Таможенное регулирование незаконного перемещениян через таможенную границу таможенного союза культурно-исторических ценностей

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«»

Кафедра «»

Курсовая работа

«Пути совершенствования организации таможенного дела»

по дисциплине

«Основы таможенного дела»

На тему:   Таможенное регулирование незаконного перемещениян через таможенную границу таможенного союза культурно-исторических ценностей

Гомель  2011

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УН»

Кафедра

«Таможенное дело»

              .

ЗАДАНИЕ

на курсовую работу

по дисциплине: «ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА»

на тему:

«ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА»

Студенту группы

Исходные данные: нормативно-правовые акты, законы, учебники, официальные сайты таможенных органов.

Направление деятельности: «Таможенное регулирование незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза культурно-исторических ценностей»

Содержание работы:

Введение

I Анализ законодательных и нормативных правовых документов в области таможенного дела (по направлениям деятельности) в Республике Беларусь.

II Международный опыт в организации таможенного дела (по направлениям деятельности).

III Пути совершенствования таможенного дела в Республике Беларусь (по направлениям деятельности).

Заключение.

Дата выдачи 09.09.2011г.                             Срок выполнения 02.12.2011г.

Введение

   Республика  Беларусь, Российская Федерация и Республика Казахстан  обладает богатым потенциалом  историко-культурного наследия, представленного  тысячами памятников археологии, истории, архитектуры и градостроительства, декоративно-прикладного искусства, документальными источниками, отражающими тысячелетний исторический путь  народов. Данное наследие выполняет одну из ведущих ролей в формировании национального менталитета, выступает своеобразной «визитной карточкой»  трех  народов. Приоритетом государственной политики является бережное сохранение и приумножение бесценных свидетельств  старины, активное их использование в жизни современного общества. Необходимо сберечь все ценное, интересное и во многом уникальное наследие, созданное нашими предками. И забота о культурном достоянии, которое является ярчайшим свидетельством высоких достижений народа в различных областях жизни, является благородной целью.

    Связь между таможенными органами и проблемой сохранения историко-культурного наследия куда глубже, чем может показаться на первый взгляд. Еженедельно таможенными органами задерживается около 17 объектов сакрального искусства, преимущественно икон. И в данной сфере целью таможенных органов является выработка механизмов регулирования перемещения историко-культурных ценностей, пресечение их нелегального оборота.

    Тема « Таможенное регулирование перемещения через таможенную границу таможенного союза  историко-культурных ценностей» особенно актуальна в настоящее время, так как нелегальный ввоз и вывоз историко-культурных ценностей приобрел тотальный характер.

    Данная  тема достаточно широко разработана  в научных трудах как отечественными, так и зарубежными авторами. Среди российских авторов необходимо, в первую очередь, отметить М.М. Богуславского, среди белорусских - И.Э. Мартыненко. При освещении выбранной темы также были проанализированы законы Республики Беларусь, Постановления Совета Министров и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, научные работы других авторов, нормативные акты ЮНЕСКО по охране культурного наследия, а также публикации, научные статьи и журналы « Таможня и ВЭД », « Таможенный вестник », посвященные вопросам таможенной деятельности.

    Объектом  исследования в данной курсовой работе является регулирование таможенными органами перемещения через таможенную границу таможенного союза  историко-культурных ценностей.

Данная работа состоит из 33 страниц. Целью данной курсовой работы является изучение вопросов о проблеме незаконного перемещения через таможенную границу таможенного союза культурно-исторических ценностей.

В первой главе рассматривается понятие, сущность и классификация историко-культурных ценностей, во второй таможенная служба Республики Беларусь на страже национального и мирового культурно-исторического наследия. Третья глава посвящена проблеме борьбы с незаконным перемещение историко-культурных ценностей, ввозу и вывозу. В четвертой главе исследуется перемещение культурных ценностей через границы таможенного союза. Рассматриваются культурные ценности, не подлежащие вывозу, транзиту, и временному вывозу/ввозу из Российской Федерации, а также пересылка культурно-исторических  ценностей в международных почтовых отправлениях в странах таможенного союза.

1.                 Понятие и сущность историко-культурных ценностей

Понятие историко-культурных ценностей сформулировано в законе      « Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь » от 9 января 2006г. В соответствии со ст.1 данного закона  историко-культурные ценности — это материальные объекты (материальные историко-культурные ценности) и нематериальные проявления творчества человека (нематериальные историко-культурные ценности), которые имеют выдающиеся духовные, эстетические и (или) документальные достоинства и которым присвоен статус историко-культурной ценности.

