Правовой статус Центрального банка в России: значение и сущность

    Поэтому, оставаясь негосударственной организацией, Банк России осуществляет государственно-властные полномочия. Такова же и природа  издаваемых Банком России нормативных  актов.

    Сущность  правового статуса Банка России проявляется в трех субстанциях:

    1) независимость,

    2) финансовая мощь;

    3) правомочия.

    Независимость - означает, что рыночные и государственные механизмы построены на принципиально различных основаниях и создают неодинаковую мотивацию.

    Финансовая  мощь означает, что для того, чтобы  Банк России мог оказывать на рыночные отношения достаточное воздействие, он должен этой мощью обладать. Эту  финансовую мощь необходимо наращивать в интересах создания эффективной  банковской системы.

    Правомочия  Банка России - это признаваемые и обеспеченные или гарантированные  законом возможности осуществления  Банком России тех функций, которые  вытекают из сущности банковского регулирования  и надзора и обусловлены его компетенцией[10.  C12].

    Банковская  деятельность предполагает определенные возможности, предоставленные правом. Для кредитных организаций такие  юридические возможности предоставлены  Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", Гражданским  кодексом РФ и другими законами. Им должны быть адекватны возможности  Банка России. Для того чтобы регулирование  и надзор за движением денежных потоков были эффективными, нужно, чтобы эти объективно необходимые возможности стали компетенцией, то есть предметом ведения, а затем и правомочиями Банка России.

    Компетенция Банка России включает не только права  и обязанности, но и запреты. Так, в частности, Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству  Российской Федерации для финансирования бюджетного дефицита, покупать государственные  ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда  это предусматривается федеральным  законом о федеральном бюджете. Банк России не вправе предоставлять  кредиты на финансирование дефицитов  бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных  внебюджетных фондов. В ст. 49 того же Федерального закона предусматривается, что Банк России не имеет права:

    1) осуществлять банковские операции  с юридическими лицами, не имеющими  лицензии на проведение банковских  операций, и физическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных  в ст. 48 цитируемого Федерального закона;

    2) приобретать доли (акции) кредитных  и иных организаций, за исключением  случаев, предусмотренных статьями 8 и 9 цитируемого Федерального закона;

    3) осуществлять операции с недвижимостью,  за исключением случаев, связанных  с обеспечением деятельности  Банка России, его предприятий,  учреждений и организаций; 

    4) заниматься торговой и производственной  деятельностью, за исключением  случаев, предусмотренных цитируемым  Федеральным законом;

     5) пролонгировать предоставленные  кредиты. Исключение может быть  сделано по решению Совета директоров [1.  C12].

    Компетенция включает и ответственность. В статьях 49 и 50 того же Федерального закона говорится, что Банк России несет ответственность  в порядке, установленном федеральными законами. В суде и арбитражном  суде интересы Банка России могут  представлять руководители его территориальных  учреждений и другие должностные  лица Банка России, которые получают соответствующую доверенность в  установленном порядке.

    Компетенция Банка России включает его правоспособность, а также те его правомочия, которые  закреплены в Федеральном законе от 10 июля 2002 г. "О Центральном банке Российской Федерации" и в других федеральных законах. Компетенция Банка России достаточно обширна.

      Она определяется целями, поставленными перед Банком России. Эти цели, как уже говорилось, а также предмет ведения закреплены в Федеральном законе от 10 июля 2002 "О Центральном банке Российской Федерации ". Задачи, конкретизирующие эти цели, закреплены и в других законах, регулирующих банковскую деятельность, например в Федеральном законе "О валютном регулировании и валютном контроле" [1. C12].

    Сущность  правового статуса Банка России конкретизируется в его функциях и полномочиях, а также в его  централизованной организационной  структуре.

    Все его структурные подразделения  построены по принципу вертикального  подчинения. Система Банка России включает центральный аппарат, территориальные  учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения, предприятия, учреждения и организации и другие структурные  подразделения.

    Территориальные учреждения соответствуют административно-территориальному делению, однако закон не предусматривает  двойного подчинения. Национальные банки республик относятся к категории территориальных учреждений Банка России.

    Такое организационное построение обусловлено  единством денежной системы. Вертикальная структура управления помимо остальных  преимуществ, диктуемых необходимостью регулирования денежных потоков, создает  организационные предпосылки независимости  денежной власти в системе разделения властей вообще и независимости  банковского регулирования и  банковского надзора в частности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература

1. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изменениями и дополнениями)
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями)
3. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (с изменениями и дополнениями)
4. Федерального закона от 2 декабря 1990г. №395-1 "О банках и банковской деятельности"
5. Федеральный закон от 5 июня 1996 г. N 62-ФЗ "О перечислении прибыли Центрального банка Российской Федерации в федеральный бюджет"
6. Балабанов И.Т. « Банки и банковское дело» Изд. Питер 2003г.
7. Жуков Е.Ф. «Банки и банковские операции.» Изд.: «Юнити»1997г.
8. Камаев В.Д. «Экономическая теория 2-е издание» Изд.: «Владос» 1997г.
9. Селищев А.С.»Деньги. Кредит. Банки»: Учебник для вузов, , 1-е издание. - Питер, 2007 г.
10. Стерликов Ф.Н., Мамедов О.Ю. «Современная экономика» Изд:Феникс 2006г.