Таможенный пост Тюменской таможни отдел таможенного досмотра

>    Кольцовская таможня

    Курганская  таможня

    Магнитогорская  таможня

    Нижнетагильская таможня

    Тюменская таможня

    Уральская оперативная таможня 

    Ханты-мансийская таможня

    Челябинская таможня

    Ямало-ненецкая таможня

    Всего 10 таможен, включая 1 оперативную, УТУ  охватывает 6 субъектов РФ.

    В Уральском экономическом регионе  осуществляют свою деятельность 10 таможен, входящих в состав Уральского таможенного управления, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства России на территории 4 областей , 2 автономных округов. В зону деятельности УТУ входит участок таможенной границы РФ с республикой Казахстан протяженностью 1524 км, контролируемый 4 таможнями (Магнитогорской, Челябинской, Курганской, Тюменской), в составе которых  9 автомобильных, 4 железнодорожных и 6 авиационных пунктов пропуска. Семь арктических портов в Ямало-Ненецком автономном округе (Новый Порт, Мыс Каменный, Сабетта, Сеяха, Тамбей, Харасавэй, Ямбург) открыты для захода иностранных судов. Протяженность морской границы составляет 900 км.

    Рассмотрим  структуру Тюменской таможни (см. Приложение 1)

    Структура Тюменской таможни является линейно-функциональной. Она характеризуется наличием помимо линейного руководителя функциональных подразделений.

    Преимущества  данной структуры:

    1. стимулирование деловой и профессиональной активности;

    2. достигается более глубокая подготовка решений и планов;

    Место Тюменской таможни в УТУ и ФТС отображено на схеме организационной  структуры в вертикальном разрезе.

    

    Роль  Тюменской таможни  состоит в том, что она:

    - производит таможенный контроль, перемещаемых через границу РФ  товаров и транспортных средств;

     - взимает таможенные пошлины  и т.д.

    Основные  цели таможни:

    - стимулирование развития национальной  экономики;

    - участие  в реализации торгово-политических  задач по защите российского  рынка.

    Общая штатная численность Тюменской  таможни составляет 301 штатную единицу.

 

    1.2. Система управления и принципы взаимодействия таможенных органов Российской Федерации

     Система управления – это совокупность звеньев  и связей между ними, логически  увязанных на достижении цели, а  также полномочий на принятие управленческих решений. Система управления обеспечивает выполнение общих и конкретных функций управления, сохраняет целесообразные  вертикальные и горизонтальные связи, а также разделение элементов управления.

     Взаимоотношения в структуре таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации.

     Система управления таможенных органов РФ представляет собой иерархический тип структуры  управления, наиболее распространенным  видом, которой является линейно-функциональная структура. Преимущества данной структуры заключаются в четкой системе взаимных связей, функций и подразделений, четкая система единоначалия, ясно выраженная ответственность, быстрая реакция исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящего органа.

     Таможенное регулирование основывается на общих системных принципах:

     1. целостности – взаимосвязь и  зависимость таможенных органов  друг от друга при достижении  общих целей;

     2. структурность создается своеобразием  форм построения организационных  структур таможенных органов, их связей и отношений в рамках единого технологического процесса осуществления таможенного дела;

     3. иерархичность системы характеризуют  отношения субординации по вертикали  и координации действий по  горизонтали, которые базируются  на распределении полномочий и функций таможенных органов в осуществлении таможенного дела;

     4. взаимозависимость системы с  окружающей социальной сферой  воплощена в постоянном взаимодействии  таможенных органов с федеральными  органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, различными объединениями и структурами участников внешнеэкономических связей.

    В таможенных органах применяются  следующие методы управления:

    1. По масштабу:

• общие методы управления – направлены на решение глобальных проблем, стратегических задач
• частные методы управления – используются в системах оперативного и текущего управления (РТУ, таможни, таможенные посты)

    2. По форме воздействия:

• методы прямого воздействия (организационно-распорядительные и правовые)
• методы косвенного воздействия (социальные, психологические, экономические и экономико-математические).

     Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами на территории РФ.

     Регламентация взаимодействия по  вертикали происходит сверху  вниз посредством приказов, распоряжений, писем, запросов. Взаимодействие  снизу вверх посредством служебных записок, подготовке нижестоящими таможенными органами аналитических справок.

     Рассмотрим  степень участия и роль Тюменской  таможни:

 

    Внешнеэкономическая компонента:

    В Тюменской таможне осуществляют таможенное оформление товаров 167 предприятий – участников ВЭД (данные за 1 полугодие 2006г.). Всего по зоне деятельности Тюменской таможни зарегистрировано 56 новых участников ВЭД, не осуществлявших внешнеэкономическую деятельность в 2004, 2005 году. Основные страны – торговые партнеры  во внешней торговли юга области это: Кипр, Украина, Польша, Литва, Чехия, Германия, Венгрия, Казахстан, Словакия и Турция. Значительный экспорт товаров осуществляется в основном на Кипр, в Украину, Польшу, Литву, Чехию, Германию. Ввоз товаров осуществляется в основном из Узбекистана, Казахстана, Китая, Германии, США, Нидерландов, Финляндии, Украины.