Существует три основных достоинства историко-культурных ценностей:

    1. духовные ценности — это наиболее субъективная сторона историко-культурных ценностей. То, что является историко-культурной ценностью для одного народа, может не иметь никакого значения для другого. Они играют значительную роль в формировании чувство гордости за народ;

    2. эстетические ценности воздействуют больше на подсознание людей, чем на их сознание. Они выполняют одну из ведущих ролей в формировании национального менталитета, выступают своеобразной «визитной карточкой»  народа. При этом эффективное действие эстетического достоинства историко-культурной ценности обеспечивается только при широком доступе общества к данной ценности;

    3. документальные ценности — это результат развития каждого народа. Они обеспечивают объективность представлений о прошлом каждого народа, исключают возможность фальсификации истории. Значение и воздействие документального достоинства не зависит от места нахождения историко-культурных ценностей и от того, насколько они доступны для общества, т.к. достаточно их введения в научное употребление.

    Выше упомянутый  закон также дает перечень критериев, которым должны соответствовать  материальные объекты и нематериальные проявления творчеств  человека для присвоения им статуса историко-культурной ценности. Придание объекту данного статуса осуществляется Министерством культуры Республики Беларусь при обязательном наличии двух условий:

    - положительном заключении по  данному объекту Научно-методической рады;

    - отсутствие бесспорных документально  подтвержденных сведений об утрате, уничтожении или исчезновении рассматриваемого объекта [12,с 27; 15, с 117].

    Актом признания объекта историко-культурной ценностью является его включение  в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. В соответствии со ст.24 закона « Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь » данный список содержит следующие разделы:

    1) имеющиеся в пределах РБ историко-культурные ценности;

    2) историко-культурные ценности народа РБ, легально находящиеся за пределами республики;

    3) историко-культурные ценности народа  Беларуси, незаконно находящиеся  за пределами республики;

    4) историко-культурные ценности народа  Беларуси, исчезнувшие при невыясненных обстоятельствах;

    5) историко-культурные ценности, находящиеся  под угрозой исчезновения либо  уничтожения [12,с 12].

    Данный  список должен пересматриваться целиком либо по разделам по мере необходимости, но не реже одного раза в два года и публиковаться после каждого пересмотра.

    На  каждый объект, включенный в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, составляется учетная документация:

    - учетная карточка (содержит сведения о местонахождении, датировке, характере современного использования, собственнике либо владельце, степени сохранности, наличии научно-проектной документации, краткое описание истории возникновения и современного состояния, иллюстративный материал, указание места хранения для движимых ценностей); паспорт (содержит научные сведения  и фактические данные, характеризующие историю  памятника и его современное  состояние, местонахождение в  окружающей среде, оценку исторического, культурного, художественного или иного культурного значения, сведения о его территории, находящихся с ним произведениях искусства, предметах, представляющих культурную ценность, о зонах охраны, собственнике или владельце, а также об основных историко-архитектурных и библиографических материалах [13, с 85].

    Также необходимо отметить, что в таможенном законодательстве существует еще определение  культурных ценностей — материальные ценности религиозного либо светского характера, которые находятся в государственной собственности, собственности юридических лиц либо граждан Республики Беларусь; либо не имеют собственника и находятся на территории Республики Беларусь; либо созданы на территории Республики Беларусь; либо перемещены на территорию Республики Беларусь; которые признаются как наделенные отличительными признаками, эстетическими и духовными ценностями[17, с 129]. То есть ценности определяются через ценности. Кроме того, культурными ценностями по требованиям  таможенного законодательства являются объекты, составляющие музейные, библиотечные и архивные фонды Республики Беларусь и представленные для рассмотрения на предмет включения в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.

    1.1 Классификация историко-культурных ценностей

    В соответствии со ст.3 закона « Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь » историко-культурные ценности подразделяются на следующие виды:

    1)  материальные историко-культурные ценности (материальное воплощение которых составляет их сущность);

    2)нематериальные историко-культурные ценности (материальное воплощение которых не оказывает значительного влияния на их сущность)[1,с 46].

  Материальные  ценности в свою очередь делятся  на два подвида:

  Недвижимые материальные ценности, перемещение которых связано с осуществлением ряда инженерных мероприятий и ведет к частичной или полной утрате ими отличительных ценных достоинств. Одним из примеров данного вида историко-культурных ценностей является памятник в честь победы русских войск в битве под Лесной (д. Лесная, Славгородский район).

Движимые материальные ценности, перемещение которых в пространстве не связано с изменениями их сущности и технического состояния. Например, клад монет риской чеканки I-II вв. (Национальный музей истории Беларуси) [12,с 59].

Таблица 1 - Движимые материальные ценности: