Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Декабря 2011 в 23:51, реферат
Административные взыскания являются одним из видов мер административного
принуждения и обладают всеми признаками им присущими. В этом проявляется их
диалектическая связь как отдельного и общего, однако, всякое общее лишь
приблизительно охватывает все отдельные предметы, всякое отдельное неполно
входит в общее. Для понимания правовой природы взыскания недостаточно
констатации их общности с другими мерами принуждения, необходимо выявить их
особенности, ее назначение и место в системе принудительных мер.
Административное взыскание
1. Понятие, назначение и характерные черты административных взысканий.
2. Виды мер взыскания.
3. Общие правила наложения взыскания.
нежелании встать на путь исправления,
-если после освобождения лицо систематически нарушает общественный
порядок.
Сроки административного
шести месяцев до одного года, а при определённых условиях может быть
продлён ОВД с уведомления прокурора на срок шесть месяцев каждый раз.
Административный надзор связан с ограничением административного
статуса поднадзорных лиц и возложение на них определённых обязанностей.
- поднадзорные лица обязаны являться в органы внутренних дел в
указанный срок и время.
- уведомлять о перемени места жительства, работы и т.д.
Особые ограничения.
- запрещение ухода из дома в определённое время,
- запрещение пребывания в
- запрещение выезда по личным делам за пределы города,
- обязанность являться в органы внутренних дел.
Постановление об установлении административного надзора вручается
поднадзорному лицу под роспись.
Основания прекращения
- по окончании срока,
- досрочно,
- в случае погашения или снятия судимости.
О прекращении административного надзора выносится специальное
постановление.[20]
Итак, меры административного предупреждения являются разновидностью
административно-принудительных средств воздействия. Их главной особенностью
является четко выраженный профилактический характер, что позволяет
использовать эти меры для предупреждения правонарушений, обеспечения
общественной безопасности в специфических условиях, когда интересам
общества создается известная угроза. В то же время, меры административного
предупреждения применяются при отсутствии правонарушений, в особых или
чрезвычайных обстоятельствах. Реальных правонарушений при этом нет, но они
могут появиться, если не будут применены меры административного
предупреждения, что позволяет им быть важнейшим средством превенции
административных
и иных правонарушений.
II. Меры административного
Меры административного пресечения используются как средство
принудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредных
последствий. Эти меры направлены на принудительное прекращение
противоправного поведения, недопущение, устранение вредных его последствий,
на создание условий для возможного привлечения виновных лиц к
административной ответственности. По своей цели меры административного
пресечения отличаются от административных взысканий и административно-
предупредительных мер. Главная их цель состоит в прекращении
противоправного поведения, устранении противоправной ситуации, принуждении
правонарушителя вести себя правомерно, в рамках, установленных правил.
В отличие от административно-
применяются в связи с совершенными правонарушениями и к субъектам, их
совершившим. Эту точку зрения разделяет Севрюгин В.Е., который утверждает,
что меры пресечения применяются только при наличии правонарушений, и как
все принудительные средства являются предусмотренной законом реакцией на
неправомерные действия. В одних случаях пресекается конкретное
неправомерное действие, поведения, образ действий. В других случаях
основанием для применения меры пресечения служит конкретный
административный поступок, например мелкое хулиганство, в-третьих,
систематические нарушения, антиобщественный образ жизни (например, занятие
проституцией или появление в общественных местах в нетрезвом виде).
Отдельные авторы считают, что меры административного пресечения могут
применяться как при наличии, так и при отсутствии правонарушений. Во всех
случаях они являются средством охраны. Общественных отношений от наличных
или возможных на них посягательств. Основное назначение пресекательных мер
в системе правоохранительных средств состоит в принудительном прекращении
противоправных действий. Превенция их пресекательными мерами сближает
последние с мерами
административно-
Шергин резонно замечают: “Разумеется, мерами пресечения общественные
отношения охраняются от правонарушений, более того, осуществление этой
задачи является основным назначением некоторых из них задержание
нарушителей и.т.п. Однако отдельные меры административного пресечения могут
применяться при отсутствии виновного противоправного деяния. Таковы
принудительные действия, пресекающие общественно-опасную деятельность
душевнобольных и малолетних” (см. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление,
гражданин, ответственность, с. 31). Но в отличие от последних, основанием
применения мер пресечения является не возможная, а непосредственная
опасность, угрожающая охраняемым административным правом отношениям.
