Если  к этому добавить затраты промышленных предприятий и домашних хозяйств, то общие расходы на охрану окружающей среды в национальном масштабе составляют свыше 150 млрд. франков (25 млрд. долл.). Страна располагает относительно полным набором  законодательных и регламентирующих актов в этой области. Создание в  марте 1993 г. межминистерского Комитета по вопросам окружающей среды - еще  одно свидетельство того, что охрана окружающей среды является делом  всех государственных органов. Новым  шагом вперед стало создание в 1991 г. 26 региональных управлений по вопросам окружающей среды (ДИРЕН), в том числе  четырех управлений в заморских  департаментах, которые согласовывают  решение экологических проблем  с местными общественными и частными структурами.

     Министерство  по вопросам окружающей среды и обустройства территории отдает предпочтение практике согласования, а не репрессивным мерам  и делает упор скорее на профилактике ущерба, нежели на устранении его последствий. В соответствии с принятым в 1983 г. законом о децентрализации полномочий в вопросах градостроительства в  этой области центральную роль призваны играть местные органы. Решение таких  проблем, как снабжение населения  питьевой водой, ассенизация, городская  застройка, уборка и переработка  бытовых отходов, движение автотранспорта, отнесены этим законом к компетенции  мэра. Растет число городов, где созданы  специализированные службы. Более 100 из них разработали муниципальные  планы охраны окружающей среды или  приняли экологические хартии в  целях обеспечения комплексного подхода к управлению в интересах  устойчивого развития.

     В этот процесс включилась и общественность. За последние 15 лет возникло около 40 тыс. ассоциаций (из них 1500 действуют весьма активно) в защиту качества жизни, природы и общенационального достояния. В соответствии с декретом от 7 июля 1977 г. официально зарегистрированные ассоциации рассматриваются в качестве полноправных партнеров в проведении государственной политики и получают субсидии от государства. За прошедшие 20 лет их позиция стала более гибкой — она претерпела эволюцию от обороны к диалогу. 

     2.10.Удаленные территории

     Помимо 96 департаментов метрополии Франция  имеет несколько территорий, расположенных  во всех регионах мира. Эти земли, общая  площадь которых составляет 120 тыс. кв. км, унаследованы от колониальных времен и эпохи первооткрывателей. Хотя там проживают лишь 1,5 млн. человек, данные территории обеспечивают Франции  присутствие во всех океанах, снабжают ее тропическими напитками и фруктами, а также рудами.

     Они предоставляют большие возможности  для развития туризма и открывают  перед Францией обширные морские  пространства. Так, в рамках "исключительной экономической зоны", установленной  в соответствии с Конвенцией ООН  по морскому праву 1982 г., данные территории занимают третье место по площади  акватории, после США и Соединенного Королевства. Это пространство площадью в 10,2 млн.кв. км богато не только различными биологическими, но также энергетическими  и минеральными ресурсами, такими, например, как полиметаллические конкреции  в некоторых частях шельфа. Отдаленными окраинами Франции являются в первую очередь четыре заморских департамента (ДОМ), расположенные в тропической зоне. Три из них (Гваделупа и Мартиника в архипелаге Антильские острова и Реюньон в Индийском океане) представляют собой гористые острова. Значительную часть территории этих островов занимают вулканы, потухшие, как Монтань Пеле на Мартинике, или действующие, как Суфриер на Гваделупе и Фурнез на Реюньоне. Равнинная часть островов очень мала. Их берега, как правило, сильно изрезаны. Вдоль побережья тянутся скалы, пляжи черного песка вулканического происхождения или пляжи белого песка в районах аллювиальных отложений. В некоторых местах берега окаймлены коралловыми рифами. Тропический климат этих островов с температурой, постоянно превышающей 20°С, характеризуется чередованием влажного летнего и сухого зимнего сезонов. На наветренных береговых склонах, открытых пассатам, выпадает много осадков, а на подветренных склонах, защищенных горами, климат суше, и они больше подходят для туризма. В конце лета на эти острова иногда обрушиваются сильные тропические ураганы или циклоны, наносящие огромный ущерб.

