Таможенная политика РФ

    При подготовке предложений о снижении ставок ввозных таможенных пошлин отдается приоритет предложениям, связанным с импортом высокотехнологичного оборудования, импорт которого способен не только заметно повысить конкурентоспособность российской продукции, как уже было сказано, но и одновременно минимизировать негативные последствия от роста импорта для отечественного станкостроения.

    Нужно расширять практику установления ставок таможенных пошлин, дифференцированных в зависимости от уровня заявленной стоимости единицы товара.

    Смысл данного подхода заключается  в том, чтобы с одной стороны  стимулировать заявление реальной стоимости товара, а с другой создать  механизм защиты отечественного производителя  от дешевого импорта. При реализации этого подхода ставка таможенной пошлины тем меньше, чем выше цена единицы продукции.

    Такие меры эффективны в случаях, когда  требуется тарифная защита в отношении  отечественных относительно недорогих  товаров, производимых в достаточных  количествах российскими предприятиями  и обеспечивающих необходимый спрос внутри страны. При этом по дорогим видам таких товаров ставки сохраняются невысокими, что позволяет сохранить их импорт и обеспечить определенные конкурентные условия.

    Говоря  о процедурах взимания таможенных платежей, которые установлены положениями действующего Таможенного кодекса, следует отметить, что особое внимание нужно будет уделить мерам по совершенствованию порядка взимания таможенных платежей. Эти меры будут направлены, с одной стороны, на пресечение практики уклонения от уплаты налогов, и, с другой стороны, на безусловное обеспечение законных прав добросовестных налогоплательщиков, создание для налогоплательщиков максимально комфортных условий для уплаты таможенных платежей.

    В связи с этим необходимо проводить  работу по совершенствованию законодательной базы в части применения тарифных и налоговых льгот, направленную на сокращение таких льгот, а также упорядочению механизма их применения. В целях проведения анализа применения льгот по уплате таможенных платежей и их влияния на доходы федерального бюджета требуется совершенствование системы учета данных льгот и проведения ежемесячного мониторинга их применения.

    Одобренная  Правительством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р) Концепция развития таможенных органов Российской Федерации определила систему мер, направленных на повышение эффективности таможенного администрирования.

    Основной  смысл предусмотренных Концепцией преобразований заключается в создании таможенной службы, равно эффективной  и прозрачной как для государства, так и для участников внешнеторговой деятельности.

    Достижение  указанной цели возможно за счет решения  главной задачи – создание принципиально  новой системы организации таможенного  контроля и таможенного оформления, основанной на международных стандартах, а также других задач, предусмотренных Концепцией развития таможенных органов РФ.

    В первую очередь необходимо обеспечить таможенные органы современными техническими средствами таможенного контроля. В  рамках выполнения этой задачи предусматривается обеспечение таможенных органов инспекционно-досмотровыми комплексами, а также средствами таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, средствами связи, оснащение и дооснащение таможенных органов сканирующими (считывающими) устройствами. ⁹

    Одной из основных задач наряду с остальными является обустройство таможенной границы, развитие приграничной инфраструктуры, создание единой структуры, отвечающей за строительство, эксплуатацию и содержание пунктов пропуска.

    Использование для таможенных целей информации о товарах из зарубежных стран в рамках внедрения предварительного информирования таможенных органов РФ, обеспечения информационного обмена и проведения специальных операций с таможенными органами иностранных государств резко сократит возможность фальсификации документов для таможенных целей, их недостоверного декларирования и занижения таможенной стоимости.

    Создание  условий для расширения применения предварительного информирования и  электронного декларирования, расширение сферы применения системы управления рисками в сочетании с контролем на основе методов аудита позволит минимизировать влияние человеческого фактора, позволит сделать систему организации таможенного контроля и таможенного оформления одинаково прозрачной как для государства, так и для участников внешнеторговой деятельности. ¹⁰

    Материально-техническая зависимость таможенных органов от коммерческих структур, являющихся владельцами помещений, техники, иных материально-технических средств, создает почву для злоупотреблений и коррупции в таможенных органах. В этой связи необходимо решить задачу по размещению таможенных органов РФ только в помещениях, являющихся федеральной собственностью. Это позволит исключить влияние коммерческих структур на работу таможенных органов, что будет способствовать минимизации коррупционных проявлений.

