10. Участие России  в решении наднациональных  экологических проблем. 

Основными направлениями государственной  экологической политики в этой сфере  являются:

• обеспечение активного участия России в выполнении международных соглашений по охране окружающей природной среды;
• активное участие в процессах и переговорах, направленных на сокращение мировых и национальных расходов на вооружение, на обеспечение режима нераспространения оружия массового поражения; отказ от разработки и применения видов оружия или боеприпасов, экологических последствия которых опасны или недостаточно изучены;
• активное участие в международных процессах и переговорах, имеющих целью воспрепятствовать трансграничному перемещению товаров, использование которых способно нанести ущерб населению, природным объектам и средам;
• обеспечение интересов и экологической безопасности России в связи с участием в международных организациях, соглашениях и конвенциях;
• обеспечение учета глобальных экологических функций России в международных экономических отношениях;
• обеспечение экологической безопасности, охраны природной среды и возобновляемых природных ресурсов при совместной эксплуатации водоемов и водотоков, находящихся под юрисдикцией нескольких стран;
• привлечение международных сил и средств для ликвидации или переоборудования российских источников угроз радиоактивного и иного загрязнения морей и океанов, приграничных территорий, а также воздушных масс;
• привлечение международных сил и средств для сохранения и восстановления средообразующих функций нетронутых и малоосвоенных массивов российской природы, имеющих глобальное значение.

Заключение

Оценивая  деятельность органов власти в сфере экологии, можно сказать, что на сегодняшний день в России сложилась определенная система государственного экологического управления.

В законодательстве отмечается и конституционное право  граждан России на благоприятную  окружающую среду (на экологическую  безопасность). Оно является конкретизацией основного и неотъемлемого права  человека на жизнь. Право на экологическую безопасность обладает абсолютной нравственной ценностью. Оно имеет также непосредственно юридическое значение. Именно право человека на экологическую безопасность должно быть положено в основу законотворческой деятельности в области охраны окружающей среды. При таком подходе государство из исключительного собственника природных ресурсов и по сути преимущественного их пользователя превращается в гаранта обеспечения права человека на экологическую безопасность, и в руках государства сосредотачиваются, прежде всего, контрольные функции.

Нужно признать, что пока еще экологическое  законодательство слабо связано  с современными социально-экономическими процессами. Так, нуждаются в теоретической  разработке вопросы об объеме экологического регулирования в отраслевых актах и общих законах, о нормах прямого действия, об ответственности за посягательство на экологическую безопасность. Существенно важно законодательное оформление финансирования и стимулирования природоохранных мер.

По результатам опросов фонда «Общественное мнение», проведенных в марте 2010 года, доверие к Государственной думе на данный момент находится на очень низком уровне, оценка деятельности Минприроды, скорее, более отрицательная, нежели положительна. Также Минприроды вошло в четверку ведомств, о работе которых респонденты ничего не знают. Это и другие данные свидетельствуют о в целом неудовлетворительной  работе органов государственной власти в сфере экологии. Утверждая законы, декларируя необходимость охраны окружающей среды, на деле принимаются только полумеры. Существует ФЗ «Об охране озера Байкал» от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ, статьей 6.1 запрещающий «виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал», однако «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» продолжал свою работу вплоть до 10 ноября 2008 года и прекратил свое производство лишь ввиду убыточности производства, но никак не по соображениям экологической безопасности. Возобновление работы комбината ожидалось в начале апреля 2010 года. Запуск Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, который фактически разрешает постановление Правительства РФ, противоречит международным обязательствам России и может вызвать международный скандал, считают представители Гринпис и WWF России. Правительство РФ исключило производство целлюлозы, бумаги и картона из перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. К сожалению, на этом примере все факты говорят о крайне неудовлетворительной работе органов государственной власти в сфере экологии. 
Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993г. (с изменениями, внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 №20, от 10. 02. 1996 №173, от 09.06.2001 № 679))
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (принят Государственной Думой 20 декабря 2001г. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001г.)
3. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник для высших юридических заведений – Москва: ООО «Профобразование», 2003г.
4. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. Учебное и справочное пособие, 2-е издание – Москва: Финансы и статистика, 2000г.
5. Протасов В.Ф. Экология, охрана природы: законы, кодексы, платежи, показатели, нормативы, ГОСТы, экологическая доктрина. Термины и понятия. Экологическое право. - М: Финансты и статистика, 2006
6. http://www.mnr.gov.ru – Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
7. http://www.gosnadzor.ru – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
8. http://rpn.gov.ru – Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
9. http://www.govvrn.ru/wps/portal/AVO/Main – Официальный портал органов власти Воронежской области.
10. http://eco.rian.ru/ecoinfogr/20100121/205576432.html – Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат: производство и экология, 17.05.2010
11. Сюжет: Ситуация вокруг возобновления работы БЦБК