Эколого-правовой режим водопользования

Вариант № 3

Тема: Эколого-правовой режим водопользования

 

Введение_______________________________________________________3

План

1. Вода, как объект эколого-правового режима.
2. Водопользование.
3. Ответственность за нарушение водного законодательства.
4. Участие органов внутренних дел в осуществлении мер по охране вод.

Заключение___________________________________________________12 Список использованной литературы_______________________________13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Вода – незаменимое  природное богатство, выполняющее  особую экологическую функцию. Все  свободные воды, которые могут  перемещаться под влиянием солнечной  энергии и сил гравитации, переходить из одного состояния в другое, образуют гидросферу – одну из оболочек Земли. Гидросфера тесно связана с другими оболочками Земли — атмосферой, литосферой и биосферой. Важнейшее свойство воды — ее непрерывный круговорот, связывающий воедино все части гидросферы, образуя в целом замкнутую экосистему: океан — атмосфера — суша. Горизонтальный круговорот осуществляется путем испарения с поверхности океанов, морей, озер и атмосферных осадков, выпадающих и на водную поверхность, и на сушу. Вода является хранителем и распределителем на нашей планете солнечной энергии, аккумулятором тепла. Климат и погода на Земле во многом определяются наличием водных пространств и содержанием водяного пара в атмосфере.

Порядок предоставления водных объектов в пользование осуществляется в  соответствии с водным законодательством, которое выделяет общее и специальное  водопользование.

Общее водопользование осуществляется гражданами для удовлетворения их потребностей (купание, плавание, на лодках, любительское и спортивное рыболовство, водопой животных, забор водите из водных объектов без применения сооружений или технических устройств и из колодцев) безвозмездно, без предоставления соответствующих разрешений.

Специальное водопользование - это забор водите из водных объектов применением сооружений или технических устройств и сброса в них обратных вод. Оно осуществляется юридическими и физическими лицами на основании разрешения и за плату.

Кроме того, в зависимости  от цели использования водных объектов выделяют:

- специальное водопользование  для удовлетворения питьевых  и хозяйственно-бытовых потребностей  населения;

- специальное водопользование  и пользование водными объектами  для лечебных, курортных и оздоровительных  целей;

- специальное водопользование  и пользование водными объектами  для потребностей отраслей экономики  (сельскохозяйственных, промышленных, гидроэнергетических, транспортных, рыбохозяйственных, сброса обратных вод и других государственных и общественных потребностей).

Специальное водопользование  для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых  потребностей населения. Использование водных объектов для питьевого и водохозяйственного водоснабжения допускается при условии соответствия вод качественным характеристикам, установленным государственным стандартом, нормативам экологической безопасности водопользования и санитарным нормам (ст. 58 Водного кодекса Украины).

Вывод

Использование водных объектов возможно и на условиях аренды (ст. 51 ВК Украины). Передача права аренды на пользование водными объектами  запрещается. Право водопользования  на условиях аренды оформляется договором. Водопользователи (арендаторы) могут  позволить другим водопользователям  осуществлять специальное водопользование  в порядке, установленном для  этого водопользования.

Первичное и вторичное  водопользование является также  видами права водопользования. Первичное  водопользование осуществляется водопользователями, которые имеют собственные водозаборные сооружения и соответствующее оборудование для забора водите. Вторичное же водопользование осуществляется водопользователями, которые не имеют собственных  водозаборных сооружений и получают воду из водозаборных сооружений первичных  водопользователей и сбрасывают воды в их системы на условиях, которые  устанавливаются между ними.

Среди видов пользования  водами следует выделить платные  и бесплатные. Бесплатными видами является общее водопользование (ст. 47 ВК Украины), пользование водными  объектами, для потребностей воздушного транспорта (ст. 53 ВК Украины). Платным  является прежде всего специальное  водопользование. Этому вопросу  во ВК Украины посвящено статье 30 и 32. Следует отметить, что осуществляется указанный вид сбора с целью  обеспечения рационального использования  и охраны вод и воссоздания  водных ресурсов. Он включает у себя сбор за использование воды водных объектов и за сброс в них загрязняющих веществ. Нормативы сбора за специальное  водопользование и порядок взыскания  таких собраний устанавливается  Кабинетом Министров Украины.

Вода — незаменимое природное богатство, выполняющее особую экологическую функцию.

Вода относится  к природному ресурсу, обеспечивающему  жизнедеятельность человека и природный  баланс.

Вода имеет огромное экономическое значение.

Основным принципом  экономического регулирования, восстановления и охраны водных объектов является создание системы платежей водопользования, связанных с использованием водных объектов и осуществляемого юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на водопользование. Отсутствие лицензии не является основанием для освобождения от платежей за пользование водными  объектами. Платежи поступают в  виде регулярных взносов ежемесячно в течении пяти дней со дня, установленного для сдачи отчета в налоговые  органы. Платежи за нормативное использование водных ресурсов взимаются в соответствии со статьей 9 настоящего Закона. Платежи за сверхлимитное изъятие воды на орошение — 100% поступают в

Республиканский бюджет. Ставки платы за воду приведены в  таблице 3.4.

