Эколого-правовой режим водопользования

Согласно уголовному законодательству, преступными признаются также: незаконное занятие рыбным и другими водными добывающими промыслами (ст. 256 УК РФ), лесосплав или взрывные работы с нарушением правил охраны рыбных запасов, нарушение правил водопользования; несоблюдение правил обращения с водой, отпущенной для полива, если это повлекло крупный ущерб или повреждение ирригационных сооружений и устройств; бесхозяйственное использование воды, предназначенной для полива сельскохозяйственных культур; умышленное уничтожение водохозяйственных объектов или ирригационных и осушительных сооружений.

Уголовное законодательство предусматривает ответственность  за загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей или живых  ресурсов моря, либо другими отходами и материалами (ст. 250 УК РФ). Согласно данной статье, уголовному наказанию  подлежат лица, осуществившие незаконный сброс в целях захоронения в пределах внутренних морских и территориальных вод РФ, а также открытого моря с судов и иных плавучих средств, воздушных судов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций веществ, вредных для здоровья людей или для живых ресурсов моря, либо других отходов и материалов, которые могут нанести ущерб зонам отдыха или препятствовать другим законным видам использования моря. Ответственность наступает за сам факт незаконного сброса в море в целях захоронения вредных веществ. Незаконный сброс вредных веществ как с целью их захоронения, так и без таковой, повлекший загрязнение морской среды, т. е. ухудшение физико-химических и биологических свойств

4. Участие органов внутренних дел в осуществлении мер по охране вод.

тарной  охраны в соответствии с законодательством  РФ и субъектов Федерации.

Законодательством предусмотрено создание зон чрезвычайных экологических ситуаций и экологических  бедствий на водных объектах. Для их создания используются водные объекты, их бассейны (часть водных объектов или их бассейнов), где в результате хозяйственной деятельности или природных процессов происходят негативные или необратимые изменения, угрожающие здоровью людей, естественному состоянию водных объектов, их животному и растительному миру. Статус этих зон, а также порядок деятельности в них определяются законодательством РФ.

Помимо  указанных выше зон, в законодательстве предусмотрен правовой режим особо  охраняемых водных объектов — природных  водных экосистем, имеющих особое экологическое, природоохранное, ресурсосберегающее, научное, культурное, эстетическое и рекреационное значение¹. Особо охраняемые водные объекты полностью или частично, постоянно или временно изымаются из хозяйственной деятельности на основании решений соответствующих исполнительных органов государственной власти по представлению государственных органов регулирования использования и охраны водного фонда и государственных органов по охране окружающей среды.

Особо охраняемым водным объектам придается  статус государственных заповедников, национальных и природных парков, государственных памятников природы, государственных заказников.

Основными принципами экономического регулирования  использования и охраны водных объектов являются: платность водопользования; формирование платы за водопользование на уровне водосборного бассейна водного объекта; экономическая ответственность всех субъектов водных отношений за состояние водных объектов и рациональное использование водных ресурсов.

Субъектами  экономической ответственности  водных отношений являются предприятия, учреждения, организации и граждане, органы государственной власти, государственный орган управления использованием и охраной водного фонда, государственный орган управления фондом недр, специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды..

Для того чтобы сохранить нормальное функционирование вод или вновь  восстановить их свойства, требуется  регулярное проведе-

См.: Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. Санитарные правила, утв. Минздравом РФ 25 июля 2001 г., зарегистрированы в Минюсте 21 августа 2001 г. // Российская газета. 2001. 5 сент

ние мероприятий по охране вод, обеспечению  должного состояния вод и водохозяйственных  сооружений.

В этих целях в соответствии с законодательством  могут устанавливаться водоохранные зоны (полосы), т. е. территории, на которых устанавливается специальный режим в целях предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод, а также их заиления. В пределах водоохранной зоны по берегам выделяется полоса строгого ограничения хозяйственной деятельности. На этой территории запрещается применение,- удобрений и ядохимикатов, сброс загрязненных сточных вод от промышленных предприятий и животноводческих ферм, свалка мусора, строительство новых и расширение старых предприятий и стоянка автотранспорта.

В целях  охраны вод, обеспечения безопасности здоровья населения и благоприятных условий для санитарно-бытового водопользования устанавливаются гигиенические нормативы содержания вредных веществ в воде водоемов. ПДК вредного вещества в воде водоемов — это максимальная концентрация, которая не оказывает прямого или опосредованного влияния на состояние здоровья населения и последующих поколений, выявляемого современными методами исследования, при ее воздействии на организм человека в течение всей жизни и не ухудшает гигиенические условия водопользования населения. ПДК служат критерием эффективности различных мероприятий по охране водоемов от загрязнения, а также стимулами прогресса в области промышленной технологии.

В целях охраны водных объектов, используемых для рыбохозяй-ственных целей, применяются  рыбохозяиственные ПДК, т. е. достижение такой концентрации вредных веществ, при которой водоем остается практически чистым.

¹ Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник. – М.: С. - 209

² Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник. – М.: С. - 221