Экономическая компонента:

    Финансирование  Тюменской таможни осуществляется из федерального бюджета. Составляется смета расходов ежегодно до 15 января. Происходит финансирование на основе планирования:

     ФТС РФ         УТУ           ТАМОЖНЯ

    Планирование  – это разработка плана, определяющего  то, чего необходимо достичь и какими способами, сообразуясь со временем и пространством.

Само  по себе планирование подразделяется:

1. По уровню управления:

• стратегическое (Приказы и Указания ФТС);

• оперативные (Приказы и Указания РТУ);
• рабочие (повседневная деятельность таможни).

2. По срокам управления:

• долгосрочные (5 лет и более);
• среднесрочные (от 1 до 5 лет);
• текущие (до 1 года).

    Тюменская таможня участвует в формировании доходной части бюджета разных уровней (уровень РТУ и уровень Федерального бюджета). Объем перечисленных таможней платежей за 2005 год составил более 82 млрд. рублей.

    Товары, обращенные в федеральную собственность:

    За  первое полугодие 2006 года в собственность  государства обращено имущество  на сумму 167449 тыс. рублей. Из них: стоимость  имущества, признанного судом бесхозяйным (117.27 тыс. рублей); стоимость имущества, конфискованного по делам об АП. В первом полугодии 2006 года в качестве нового направления правоохранительной деятельности таможни была определена работа по защите интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав. Так за шесть месяцев 2006 года из всех поступивших на исполнение постановлений судов в части конфискации имущества 60% составили постановления в части конфискации контрафактной продукции.

    Тюменской таможней было передано  имущество  на сумму 1228.13 тыс. рублей. Из них: имущество  на сумму 1202.91 тыс. рублей в филиал РФФИ в Тюменской области; имущество на сумму 25.22 тыс. рублей в Службу судебных приставов по Тюменской области. Таким образом, по состоянию на 01.07.2006г. на счета ГУФК при Минфине России от реализации конфискованного имущества перечислено 183,36 тыс. рублей.

 

    Правовая  компонента:

    Правовую  помощь структурным подразделениям таможни оказывает  Правовой отдел  таможни. За первое полугодие 2006 года в  правовой отдел поступило 18 запросов с просьбой разъяснения положений  таможенного, административного, трудового, гражданского законодательства: по вопросам правомерности предоставления Тюменской таможней государственным учреждениям  и иным организациям информации об участниках ВЭД; о рассмотрении возможности взыскания в судебном порядке денежных средств; по вопросам выплаты премий федеральным государственным служащим и сотрудникам таможни и др.вопросам.

    Информирование  и консультирование  заинтересованных лиц  в таможне организовано в  соответствии с приказом ГТК России от 23.12.2003 №1509 «Об утверждении Инструкции об информировании и консультировании по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов».

 

    Социальная  компонента:

    Вопросами подготовки кадров Тюменской таможни занимается Отдел подготовки кадров, непосредственно подчиняющийся заместителю начальника таможни по работе с кадрами – начальнику отдела кадров. Основной задачей данного отдела является профессиональная подготовка кадров таможни по следующим видам обучения: первоначальная профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка, краткосрочные целевые семинары, постоянно действующие тематические семинары, сборы и конференции. План профессионального обучения кадров и расчет денежных средств (включается в смету расходов таможни) составляется на год. Обучение проводится в Российской таможенной академии, ее филиалах, в подразделении подготовки кадров в УТУ и в Отделе, а также в других учебных заведениях. Также отдел организует работу методического кабинета, формирует библиотечный фонд.

    Уделяется внимание оздоровительному отдыху должностных лиц и пенсионеров таможенной службы и членов их семей. Организуется отдых на базе государственных учреждений «Санаторий Победа» и «Пансионат «Белое солнце» ФТС России», выделяются путевки Территориальным фондом социального страхования.

 

    Взаимодействие Тюменской таможни с нетаможенными органами:

    В целях эффективного использования  постановлений таможенных органов  таможней проводится систематическая  работа по взаимодействию с подразделениями  судебных приставов по исполнению постановлений  таможни по делам об административных правонарушениях, в том числе  утвержден план взаимодействия Тюменской таможни и Управления Федеральной службы  судебных приставов по тюменской области (УФССП). Согласно данного плана проводятся  ежеквартальные совещания на уровне руководителей, ежемесячные сверки по исполнению постановлений и своевременностью перечисления денежных средств на счет таможни, организуют совместные выезды с целью розыска и ареста имущества должников.

    В рамках взаимоинформирования  осуществляется сотрудничество Госсельхознадзора и Роспотребнадзора об информировании Тюменской таможни о случаях ввоза недоброкачественной продукции.