За  совершение нарушений таможенных правил законодатель предусмотрел следующие  виды взысканий, перечень которых дается в ст. 242 ТК РФ и охарактеризованных в других статьях ТК РФ: 

    Предупреждение.

    Как мера ответственности за нарушение  таможенных правил предупреждение выносится  в письменной форме, о чем составляется постановление по делу. Применяется  в качестве основного взыскания  и, как правило, по таможенным правонарушениям, которые не имеют тяжких последствий.

    Штраф (ст. 243 ТК РФ).

    Таможенный  кодекс РФ за нарушения таможенных правил предусматривает два вида штрафа:

• исчисляемый применительно к размеру минимальной месячной оплаты труда, под которой понимается установленная законом минимальная месячная оплата труда на день совершения правонарушения, а если такой день невозможно установить - на день обнаружения правонарушения;
• исчисляемый, исходя из стоимости товаров и транспортных средств, в виде их свободной (рыночной) цены на день обнаружения правонарушения.

    Отзыв лицензии или квалификационного  аттестата.

      Данный вид взыскания имеет специфических субъектов и может применяться к:

• владельцам таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, свободных складов, складов временного хранения;
• таможенным брокерам, таможенным перевозчикам;
• специалистам по таможенному оформлению. Отзыв лицензии или квалификационного аттестата применяется только в качестве дополнительного взыскания к перечисленным выше лицам и лишь в случае совершения ими нарушения таможенных правил в связи с осуществлением ими деятельности, предусмотренной лицензией или квалификационным аттестатом.

    Конфискация товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.

    Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении товаров и транспортных средств, обладающих вышеперечисленными признаками, в федеральную собственность. Конфискация производится независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, а также независимо от того, установлено это лицо или нет.Данный вид взыскания может применяться как в качестве основного, так и в качестве дополнительного.

    Взыскание стоимости товаров  и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.

    Данный вид взыскания представляет собой принудительное изъятие денежной суммы, составляющей свободную (рыночную) цену товаров и транспортных средств, обладающих вышеперечисленными признаками, на день обнаружения правонарушения. Он может применяться в качестве основного или дополнительного взыскания.

    Конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.

    Данный  вид взыскания предусмотрен лишь в санкции ст. 276 ТК. РФ «Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации помимо таможенного контроля».

    Наложение взысканий за нарушение таможенных правил ограничено сроками, установленными ст. 247 ТК РФ. Согласно данной статье взыскания могут быть наложены: - предупреждение, штраф, отзыв лицензии или квалификационного аттестата - на физических или должностных лиц не позднее двух месяцев со дня обнаружения нарушения таможенных правил; на предприятия, учреждения и организации, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, - не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения (ч.1 ст. 247 ТК РФ); конфискация товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками; взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, а также конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил. На всех субъектов нарушений таможенных правил независимо от времени совершения или обнаружения нарушения таможенных правил и независимо от того, является она основным или дополнительным взысканием (ч. 2 ст. 247 ТК РФ).

    При отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении его по основаниям, не освобождающим от административной ответственности, срок наложения взыскания исчисляется с момента получения таможенным органом решения об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела (имеются в виду сроки для наложения взыскания в виде предупреждения, штрафа, отзыва лицензии или квалификационного аттестата).

    Течение сроков наложения взысканий в виде штрафа, предупреждения, отзыва лицензии или квалификационного аттестата может прерываться, если до истечения сроков их наложения лицо совершит новое нарушение таможенных правил. Исчисление срока в этом случае начинается с момента обнаружения нового нарушения таможенных правил.

    Наконец, к общим положениям, регламентирующим производство и рассмотрение дел  о нарушениях таможенных правил, относятся, и вопросы обеспечения законности при применении мер воздействия за нарушения таможенных правил.

    Кодекс  предписывает строгое и неукоснительное  соблюдение требований законодательства в процессе производства и рассмотрения дел о нарушениях таможенных правил, а также при исполнении постановлений  таможенных органов о наложении  взысканий.

    Соблюдение  требований законодательства обеспечивается:

• систематическим контролем со стороны вышестоящих таможенных органов и их должностных лиц;
• прокурорским надзором;
• судебным надзором;
• правом обжалования постановлений таможенных органов, а также действий или бездействий таможенных органов и их должностных лиц.

    1.5 Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов РФ. Правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности таможенных органов

    В настоящее время преступления в  сфере таможенного дела являются одним из распространенных видов преступной деятельности, наносящих существенный ущерб экономическим и политическим интересам Российской Федерации.

