Контрольная работа по "Экологии"

Приведенный перечень принципов не является исчерпывающим. Процесс формирования принципов экологического права продолжается параллельно с совершенствованием и дальнейшим развитием российского экологического законодательства.

3 ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Под источниками экологического права понимаются нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы [10].

Источники экологического права  могут быть классифицированы по следующим  основаниям:

• по юридической силе - на законы (нормативно-правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти) и подзаконные акты (все иные нормативные правовые акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления).
• по предмету регулирования - на общие (регулируют как экологические, так и иные общественные отношения - например, Конституция РФ) и специальные (это акты, целиком посвященные вопросам охраны окружающей среды или ее элементов - например, Закон "Об охране окружающей природной среды", Водный кодекс РФ, Федеральный закон "О животном мире" и др.).
• по характеру правового регулирования - на материальные (устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников соответствующих отношений - Федеральные законы "Об экологической экспертизе", "Об особо охраняемых природных территориях" и др.) и процессуальные [3].

Источники экологического права  процессуального характера регулируют процессуальные отношения в сфере  природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической  безопасности. Они касаются, к примеру, предоставления земель в пользование, процедуры разработки нормативов предельно  допустимых воздействий на окружающую среду, проведения государственной  экологической экспертизы, экологического лицензирования, защиты экологических  права и интересов и т.д. (Гражданский процессуальный кодекс РФ; Уголовно-процессуальный кодекс РФ; и др.).

• по своему характеру - на кодифицирующие и не являющиеся таковыми. К кодифицирующим актам можно отнести Закон "Об окружающей природной среде", Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Федеральный закон "О недрах" и др.

Их отличительной особенностью является систематизация эколого-правовых норм на базе основополагающих правовых принципов путем их уточнения, ликвидации внутренних противоречий и совершенствования, развития в процессе нормотворчества [6].

Систему источников экологического права образуют:

• Конституция Российской Федерации;
• федеративные договоры;
• международные договоры РФ, общепризнанные принципы международного права;
• законы (конституционные и федеральные);
• указы и распоряжения Президента РФ;
• постановления и распоряжения Правительства РФ;
• конституции, уставы, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
• нормативные правовые акты министерств и ведомств;
• нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
• локальные нормативные правовые акты;
• правовой обычай.

При анализе, к примеру, Конституции РФ² как источника экологического права можно выделить две группы норм: общего характера, важных с точки зрения последовательного обеспечения охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности, и непосредственно экологические [13].

В соответствии со ст.7 Конституции  Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека. Эта норма имеет непосредственное отношение к экологическому праву, прежде всего в части обеспечения, соблюдения и защиты экологических  прав каждого. "Достойная жизнь  человека", которая должна обеспечиваться в социальном государстве, включает в свое содержание, наряду с материальной обеспеченностью, благополучием, также  экологические аспекты.

Конституция устанавливает, что земля и другие природные  ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории (ч.1 ст.9). Это положение может оцениваться  как конституционное закрепление  экологической функции государства  и субъектов природопользователей. Оно содержит их обязанность обеспечить охрану окружающей среды и отдельных  природных ресурсов.

Объявляя человека, его  права и свободы высшей ценностью (ст.2), Конституция устанавливает, что  каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением (ст.42). Одновременно с  признанием субъективных экологических  прав Конституция возлагает на каждого  обязанность сохранять природу  и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58)³.

4 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ  ПРАВА ГРАЖДАН

Экологические права граждан - центральный институт современного российского экологического права. Признание этих прав можно рассматривать  как одну из наиболее существенных тенденций развития российского  экологического права. Закрепление в ст.42 Конституции РФ⁴ права каждого на благоприятную окружающую среду и других субъективных экологических прав важно, прежде всего, с точки зрения вовлечения граждан в механизм охраны окружающей среды, обеспечения общественного контроля за природоохранной деятельностью государственных органов и предприятий [9].

В теории права признается, что субъективное право (то есть право, принадлежащее тому или иному  субъекту) представляет собой единство трех возможностей: во-первых, вид (и  объем) возможного поведения самого обладателя субъективного права; во-вторых, возможность требовать соответствующего поведения (совершения известных действий или, напротив, воздержания от действий) от других (обязанных) лиц; в-третьих, возможность  прибегнуть в необходимых случаях  к содействию государственного аппарата для осуществления второй возможности.

Различна также и юридическая  природа правовых гарантий этого  права в тех странах, которые  его закрепили в своем национальном законодательстве. Например, основные права на жизнь и здоровье в  Германии, Австрии и Японии выполняют  только защитную функцию от вмешательства  со стороны государства. А так  как в этих странах до сих пор  еще не было случая применения таких  положений к спорам, затрагивающим  экологическое право, то соответственно остается неясным вопрос о значении такой защитной функции.

Вышесказанное позволяет  сделать вывод о том, что одного только факта признания права  на благоприятную окружающую среду  в качестве основного права человека недостаточно для эффективной и  удовлетворительной защиты эколого-ориентированных  интересов индивида. Необходимо активное включение в работу по обеспечению  этого права, среди прочего, государственных  органов различного уровня и различной  специальной компетенции. Это основное право должно предусматривать уважение заинтересованности индивида в благоприятном  природном окружении, его право добиваться своих экологических требований посредством правовых процедур и механизмов, включающих в себя, в частности, защиту в суде или в других аналогичных инстанциях [12].

Для реализации конституционного права каждого на благоприятную  окружающую среду Закон "Об охране окружающей среды"⁵ предусмотрел ряд существенных полномочий граждан и общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды.

Они включают право:

• создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
• направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
• принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
• выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
• оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
• обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
• предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

осуществлять другие предусмотренные  законодательством права [16].

В соответствии со ст.18 Конституции, права и свободы человека и  гражданина являются непосредственно  действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и  обеспечиваются правосудием⁶.

Говоря же в целом об экологических правах граждан, следует  отметить, что их практическая реализация оказывается проблематичной по ряду причин.  Удовлетворение этих прав и интересов граждан осложнено кризисным состоянием экономики, невозможностью, с одной стороны, обеспечить выделение достаточных финансовых и материальных средств на охрану окружающей среды, а с другой - по экономическим соображениям закрыть экологически вредные предприятия или хотя бы ограничить их деятельность. Дополнительной серьезной причиной является низкий уровень знаний экологического законодательства, правовой культуры граждан. В защите прав граждан в области охраны окружающей среды действующее законодательство отводит существенную роль судам. Однако они практически пока мало активны и мало эффективны в данной сфере.

Прежде всего, такой механизм представлен системой норм, подразумевающих  ответственность за правонарушения в конкретном общественном отношении. Для этого в рамках эколого-правовой нормы содержатся санкции, т.е. те неблагоприятные последствия, которые будет претерпевать лицо за нарушения законодательства [15].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На данный момент в мире существует несколько групп организаций  занимающихся охраной окружающей среды. Во-первых, это организации системы  ООН, во-вторых это различные межправительственные и неправительственные организации, в-третьих это системы мониторинга  и наблюдения за состоянием окружающей среды, а также различные научные  и учебные заведения занимающиеся изучением данной проблемы.

Огромную роль в охране окружающей среды играют международные  природоохранные организации. Их создание было вызвано катастрофическими  изменениями в природе, они были призваны защитить её от человека и, по существу, спасти самого человека от результатов  собственной деятельности.

Научно-методологической основой  экологического права являются современные  теоретические представления о  взаимодействии человека, общества и  природы.

Взаимодействие общества и природы как естественный и  объективный процесс, необходимое  условие существования человека

Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно  приводят к обострению экологической  ситуации: истощаются запасы природных  ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между  человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и  нравственное здоровье людей, обостряется  экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. Поэтому такой раздел как экологическое  право носит немаловажный характер для улучшения экологической  обстановки.

В заключении можно сказать, что экологическое право, на сегодняшний  день занимает одно из первых мест, по значимости, и его изучение жизненно необходимо, для всей земли и нашей  страны в частности. Это необходимо, для того чтобы избежать различных  видов загрязнений природы, которые  влияют на здоровье человека, климат, и  много другое.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Российская Федерация. Конституция (1993) от 30 декабря 2008 г. // СПС «Гарант».
2. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон об охране окружающей среды от от 25 июня 2012с изм. и доп., N 7-ФЗ// СПС «Гарант».
3. Бекяшев, К.А. Принципы и источники международного экологического права. -М.: Проспект, 2009.-300с.
4. Боголюбов, С.А. Защита экологических прав. Пособие для граждан и общественных организаций. – М.: ЦЭП, 2009. – 250с.
5. Бринчук, М.М. Экологическое право. -М.: Дрофа, 2010. -250с.
6. Васильева, М.И. Судебная защита экологических прав. – М., 2010.-400с.
7. Винокурова, Н.Ф. Глобальная экология / Н.Ф. Винокурова, В.В. Трушин.- М.: Просвещение, 2009.-300с.
8. Дубовик О.Л., Экологические преступления. -М.: Спартак,2010. -150с.
9. Копылов, М.Н. Право на развитие и экологическая безопасность развивающихся стран. -М.: Экон, 2011. -200с.
10. Лопашенко, Н.А. Экологические преступления. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. - 800 с.
11. Маврин, С. П. Глобальная экология.- СПб.: Проект,  2012.-500с.
12. Общественное экологическое движение России: справочное пособие / под ред. А.К.Смирнова. – М., Экология, 2011. – 250с.
13. Прикладная экология: учебное пособие / под ред. В.А. Вронского. – Ростов-на-Дону, Феникс, 2010.-400с.
14. Симонов, В.И. Основы экологического права.- М.: Диалектика, 2011.-450с.
15. Соколова, Г.А. Особенности экологических прав граждан.- М.: Фамо-пресс, 2009.-400с.
16. Экологическое право: учебник/ Под ред. В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлова.– М.: Юнити, 2009.-400с.