Шпаргалки по "Экологическое право"

 

Сокрытие, умышленное искажение или  несвоевременное сообщение экологической  информации лицами, обязанными сообщать такую информацию, — влечет наложение  административного штрафа

 

    * на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

    * на должностных лиц  — от десяти до двадцати  минимальных hgh

 

Экологическую информацию формируют  многочисленные и разнообразные  организации. Это законодательные, исполнительные органы власти РФ и аналогичные органы в субъектах федерации, которые издают различные нормативные акты, принимают планы и программы, службы соответствующих министерств и ведомств, которые ведут те или иные наблюдения за состоянием окружающей среды, здоровьем людей, а также за факторами воздействия на окружающую среду. Это многочисленные научно-исследовательские организации — институты, станции и пр. Кроме того, сбором и анализом экологической информации занимаются и проектировщики, поскольку, например, без знания характеристик геологической среды невозможно спроектировать прочное сооружение. Эта же информация оказывается и в распоряжении заказчиков проектной документации — государственных организаций или коммерческих компаний. Также сбором экологической информации и ее распространением занимаются международные организации, координирующие деятельность по охране окружающей среды и общественные экологические организации. Одним из важнейших понятий, связанных с экологической информацией, ее получением, является экологический мониторинг [3] . В функции различных российских ведомств, определенные нормативными документами, входит целый ряд видов мониторинга: от мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды до социально-гигиенического мониторинга.

 

Вопрос 20.

Кадастр – систематизированный свод данных, включающий опись объектов и явлений с их оценкой, может включать рекомендации по использованию и охране природных ресурсов

На государственные органы возлагается  ведение государственного кадастра земельного, водного, лесного, особо охраняемых территорий и объектов, животного мира, недр

Ведение Государственного земельного кадастра предусмотрено в Земельном  кодексе. Данный

кадастр содержит систему необходимых  сведений и документов о правовом режиме земель; об их распределении  по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель; о качественной характеристике и народно-хозяйственной ценности земель. Эти данные используются для государственного и муниципального управления землями; государственного контроля за использованием и охраной земель; разработки мероприятий по сохранению и повышению плодородия земель; экономической оценки земель и учета стоимости земли; установления обоснованной платы за землю

Государственный кадастр месторождений  и проявлений полезных ископаемых ведется

в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений. Данный кадастр содержит сведения по каждому  месторождению, характеризующие количество и качество полезных ископаемых

 

Государственный лесной кадастр содержит сведения об экологических, экономических  и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда. Ведение данного кадастра осуществляет Федеральная служба лесного хозяйства. Данные государственного лесного кадастра используются при государственном управлении лесным хозяйством; переводе лесных земель в нелесные земли; определением размеров платежей за пользование лесным фондом; при оценке хозяйственной деятельности лесопользователей

Государственный водный кадастр –  систематическое определение количества и качества водных ресурсов, имеющихся  на данной территории. Данный кадастр  ведется с целью обеспечения  текущего и перспективного планирования рационального использования водных объектов, их восстановления и охраны

Государственный кадастр объектов животного мира - ведется с целью  обеспечения охраны

и использования животного мира, сохранения и восстановления среды  его обитания

Государственный кадастр особо  охраняемых природных территорий – сведения о статусе этих территорий, их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий. Данный кадастр содержит регулярно обновляемые сведения обо всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения

Государственный кадастр отходов - федеральный классификационный  каталог отходов, государственный  реестр размещения отходов, банк данных об отходах и технологиях

использования и обезвреживания отходов  различных видов.