     Заморский департамент Французская Гвиана в Южной Америке представляет собой холмистую территорию с  высотными отметками не более 600 м, почти полностью покрытую густым тропическим лесом амазонского  типа, росту которого благоприятствуют постоянные тепло и высокая влажность. Этот лес богат различными древесными породами, но он труднодоступен, а потому мало эксплуатируется и почти не заселен. На побережье, вдоль которого протянулись мангровые заросли, расположен космодром Куру, с которого осуществляется запуск ракет "Ариан".

     Франция имеет также четыре заморские  территории (ТОМ). Три из них находятся  в Индийском океане. Новая Каледония  представляет собой вытянутый гористый остров, окруженный барьером коралловых рифов. Рядом находятся небольшие  низменные острова Луайоте. Благодаря пассатам на острове разнообразная растительность и хорошие условия для развития туризма. К Французской Полинезии относятся более 150 больших и малых островов вулканического происхождения, а также коралловых атоллов.

     Вулканическими  являются также два острова - Уоллис и Футуна и южные земли в Антарктике, включающие острова Крозе, Новый Амстердам, Сен-Поль и Кергелен, которые находятся в зоне сильных штормов и используются преимущественно как научные базы. Это относится и к находящейся на ледниковом куполе Антарктиды Земле Адели. Следует упомянуть также территориальные административные единицы - острова Майотта в Индийском океане и Сен-Пьер и Микелон в Атлантическом океане. Последний архипелаг расположен у берегов Канады. Основным занятием его населения является рыболовство.

     2.11.Экономика, исследования и разработки

     С недавних пор охране окружающей среды  отводится важное место в плане  стимулирования экономического роста  страны. Франция выделяет на эти  цели более 1% своего ВВП. Промышленники  обязаны включать программы охраны окружающей среды в свои стратегические планы. Подлинный прогресс в этом направлении достигается не только путем борьбы с загрязнением, т. е. установкой фильтров, пылеуловителей или строительством водоочистных сооружений, но и применением экологически чистых технологий. АДЕМЕ, бюджет которого равен 1,1 млрд. франков, ассигнует на эти цели часть своих средств.

     Производимая  продукция должна быть экологически безопасной на всех этапах — производства, использования и уничтожения. В 1991 г. во Франции была введена маркировка "NF Environnement", применяемая к продукции на протяжении всего производственного цикла, начиная с исходного сырья. Она требует проведения предварительной экологической экспертизы для установления возможного воздействия данной продукции на окружающую среду. Ежегодный оборот экологически безопасных промышленных производств превышает 110 млрд. франков (18 млрд. долл.). Из этих средств финансируются в первую очередь охрана водных ресурсов и ликвидация отходов.В сфере охраны окружающей среды занято около 400 тыс. человек, из них более 60% участвуют в борьбе с ее загрязнением. В связи с постепенным опустыниванием в сельских районах Франции требуется уделять все больше внимания состоянию рек и проселочных дорог. Чтобы сохранить национальное достояние, нужны рабочие руки. Поэтому в рамках борьбы с безработицей государство активно участвует в создании новых рабочих мест в сфере природоохранной деятельности.

     Эффективная экологическая политика должна опираться  на исследовательские работы высокого уровня. Во Франции 4,5% государственных  средств, выделяемых на развитие науки, приходится на исследования в области  экологии. 4 тыс. специалистов и инженеров, работающих во всемирно известных научных  коллективах, изучают проблемы климата, атмосферы, безопасности и гидрогеологии. Но, в отличие от других стран, таких  как США и Япония, Франция не имеет единого крупного исследовательского центра, специализирующегося на вопросах окружающей среды. Эта работа ведется сотнями университетских лабораторий и научных учреждений, таких как Национальный центр научных исследований, Национальный музей естественной истории, Национальный институт здравоохранения и научных исследований, Национальный институт агрономических исследований, Бюро геологических и горнорудных исследований, Французский институт научных исследований по вопросам развития и сотрудничества, Французский институт морских исследований, Национальный центр механизации сельского хозяйства, водного и лесного хозяйства, Метео-Франция, Национальный центр космических исследований и т. д.