Специальное водопользование  осуществляется на основе разрешения (лицензии), выдаваемой Министерством  природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с органами местного самоуправления, заинтересованными  министерствами и ведомствами.

Лимиты водопользования (водоотведения и водопотребления) представляют собой предельно допустимые объемы изьятий водных ресурсов или  сброса сточных вод нормативного качества и устанавливаются водопользователям  на основании водохозяйственных  балансов и заявленых ими потребностей водных ресурсов.

Государственным организациям, осуществляющим свою деятельность в  социальной сфере, а также водопользователям, использующим водные объекты для  сельского хозяйства и природные  минеральные источники — для  лечебных целей, устанавливаются льготные предельные размеры платы за использование  водных объектов в соответствии с  действующим законодательством.

Водные объекты, находящиеся в государственной  собственности представляются физическим и юридическим лицам на постоянное (бессрочное) или временное (на определенный срок) пользование в зависимости, от целей использования. Право пользования  водным объектом может быть продлено по ходатайству водопользователя в  установленном порядке. Право краткосрочного пользования водными объектами  устанавливается на срок от 3-х до 25 лет. Срок временного водопользования  исчисляется со дня принятия решения  о предоставлении водного объекта  в обособленное пользование или  со дня получения разрешения на специальное  водопользование, если в самом разрешении не указан иной срок. Общее водопользование  не ограничивается сроком.

Продление временного водопользования осуществляется по ходатайству заинтересованных водопользователей  решением государственного органа, предоставляющего водный объект в обособленное пользование  или выдавшего разрешение на специальное  пользование.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Вода, как объект эколого-правового режима.

 

Водным  кодексом ПМР установлено, что совокупность всех водных объектов (за некоторым незначительным исключением), находящихся в пределах территории ПМР, образует водный фонд ПМР.

Водные  объекты — это сосредоточения природных вод на поверхности Земли либо в ее недрах, являющиеся важным элементом природного комплекса и удовлетворяющие потребности человеческого общества в воде¹.

Единый государственный  водный фонд включает:

а) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и  водные источники, а также воды каналов;

б) подземные воды;

в) лечебно-минеральные воды.

Водные ресурсы Приднестровской  Молдавской Республики являются исключительно  собственностью государства и предоставляются  лишь в пользование.

Включение водных объектов в состав водного фонда и исключение из него производится в порядке, установленном Правительством ПМР.

Водные объекты, включенные в состав водного фонда, подлежат регистрации  в государственном водном кадастре. Этот фонд находится под защитой и охраной государства.

Следует иметь в виду, что когда  фонд выступает как объект права государственной и муниципальной собственности, он ни на какие категории и виды водных объектов не делится. Когда же он выступает как объект хозяйственного использования, он делится на соответствующие виды водных объектов, но не в зависимости от их основного целевого назначения, а по физико-географическим, гидрорежимным и другим признакам.

В государственной собственности  находятся водные объекты, принадлежащие  на праве собственности Приднестровской Молдавской Республики.

Обособленные водные объекты  могут принадлежать на праве собственности  муниципальным образованиям, гражданам  и юридическим лицам.

От имени Приднестровской Молдавской Республики права собственника осуществляют органы государственной власти.

В собственности Приднестровской Молдавской Республики находятся: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Право муниципальной собственности  на обособленные водные объекты принадлежит  городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным  образованиям. Эти муниципальные  водные объекты предназначены для  муниципальных нужд.

От имени муниципальных  образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления.

 В собственности  граждан и юридических лиц  могут находиться обособленные  водные объекты (замкнутые водоемы)  — небольшие по площади и  непроточные искусственные водоемы,  не имеющие гидравлической связи  с другими поверхностными водными  объектами и предельные размеры которых определяются земельным законодательством ПМР.

Земельный участок, включающий обособленный водный объект (замкнутый водоем), принадлежит  гражданину или юридическому лицу на праве собственности как единое недвижимое имущество, владение, пользование  и распоряжение которым осуществляются в соответствии с гражданским  и земельным законодательством ПМР.

Лица, не являющиеся собственниками водных объектов, могут иметь на них следующие  права: право долгосрочного пользования; право краткосрочного пользования; право ограниченного пользования (водный сервитут).

Водные объекты, находящиеся в  государственной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в долгосрочное и краткосрочное пользование в зависимости от целей их использования, ресурсного потенциала и экологического состояния.

Право краткосрочного пользования  устанавливается на срок до 3 лет, право  долгосрочного пользования —  от 3 до 25 лет..

Право пользования водным объектом может быть продлено по инициативе водопользователя в установленном  порядке.

Право ограниченного пользования  выступает в формах публичного и частного водных сервитутов.

Каждый может пользоваться водными  объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством ПМР (публичный водный сервитут).

В силу договора права  лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц (частный водный сервитут), которые могут устанавливаться и на основании судебного решения.

 

2. Водопользование.

 

Основной целью водопользования  является соблюдение такого режима использования  водных объектов, который обеспечивал  бы рациональное комплексное использование  вод, их экономное потребление, охрану, улучшение качественного состояния, а также предупреждение вредного воздействия водных объектов.

Субъектами пользования  водными объектами (водопользователями) могут быть лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане иностранных государств, если иное не предусмотрено законодательством ПМР.