    Среди них наиболее опасным преступлением выступает контрабанда. Контрабандные операции в последнее время стали совершаться преимущественно организованными преступными группами. Все более распространенный и опасный характер приобретает контрабанда оружия, боеприпасов, наркотиков, которые в больших количествах ввозятся в Россию, существенно обостряя криминогенную обстановку. Значительный ущерб причиняет России вывоз валютных ценностей, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации. Большой экономический ущерб России наносят противоправные операции по вывозу из Российской Федерации иностранной валюты и ввозу фальшивых валютных купюр иностранного происхождения. Стали многочисленными факты ввоза из-за рубежа некачественных продуктов питания и лекарственных препаратов, употребление которых представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

    Оперативно-розыскная  деятельность является видом государственной  деятельности. Она осуществляется гласно и негласно уполномоченными на то государственными органами и оперативными подразделениями в пределах их компетенции путем проведения оперативно-розыскных мероприятий и использования при этом специальных сил, средств и методов в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.

    Из  данного определения следует, что оперативно-розыскной деятельностью может заниматься только узкий круг государственных органов, специально уполномоченных законом. Негосударственные организации, в том числе общественные, коммерческие, предпринимательские, лица, имеющие лицензию на осуществление детективной и охранной деятельности  такого права не имеют.

    Оперативно-розыскная  деятельность близко примыкает к  уголовному процессу и, в первую очередь, к такой его части, как дознание, которое в МВД, ФСБ и ряде других компетентных ведомств осуществляют оперативно-розыскные подразделения.

    Однако  это не дает основания, отождествлять  указанные виды деятельности. Несмотря на тесную связь и наличие отдельных  общих задач, они существенно  отличаются друг от друга. Различны правовая природа деятельности, решаемые задачи и субъекты деятельности, процессуальные формы, виды, методы деятельности и источники правового регулирования.

    Оперативно-розыскная  деятельность осуществляется на фундаментальной  правовой основе и в соответствии с присущими ей принципами.

    В Конституции РФ содержатся основополагающие правовые положения, обязательные для  всех государственных и негосударственных  органов, организаций и граждан, в том числе и для должностных  лиц, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность.

    Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» является основным законом, регулирующим данную деятельность. Он раскрывает сущность, задачи и принципы ее, содержит требования о соблюдении прав и свобод личности, в отношении которой проводятся оперативно-розыскные мероприятия, называет средства, виды и методы деятельности, а также основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, права и обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вопросы социальной и правовой защиты должностных лиц, а также граждан, оказывающих помощь указанным органам на конфиденциальной основе.

    Прокуратура выступает как орган надзора  за соблюдением законности в оперативно-розыскной  деятельности. Все ее указания, отдаваемые органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, обязательны к исполнению. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» сведения о лицах, оказывающих органам федеральной службы безопасности содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов федеральной службы безопасности в предмет прокурорского надзора не входят.

    В общей части УК РФ даются понятия преступления, необходимой обороны и крайней необходимости, а также перечислены другие уголовно-правовые институты и нормы, которыми нужно руководствоваться при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

    В особенной части УК содержится перечень преступлений, определяющий предмет и границы оперативно-розыскной деятельности.

    В УПК РФ, в частности, в общей части и в разделе 2 о стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования имеется ряд институтов и норм, имеющих для указанной деятельности большую значимость. Кроме того, ч.1 ст. 118 указывает, что на органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.

    Нормативные акты в области оперативно-розыскной  деятельности, издаваемые руководителями центральных государственных органов, должны быть согласованы с Генеральной Прокуратурой РФ и Верховным Судом Российской Федерации. Они носят закрытый (секретный) характер и должны касаться только организации и тактики проведения оперативно-розыскных мероприятий.

    Согласно  ст. 224, 225, 226 Таможенного кодекса Российской Федерации и пункту 6 ст. 13 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в системе таможенных органов сформированы оперативно-розыскные подразделения и отделы собственной безопасности, которые функционируют в структуре центрального аппарата ГТК РФ, в региональных таможенных управлениях и таможнях. Они находятся между собой в строгой подчиненности: нижестоящие подразделения подчинены вышестоящим и замыкаются на руководство ГТК РФ.

    Другие подразделения ГТК РФ не имеют права заниматься оперативно-розыскной деятельностью и, следовательно, прибегать к использованию специальных сил, средств, приемов и методов в своей повседневной служебной деятельности.