Меры административного пресечения могут применяться как самостоятельно
(закрытие в связи с антисанитарным состоянием предприятия общественного
питания), так и в совокупности с административными взысканиями, при этом
они обеспечивают возможность взыскания и как правило им предшествуют
(задержание нарушителя общественного порядка с последующим наложением на
него административного штрафа).[21]
Исходя, из выше изложенного можно
выделить следующие
административного пресечения:
- применяются для немедленного пресечения нарушения закона
-носит волевой и достаточно жёсткий характер
- носит, как правило, кратко временный характер
-применяются различными
Меры административного пресечения многообразны. Это. по мнению
Севрюгина В.Е., обусловлено тем, что в различных условиях, в отношении
разных субъектов
различные государственные
эффективные средства для прекращения антиобщественных действий. Меры
административного пресечения используются не только для защиты интересов
общества, но и для защиты интересов, здоровья, жизни самого правонарушителя
(например, управление
транспортным средством в
В административно-правовой литературе существуют различные перечни мер
административного пресечения.
Так, Пикотин М.И. относит
к админитративно-
следующие:
- Задержание применяется как средство прекращения правонарушения
(например, поведение, оскорбляющее общественную нравственность) для
доставления нарушителя в милицию, установления личности и составления
протокола (акта) о правонарушении.
- Арест и изъятие имущества применяются в отношении предметов,
находящихся в неправомерном владении (например, незаконных средств охоты,
рыбной ловли).
- Приостановление работ может быть применено в отношении предприятий,
допускающих такие нарушения установленного порядка деятельности, которые
угрожают здоровью и жизни людей (например, правил техники безопасности,
противопожарных и санитарных правил.) Особым случаем такого приостановления
является прекращение эксплуатации автомобилей, техническое состояние
которых создает угрозу безопасности движения.[22]
- Временное отстранение от работы используется как средство
административного пресечения в отношении лиц, состояние здоровья которых
угрожает окружающим, а также в отношении водителей средств автотранспорта,
находящихся в состоянии опьянения.
- Требования прекратить неправомерное поведение может применяться
управомоченными на то органами управления в случае обнаружения такого
поведения (нарушений общественного порядка и др.) Такого рода требование
носит юридически обязательный характер, его невыполнение влечет за собой
надлежащую ответственность.
- Ликвидация результатов
восстановления положения, существовавшего до таких действий. Примером может
служить снос самовольно возведенных строений.
- Принудительное лечение может применяться в отношении лиц, больных
венерическими болезнями, СПИДом, психически больных, совершивших
общественно - опасные деяния.
Ряд авторов (Еропкин М.И.) одной из мер административного пресечения
считает применение оружия. Севрюгин В.Е. полагает, что это не так,
утверждая, что огнестрельное оружие может применяться только к лицам,
совершившим преступление, и, причем тяжкое преступление. Поэтому применение
оружия является мерой уголовного, а не административного принуждения.
Другое дело, что организационные вопросы применения табельного
огнестрельного оружия регулируются ведомственными административными актами:
приказами, Уставами о службе. Но от того, где записаны правила применения
оружия, фактические и юридические основания его не меняются, а поэтому
применение последнего против лиц, совершающих административные проступки,
незаконно и является грубейшим нарушением законности.
Остановимся более подробно на
административном задержании
27.3. КоАП РФ).
Общим основанием
проступок. Помимо общей предпосылки-совршения проступка - для задержания