Общая характеристика прав и обязанностей граждан в области охраны окружающей среды

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
 
 

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Чувашский  государственный университет  им. И.Н.Ульянова» 

Юридический факультет

Кафедра  
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине: «Экологическое  право»

на тему:

Общая характеристика прав и обязанностей граждан в  области охраны окружающей среды 
 
 

                                                              
 

                                                             

                                                              Выполнил:

                                                          студент 2 курса заочного обучения

                           группы ЗЮ-2-09

                                                  Петрова Марина Алексеевна

                  Проверил: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Чебоксары-2010 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение.

1.    Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации.

1.1 Понятие и характеристика экологических прав граждан.

1.2  Экологические обязанности граждан.

2. Правовое регулирование экологических прав человека по российскому   

    законодательству.

3. Защита экологических  прав граждан в судебном и  административном    

    порядке.

3.1. Защита экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной   

       власти.

3.2. Защита экологических  прав граждан в  Конституционном Суде РФ.

3.3. Защита экологических  прав Уполномоченным по  правам человека в  

       Российской Федерации.

3.4. Защита экологических  прав и Европейский суд по  правам человека.

4.     Роль общественных объединений в защите  экологических прав  граждан.

Заключение.

Список использованных источников.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

          Для выживания  человечества  нет большей  опасности, чем  уничтожение природы, загрязнение воздуха, земли и водоемов. Сохранение окружающей среды   осознано  мировым сообществом   и является одной из глобальных проблем современности.  Конституция РФ  гласит: «  Каждый обязан  сохранять  природу  и окружающую   среду, бережно  относиться  к природным богатствам». ( ст. 58)

      Конституционная обязанность  конкретизирована  в ряде законодательных актов. Так, в Законе об охране  окружающей природной среды  закреплена обязанность граждан   соблюдать требования   природоохранного законодательства  и установленные нормативы   качества окружающей среды.  Обязанность по охране лесов зафиксирована  в Лесном кодексе Российской Федерации от 29  января 1997г.

      24  апреля  1995г.  вступил в силу   Федеральный закон «О животном мире». Действуют и иные   природоохранные акты.

     За нарушение  природоохранного   законодательства  установлена имущественная, административная  и уголовная ответственность.

    Данная работа предполагает рассмотрение  экологических прав и обязанностей   граждан Российской Федерации. 

1. Экологические права и обязанности граждан  Российской Федерации.
1. Понятие и общая характеристика экологических прав граждан.

     По мнению большинства специалистов в данной области, вопрос об экологических правах гражданина является одним из ключевых в современном экологическом праве, поскольку согласно ст. 2 Конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью».

     Впервые в российском законодательстве экологические права человека были закреплены в Законе РСФСР от 19.12.1991 г. «Об охране окружающей природной среды», затем - в Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 г. и Федеральном законе от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

М.М. Бринчук  под экологическими правами человека понимает признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой.

     По мнению О.Л. Дубовик, экологические права граждан - это совокупность закрепленных в международных актах, Конституции РФ, специальном экологическом и смежном с ним законодательстве прав индивида, т.е. человека и гражданина, реализуемых в процессе взаимодействия с окружающей средой и обеспечивающих удовлетворение его основных потребностей в этой сфере.

Экологические права человека относятся к группе фундаментальных естественных (неотчуждаемых) прав человека, возникающих с рождением  и прекращающихся со смертью индивида, наряду с такими основополагающими правами, как право на жизнь, свободу слова и вероисповедания, личную неприкосновенность, свободу передвижения, выбор места жительства и др.

      Необходимо отметить, что проблему экологических прав человека в мире стали активно обсуждать с середины 60-х годов нашего столетия, когда многие индустриально развитые страны Запада стали ощущать последствия экологического кризиса, вызванной чрезмерным воздействием на окружающую среду и потреблением природных ресурсов.

     Политическая сторона экологических прав человека отражена в нормах между родного права, которые нашли выражение в различных декларациях прав человека.

