согласовывается  с администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных  вокзалов и станций, других транспортных предприятий, а также с подразделениями  федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль в пунктах пропуска. Местами таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, при пересечении государственной границы РФ железнодорожным, автомобильным или водным транспортом в международном пассажирском сообщении являются, как правило, конструктивно выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства). Физические лица, пересекающие таможенную границу на своих автотранспортных средствах, а также на автотранспортном средстве коммерческого назначения или в поезде, могут совершать таможенные операции, как правило, не покидая транспортных средств. Товары, включая транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, подлежат помещению на склад временного хранения по просьбе указанных лиц либо в случаях, когда немедленное таможенное оформление товаров и уплата таможенных пошлин, налогов не представляются возможными по причинам, не зависящим от таможенных органов. Временное хранение товаров осуществляется в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом РФ (глава 12), и за счет лица, товары которого помещены на склад временного хранения. Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ. Декларантом товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, может быть как российское, так и иностранное лицо, их перемещающее. Декларантом товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже несовершеннолетним лицом в возрасте до 16 лет, может быть сопровождающий его один из родителей, усыновитель, опекун или попечитель указанного лица, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей – руководитель группы.

 

При таможенном оформлении товаров  декларант обязан:

 

а) произвести декларирование товаров в соответствии с таможенным законодательством РФ и Положением о порядке таможенного оформления;

 

б) предъявить по требованию должностного лица таможенного органа декларируемые товары;

 

в) уплатить причитающиеся  таможенные пошлины, налоги;

 

г) представить документы  и сведения, подтверждающие достоверность  заявленных в таможенной декларации сведений. При декларировании в устной форме указанные документы и  сведения представляются по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа;

 

д) представить документы, свидетельствующие об уплате таможенных пошлин, налогов;

 

е) представить документы  и сведения, необходимые для предоставления таможенных льгот в соответствии с законодательством РФ;

 

ж) представить документы, подтверждающие осуществление других видов государственного контроля перемещаемых товаров, если товары подлежат такому контролю;

 

з) оказывать таможенным органам содействие при таможенном оформлении товаров.

 

Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в  сопровождаемом багаже, производится в устной форме, за исключением товаров, подлежащих в соответствии с законодательством  РФ декларированию в письменной форме. Пунктом 2 статьи 286 ТК РФ установлено, что декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:

 

1) перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

 

2) пересылаемые в адрес  физических лиц для личного  пользования, за исключением товаров,  пересылаемых в международных  почтовых отправлениях;

 

3) ввоз, которых ограничен  в соответствии с законодательством  Российской Федерации либо стоимость и количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;

 

4) вывоз, которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 

5) обязательное декларирование  в письменной форме, которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации;

 

6) транспортные средства[6].

 

В иных случаях, товары декларируются  в устной форме.

 

Таможенные органы обязаны  информировать заинтересованных лиц  о товарах, подлежащих в соответствии с законодательством РФ декларированию в письменной форме. Обязательному  письменному декларированию подлежат следующие товары, перемещаемые физическими  лицами через таможенную границу  РФ для личного пользования в  ручной клади, сопровождаемом и несопровождаемом багаже: