Шпаргалки по "Экологическое право"

В некоторых областях природопользования, в частности в сфере земельных  отношений, основанием возникновения  права природопользования можно  считать право собственности  на природный ресурс, поскольку его субъекту принадлежит входящее в его содержание правомочие пользования

Основаниями прекращения права  природопользования также являются юридические факты, конкретные перечни  которых содержатся в земельном, лесном, водном и других подотраслях  экологического законодательства

Некоторые из этих оснований являются характерными лишь для данных природных  ресурсов. Так, право водопользования  прекращается вследствие естественного  или искусственного исчезновения водного  объекта. Но большинство юридических  фактов могут быть основаниями прекращения права пользования всеми видами природных ресурсов. К ним относятся:

1. истечение срока пользования природным объектом

2. отказ природопользователя от использования природного объекта

3. ликвидация юридического лица или смерть гражданина-природопользователей.

Общими основаниями принудительного  прекращения права пользования  природными ресурсами являются:

1. - изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд

2. - использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением

3. нарушение правил рационального использования или охраны природного ресурса

В последних двух случаях прекращение  права природопользования применяется  в качестве санкции за нарушения  законодательства об использовании  и охране окружающей природной среды. При этом принудительное изъятие природного объекта не освобождает виновное лицо от юридической ответственности за совершенное правонарушение

 

Вопрос 37. Основные права и обязанности природопользователей, защита их прав

Объем и состав прав и обязанностей природопользователей обусловлен видом природного объекта, предоставленного в пользование, целями использования, статусом субъектов природопользования

Права:

1. осуществлять пользование природным объектом в пределах установленных законодательством, лицензией и договором

2. получать информацию о состоянии природного объекта, предоставленного в пользование

Обязанности:

1. осуществлять использование природными объектами рационально, в соответствии с их целевым назначением, способами, не наносящими вреда окружающей природной среде и здоровью человека

2. осуществлять природоохранные мероприятия, предусмотренные законодательством и договором

3. своевременно и правильно вносит платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей природной среды

4. обеспечивать соблюдение экологических нормативов

5. предоставлять специальным государственным органам информацию о состоянии природного объекта

6. восстанавливать природные объекты, нарушенные в процессе природопользования за свой счет

В случаях, предусмотренных законодательством, права природопользователей могут  быть ограничены в государственных, общественных интересах, а также  в интересах других пользователей  природными ресурсами. Владение, пользование  и распоряжение природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Это создает пользователю необходимые  условия для осуществления его  деятельности, гарантию его интересов, связанных с природопользованием

Вопрос 38. Понятие и особенности ответственности за экологические правонарушения

Ответственность за экологические  правонарушения – совокупность правовых норм, закрепляющих виды, средства, порядок  применения государством и его органами принудительных мер воздействия к нарушителю природоохранного законодательства в целях обеспечения законности и правопорядка

Установлены следующие виды ответственности:

1. Уголовная

2. Административная

3. Дисциплинарная

4. Имущественная (включающая в себя гражданско-правовую и материальную)

Функции ответственности:

1. Охрана общественных отношений в области природопользования

2. Наказание правонарушителей

3. Предупреждение совершения новых правонарушений в области охраны окружающей среды

4. Воспитание у населения уважения к сложившемуся порядку в области природопользования

Общеправовые признаки:

1. Дифференциация по степени общественной опасности деяния

2. Своевременность применения

3. Соразмерность санкций

4. Необходимость доказательства факта нарушения

5. Применение только к лицам, способным понимать значение своих действий и опасность возможных последствий

6. Применение мер ответственности исключительно уполномоченными на то органами

7. Соблюдение установленной законом процедуры применения

Особенности:

1. Все экологические правонарушения совершаются в сфере охраны окружающей среды и пользования природными ресурсами

2. Объектами экологических правонарушений являются именно природные объекты или тесно связанные с окружающей средой

3. В большинстве случаев экологические правонарушения посягают одновременно и на окружающую среды и на здоровье человека

Роль экологической ответственности  – выступает одним из инструментов охраны окружающей среды

Вопрос 39. Платность является одним из принципов приро-допользования. В соответствии с законодательством об окружающей среде введение платности преследует достижение ряда целей.

1. Является источником пополнения государствен-ного и местного бюджетов, а также экологических фондов.

2. Стимулирует природопользователей к рацио-нальному использованию тех ресурсов, за которые они платят.

Законом «Об охране окружающей природной  среды» устанавливаются два вида платежей – за пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды.

Плата за пользование природными ресурсами ре-гулируется соответствующими природоресурсными законодательными актами. Например, за пользование землей находящейся в собственности или временном пользовании взимается земельный налог.

Плата за пользование природными ресурсами  также предусмотрена за пользование недрами, водами лесным фондом за пользование животным миром.

Плата за загрязнение окружающей среды  это один из важных принципов направленных на экономическое стимулирование предприятий  принимать меры по снижению загрязнения  окружающей среды.

Закон предусматривает два вида платежа за за-грязнение окружающей среды. Плата за:

- Выбросы, сбросы загрязняющих веществ, раз-мещение отходов и другие виды загрязнения в пре-делах установленных лимитов;

- Выбросы, сбросы загрязняющих веществ, раз-мещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

Вопрос 40. Общие положения об административной ответственности за экологические правонарушения

Административная ответственность  выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершенное экологическое правонарушение и регулируется Кодексом об административных правонарушениях РФ

КоАП устанавливает следующие  административные взыскания:

1. Предупреждение

2. Штраф

3. возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения

4. лишение специального права (например, права охоты)

5. исправительные работы

6. административный арест

Штраф является самой распространенной мерой административной ответственности. Размер налагаемого штрафа зависит от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда, а также от полномочий, предоставленных соответствующему органу, налагающему штраф

Субъектами эколого-административных правонарушений являются граждане и должностные лица

Объектом экологических проступков является экологическая безопасность. КоАП в качестве одного из условия  возложения административной ответственности  предусматривает отсутствие в совершенном  нарушении состава преступления

Административная ответственность  предусмотрена за следующие правонарушения:

1. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

2. нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде

3.  невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы

4. сокрытие или искажение экологической информации

5. нарушение правил лесопользования

6. нарушение правил пожарной безопасности в лесах

7. нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных

8. уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений

9. нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях

10. нарушение правил охраны рыбных запасов

11. нарушение правил пользования объектами животного мира

12. эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума

13. нарушение правил охраны атмосферного воздуха

14. нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов

15. нарушение требований по охране недр

16. использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению Земель и охране почв

 

Вопрос 41. Общие положения об уголовной ответственности за экологические правонарушения

Задачей уголовной ответственности, наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности  и общественного порядка, является охрана окружающей среды

Все составы преступлений, сформулированных в УК РФ, можно разделить на три  категории: специальные, смежные, дополнительные составы

Специальные экологические составы  сформулированы в отдельной главе  «Экологические правонарушения». Здесь предусматривается уголовная ответственность за следующие уголовные правонарушения:

1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

2. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

3. Нарушение правил охраны и использования недр

4. Загрязнение вод

5. Загрязнение атмосферы

6. Загрязнение морской среды

7. Порча земли

8. Незаконная добыча водных животных и растений

9. Нарушение правил охраны рыбных запасов

10. Незаконная охота

11. Уничтожение местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ

12. Незаконная порубка деревьев и кустарников

13. Уничтожение или повреждение лесов

14. Нарушение режима особо охраняемых территорий

15. Нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне

Смежными экологическими составами  следует считать те нормы, которые  выполняют экологические функции  лишь при определенных обстоятельствах:

1. Отказ от предоставления гражданину информации

2. Регистрация незаконных сделок с землей

3. Терроризм

4. нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах

5. нарушение правил безопасности при ведении строительных работ

6. нарушение правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий

7. нарушение правил пожарной безопасности

8. нарушение санитарно-эпидемиологических правил

9. производство и распространение оружия массового поражения

10. хищение либо вымогательство радиоактивных материалов

11. незаконное обращение с радиоактивными материалами

Эти составы приобретают значение лишь тогда, когда в результате совершаемых  противоправных действий нарушаются правила  природопользования и причиняется  вред окружающей среде

К дополнительным составам относят  ряд преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах МСУ. Сюда относятся:

1. злоупотребление должностными полномочиями

2. превышение должностных полномочий

3. халатность

Предусмотренные этими нормами  преступления могут применяться  напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде

УК предусматривает следующие  виды наказаний за совершение экологических  правонарушений:

1. штраф

2. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

3. обязательные работы

4. исправительные работы

5. ограничение свободы

6. арест

7. лишение свободы на определенный срок

 

Вопрос 42. Дисциплинарная ответственность и лишение премий за экологические правонарушения

Дисциплинарная ответственность  выражается в наложении администрацией предприятия, организации или вышестоящей  организацией на виновного работника  дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе или  договору, связанных с охраной  окружающей среды

Субъективной стороной дисциплинарного  экологического поступка чаще всего  является неосторожность

К нарушителям могут применены  следующие дисциплинарные взыскания:

1. замечание

2. выговор

3. строгий выговор

4. увольнение

5. перевод на нижеоплачиваемую работу на определенный срок или понижение в должности