 

Вопрос 21. Экологическое планирование - разработка стратегии и детальных программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов

Природные ресурсы наравне с  трудовыми, материальными и требуют  экономного и рационального использования  и включаются в систему экономического и социального планирования развития предприятий, регионов и народного хозяйства в целом

Научные основы планирования природопользования предусматривают постоянное совершенствование  методологии планирования воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов, исходя из общих задач развития народного хозяйства, достигнутого уровня научно-технического прогресса и действия экономических законов развития общества

Цель- обеспечение рационального  и экономного использования природных ресурсов и равновесия в природной среде в условиях постоянного роста эффективности производства

Задачи:

1. обеспечение комплексного использования минеральных ресурсов, применение малоотходных и безотходных технологий

2. обеспечение рационального использования и восстановление нарушенных и загрязненных земельных, водных ресурсов, растительного и животного мира

3. обеспечение равновесия в природной среде путем выполнения научно обоснованных предельно допустимых нормативов

Принципы:

1. Принцип научности. Планы и программы рационального природопользования разрабатываются на основе достоверной, объективной информации и всестороннего учета действия экономических законов

2. Принцип единства интересов общества, предприятий и индивида

3. Принцип непрерывности планирования и прогнозирования природоохранной - разработка текущих планов и долгосрочных прогнозов, взаимоувязанных между собой и отражающих условия развития производства и состояние использования природных ресурсов и окружающей среды

Система планирования природопользования включает в себя прогнозирование и оперативное регулирование. Прогнозирование - разработка долгосрочных прогнозов состояния, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов и окружающей среды. Функция прогнозирования в системе планирования - формирование научных предпосылок принятия плановых управленческих решений

При планировании природопользования используются различные методы: балансовый, нормативный, аналитический, программно-целевой, экономико-математического моделирования и экспертных оценок

 

Вопрос 22. Нормирование качества окружающей среды и лимиты природопользования.

Нормативы в области охраны окружающей среды – установленные нормативы  качества окружающей среды и нормативы  допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологического разнообразие

Виды нормативов:

1. Нормативы качества окружающей среды – нормативы, установленные в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды

3. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среды – нормативы, установленные в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивой функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие

4. Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ – нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, допустимых для поступления в окружающую среду от различных источников в установленном режиме, с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды

5. Технологический норматив – норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции

6. Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем

7. Нормативы допустимых физических воздействий – нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды

8. Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ – ограничение выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды

Правила разработки и утверждения  нормативов и лимитов утверждаются Правительством. Утверждены:

1. Порядок разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты

2. Правила разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентрация вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моры РФ

3. Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещения

4. Положение о нормативах выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него

5. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среды, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов

 

Вопрос 23. Экологическая экспертиза.

Порядок проведения экологической  экспертизы регулируется ФЗ «Об экологической  экспертизе»

Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной или иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на природную среду

Экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной Госкомитетом экологии и ее территориальными органами. За проведение экспертизы платит заказчик. Срок проведение экспертизы определяется сложностью объекта, но не должен превышать 6 месяцев

Виды:

1. Государственная – подлежат все предплановые, проектные материалы по объектам хозяйственной или иной деятельности на территории РФ, независимо от их сметной стоимости и принадлежности

2. Общественная

Принципы проведения экспертизы:

1. Принцип презумпции потенциальной экологической опасности – осуществление работ и финансирование любой деятельности производится только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы

2. Принцип обязательного проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации хозяйственного или иного объекта - заказчик планируемой деятельности обязан предоставить требуемую документацию на государственную экологическую экспертизу

3. принцип комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной или иной деятельности – данный принцип распространяется на оба вида экологической экспертизы

4. принцип достоверности и полноты информации, предоставляемой на экологическую экспертизу - обязывает заказчика обеспечить предъявление достоверной и полной информации об объекте экспертизы

5. принцип независимости экспертов при осуществлении ими экологической экспертизы

6. принцип научной обоснованности, объективности и законности заключения экологической экспертизы - содержащиеся в заключении суждения и выводы должны быть научно аргументированы

7. принцип гласности, учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы - является средством реализации права граждан на благоприятную окружающую природную среду

8. принцип ответственности участников экологической экспертизы за организацию, проведение, качество экологической экспертизы

Вопрос 24. Оценка воздействия на окружающую среду.

Оценка воздействия на окружающую среду - процедура учета экологических  требований законодательства РФ при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества. Она организуется и осуществляется с целью выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации хозяйственной и другой деятельности