     Единственным  исключением является Национальный институт по изучению промышленной среды  и техногенных рисков, который  занимается анализом и оценкой возможного техногенного ущерба, разработкой методов  сокращения вредных выбросов в атмосферу  и оказывает содействие в разработке соответствующих нормативов. Важным инструментом экологической политики является созданный 18 ноября 1991 г. Французский  институт окружающей среды. На него возложены  функции наблюдения, контроля, оценки и информирования, а также сбора  и обработки всех данных, касающихся окружающей среды, совместно с другими  учреждениями и организациями. Институт снабжает информацией Европейское  агентство по окружающей среде со штаб-квартирой в Копенгагене.

     2.12.Энергоресурсы и полезные ископаемые

     Недра Франции богаты естественными строительными  материалами (гравий, песок, известняк  для производства цемента) и минеральным  сырьем (каолин, тальк, сера, соль, калий), но бедны топливными ресурсами и  рудами.

     Добыча  угля постоянно сокращается (8 млн. т  в 1997 г.), и все шахты подлежат закрытию до 2005 г. Запасы углеродсодержащего топлива  еще более ограниченны (2,1 млн. т  нефти и 2,9 млн. куб. м природного газа) и покрывают менее 5% потребностей страны. Лучше обстоит дело с урановыми  рудами — их ежегодно добывается около 1 тыс. т.

     Значителен  гидроэнергетический потенциал  страны, но строительство ГЭС уже  повсюду завершено. На альтернативные источники пока приходится только 1,8% энергии, потребляемой в масштабе страны. Что касается запасов металлических  руд, то лишь Новая Каледония изобилует  никелем. Добыча железной руды в Лотарингии прекращена по причине низкой рентабельности, и все другие руды приходится импортировать. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
     2.13.Новое видение

     Достижение  реального прогресса помимо этого  общего подхода предполагает согласованность  действий, что в настоящее время  становится определяющим моментом в  политике обустройства территории. Впрочем, вопросы охраны окружающей среды  и благоустройства теперь отнесены к компетенции одного министерства. Отныне решения по реализации крупных  проектов в области инфраструктуры, идет ли речь о строительстве автодорог  или скоростных железнодорожных  магистралей, принимаются после  обсуждения на демократической основе.

     Из 6 тыс. ежегодно проводящихся во Франции  исследований, касающихся последствий  осуществления этих проектов, 300 относятся  к строительству объектов инфраструктуры, в частности сети линий высоковольтной электропередачи.

     Декрет  от 25 февраля 1993 г. открывает новые  возможности для таких исследований и позволяет шире знакомить с  ними общественность. Обязательный предварительный  опрос населения до начала строительства  дороги, участка автострады или отрезка  скоростной железнодорожной магистрали предусматривается реформой, которая  должна обеспечить большую транспарентность и более тесную координацию усилий снизу. В то же время множатся разного рода инициативы, что способствует формированию нового понятия - экологического сознания граждан.

     Так, 120 тыс. молодых людей приняли  участие в кампании "Тысяча угроз  для моей планеты", начатой в 1993 г. То же можно сказать и о 250 призванных в армию молодых людях, которые  в 1994 г. добровольно поступили на службу по охране окружающей среды, ставшей  в 1995 г. гражданской. Охрана окружающей среды становится во Франции делом  всех и каждого. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Заключение

     С точки зрения экологической обстановки Франция является образцовой страной. Значительная часть ее бюджета (по сравнению с другими европейскими станами) выделяется на борьбу с загрязнениями почвы, воды, воздуха. Уделяется особое внимание последствиям урбанизации и экологии городов (урбоэкологии). Активно осуществляется политика в отношении отходов.

     Во  Франции активно ведутся научные  исследования в области экологии. Так 4,5% государственных средств, выделяемых на развитие науки, приходится на исследования в области экологии. 4 тыс. специалистов и инженеров, работающих во всемирно известных научных коллективах, изучают проблемы климата, атмосферы, безопасности и гидрогеологии. Но, в отличие от других стран, таких как США и Япония, Франция не имеет единого крупного исследовательского центра, специализирующегося на вопросах окружающей среды. Эта работа ведется сотнями университетских лабораторий и научных учреждений.

     Я считаю, что Франция должна служить  примером осуществления экологической  политики для других стран.