    Первые документы ООН, в частности Всеобщая декларация прав человека и гражданина  1948 г., Устав ООН, Международный пакт об экономических, социальных культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. не выделяли права человека на благоприятную окружающую среду непосредственно. В то же время оно выражено опосредованно в ст. 3 Всеобщей декларация прав человека и гражданина 1948 г., закрепившей право человека на жизнь. Кроме того, в ст. Декларации указывается нам такой «жизненный уровень», который необходим человеку для поддержания его здоровья и благосостояния.

     Важнейшей вехой в становлении и развитии экологических прав гражданина стала Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде в 1972 году, где впервые была обсуждена как самостоятельная проблема права человека на благоприятную окружающую среду. В частности, принцип 1 Стокгольмской декларации провозгласил, что человек имеет право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Высказывается мнение, что после Стокгольмской конференции 1972 г. начался неизвестный ранее в международном праве процесс его постепенной экологизации. Это проявилось в упоминании о необходимости защиты окружающей среды в узкоспециализированных документах в области прав человека (например, во Всеобщей декларации о ликвидации голода и недоедания 1974 г.), которые напрямую природоохранные действия не предполагают.

     На Конференции ООН по окружающей среде и развитию, проведенной в Рио-де-Жанейро (Бразилия) в июне 1992 года, было заявлено, что единственный путь обеспечения долгосрочного экономического прогресса - это его увязка с охраной окружающей среды. Принцип 1 Декларации Рио провозгласил: «Люди имеют право на здоровую плодотворную жизнь в гармонии с природой».

В связи  с вступлением России в Совет  Европы необходимо учитывать международные документы о правах человека этой организации. В частности, в рамках Совета Европы действует ряд документов, регулирующих в той или иной степени отношения в данной сфере. Основными из них являются Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (вступила в силу 3 сентября 1953 г.) и Европейская социальная хартия (вступила в силу 26 февраля 1965 г.). В этих документах не только закрепляются права граждан, но и предусматривается международный правовой механизм их защиты. Положения этих документов юридически обязательны для России как члена Совета Европы.

     Выделяют основные (или конституционные) и иные экологические права граждан.

      К основным (конституционным) правам относятся, прежде всего, содержащиеся в ст. 42 Конституции РФ:

- право  каждого на благоприятную окружающую  среду;

- право  на достоверную информацию о  состоянии окружающей среды;

- право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу гражданина экологическим правонарушением.

Кроме того, к этой группе отнесены следующие  конституционные права:

-  право  граждан и их объединений иметь  в частной собственности землю  (ст.36 Конституции РФ);

- право  каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности  и гигиены (ст. 37 Конституции РФ);

- право  каждого на охрану здоровья  и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции  РФ). Для успешной реализации и  надежной защиты вышеперечисленных экологических прав важны не имеющие прямого отношения к экологии такие конституционные права, как: право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29); право на объединение для защиты своих интересов (ст. 30); (право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31); право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в госорганы и органы местного самоуправления (ст. 33); право каждого на судебную защиту его прав и свобод (ст. 46) и др.

      К группе иных экологических прав относятся права, содержащиеся в других, помимо Конституции, нормативных правовых актах РФ и субъектов РФ, и, прежде всего – в Федеральном законе от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который не только закрепил право каждого на благоприятную окружающую среду и на ее защиту   от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, но и предусмотрел ряд важных полномочий граждан, способствующих обеспечению его защиты.        

В частности, согласно ст. 12 Закона, граждане имеют  право:                                 

- создавать  общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;                    

- направлять  обращения в органы государственной  власти Российской Федерации  органы государственной власти  субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

- принимать  участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;      

- выдвигать  предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

-  оказывать  содействие органам государственной  власти Российской Федерации,  органам государственной власти  субъектов Российской Федерации,  органам местного cамоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

- обращаться  в органы государственной власти  Российской Федерации, органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органы  местного самоуправления и иные  организации с жалобами, заявлениями  и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

- предъявлять  в суд иски о возмещении  вреда окружающей среде;

- осуществлять  другие предусмотренные законодательством права.