    В рамках внедрения в таможенное дело международных таможенных норм и  правил предполагается начать переход  на применение Единого административного  документа (ЕАД) Европейского союза  для таможенного контроля и таможенного оформления, а также рассмотреть возможность присоединения к Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Конвенции о процедуре общего транзита. Четкие и предсказуемые правила ведения бизнеса, их унификация с зарубежными таможенными правилами позволит объединить усилия таможенных органов по эффективному противодействию особо опасным нарушениям в сфере внешнеэкономической деятельности, которые на современном этапе носят транснациональный характер.

    Таможенная политика является одним из важнейших инструментов улучшения эффективности внешнеторговой деятельности, макроэкономической ситуации в целом, включая задачу по обеспечению наполнения доходной части федерального бюджета РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

    Важная роль в защите национальных интересов отечественных товаропроизводителей принадлежит таможенным органам, которым эта задача вменена в обязанность действующим законодательством. Значительную роль в степени эффективности деятельности таможенных органов играет уровень сложности и разветвленности таможенной структуры, а также степень совершенства законодательной базы: чем органичнее структурирован аппарат таможенного регулирования и проще механизмы исполнения правовых норм, тем более эффективна работа таможни. Однако в нестабильных условиях достичь такого уровня деятельности таможенных органов практически невозможно, прежде всего, ввиду несформированности законодательства и недействующих механизмов обеспечения правовых норм.

    Таким образом, в роли институционального обеспечения таможенной политики выступает Федеральная таможенная служба: именно ей осуществляется протекционистская политика поощрения отечественного производства через льготные пошлины; меры тарифного и нетарифного регулирования. Доводы в пользу свободной торговли основаны на экономическом анализе, демонстрирующем ее выгоды как для каждой из сторон, так и для всего мирового хозяйства.

    Целями  таможенной политики являются обеспечение  наиболее эффективного использования  инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и других задач экономической политики.

    Таможенные  пошлины и сборы являются инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего российского  товарного рынка при его взаимодействии с мировым. Таможенная пошлина призвана содействовать оперативному регулированию налогообложения перемещения товаров через таможенную границу России, поэтому право установления размеров таможенных пошлин по конкретным товарам, перемещаемым через таможенную границу, в отличие от других налогов и сборов, как в ближайшие годы, так и на более длительную перспективу должно быть сохранено за Правительством РФ.

    Таможенная  политика является одним из важнейших  инструментов улучшения эффективности  внешнеторговой деятельности, макроэкономической ситуации в целом, включая задачу по обеспечению наполнения доходной части федерального бюджета РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1.  Таможенный  кодекс Таможенного Союза от 1 июля 2010 года.
2. Блинов Н.М., Иванов В.Н., Кухаренко В.Б., Пашинский А.Г. Проектирование таможенной политики. –М.: Книга и бизнес, 2009
3. Габричидзе Б.Н. “Таможенное право”. Л.,  2004г. с. 500.
4. Ноздрачев А.Ф. Таможенное право: учебник; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ._ М.: Волтерс Клувер, 2007. – 688 с.
5. Свинухов В.Г. Таможенное дело: учебник /В.Г. Свинухов. – М.:Экономисть, 2005г.- 298с.
6. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. 2-е издание, переработано и дополнено – М.: Зерцало – М, 2005г.- 416 с.
7. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. таможенное право: - 2-е изд. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2006г. – 360с.
8. Драганов В.Г., Рассолов М.М. Таможенное право: Учеб. Пособие – М..:ЮНИТИ-ДАНА, 2001г.
9. Рассолов М.М., Н.Д. Эриашвили Таможенное право: учебник для студентов ВУЗов -3-е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007г. – 391 с.

11. Косаренко  Н.Н., Кочергина Т.Е. Таможенное  право России. Ростов н/Д: Изд-во  «Феникс», 2005

12. Основы таможенного  дела: Учебник для вузов. / ГТК  России: РТА; Под общ. ред. В.Г.  Драганова. М.: Экономика, 2008.

13. Тимошенко  И. В.. Таможенное право. Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 2008.

14. Молчанова  О. В., Коган М. В. Таможенное  дело. Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 2009