Контрольная работа по "Экологии"

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….……....…….3

1 ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА………………………..….….………4

2 СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА……….…..………7

3 ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА……….……………….………..10

4 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН……………………...…….………....12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………...………………..16

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ......……………………….….17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

      Охрана  окружающей  природной  среды   –  одна  из  наиболее  актуальных  проблем    современности.    Научно-технический    прогресс    и    усиление антропогенного  давления на природную среду  неизбежно приводят  к  обострению  экологической ситуации: истощаются  запасы природных  ресурсов,  загрязняется природная  среда,  утрачивается  естественная  связь   между   человеком   и природой,  теряются   эстетические   ценности,   ухудшается   физическое   и  нравственное  здоровье  людей,  обостряется  экономическая   и   политическая борьба за  сырьевые рынки, жизненное пространство.

      Что касается  Российской Федерации, то она  относится к странам  мира  с наихудшей экологической   ситуацией.  Загрязнение  природной   среды  достигло невиданных  масштабов. Только убытки экономического  характера,  не  принимая во  внимание вред экологического  характера и  здоровью  людей,  по  подсчетам специалистов,  ежегодно  составляют  сумму,  равную  половине  национального дохода  страны.  Экологическая  проблема  номер   один  в  РФ  –  загрязнение  окружающей  среды.  Последовательно   ухудшается  здоровье   людей.   Средний возраст мужчин за  последние годы  составил  всего  68  лет.  Каждый  десятый ребенок   рождается  умственно   или   физически   неполноценным   вследствие нарушения на генном  уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в  3-6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна  треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности.

Таким образом, актуальность выбранной темы обусловлена тем, что всестороннее познание и системное изучение экологического права имеет важное практическое значение, так как это позволяет создать базу для дальнейшего эффективного реформирования экологического законодательства.

1 ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Экологическое право –  это система правовых норм, регулирующих экологические общественные отношения  в целях сохранения и восстановления природных ресурсов, обеспечения  их рационального использования, улучшения  и оздоровления окружающей природной  среды, а так же экологической  безопасности человека и общества.

Экологическое право представляет собой совокупность правовых принципов  и норм, регулирующих общественные отношения:

• по охране окружающей среды от вредных воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности;
• по рациональному использованию природных ресурсов;
• по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц;
• по обеспечению экологической безопасности.

При этом под охраной окружающей среды принято понимать деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной  среды, рациональное использование  и воспроизводство природных  ресурсов, предотвращение негативного  воздействия хозяйственной и  иной деятельности на окружающую среду  и ликвидацию ее последствий [4].

Рациональное использование  природных ресурсов - это комплексное, экономически эффективное использование  природных ресурсов в сочетании  с требованиями охраны окружающей природной  среды.

Под экологической безопасностью  понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства, а также окружающей природной среды от угроз, возникающих  в результате антропогенных и природных воздействий на нее; положение при котором отсутствует угроза нанесения ущерба природной среде и здоровью населения.

Важнейшими интересами экологического права является сохранение и улучшение  окружающей природной среды, охрана и рациональное использование природных  ресурсов, обеспечение экологической  безопасности населения. Экологическое  право как отрасль права имеет  своим предметом волевые общественные экологические отношения, возникающих  в различных сферах жизни и  деятельности общества. По своему содержанию данные отношения весьма разнообразны, они могут возникать по поводу собственности на природные ресурсы, по поводу управления природными ресурсами, по поводу нормирования качества окружающей природной среды, по поводу обеспечения  рационального природопользования, по поводу восстановления и воспроизведения  природных ресурсов, по поводу заповедования, создания особых охраняемых природных  территорий. Важное место в системе  экологических отношений занимают охранительные отношения, которые  связаны с применением мер  юридической ответственности за совершение экологических правонарушений. Ответственность эта предусмотрена  в нормах не только экологического, но и уголовного, административного, гражданского, трудового законодательства. Эти отношения так же составляют предмет экологического права [11].

Особой охране в соответствии с действующим законодательством  подлежат государственные природные  заповедники, природные заказники, национальные парки, природные парки, памятники природы, курорты, редкие или находящиеся под угрозой  исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

Последние годы все большее  распространение и обоснование  получает точка зрения, в соответствии с которой экологическое право  охватывает своим регулированием все  аспекты человеческого взаимодействия с материальным миром природы, окружающим людей, то есть экологические отношения. В их содержание включаются природопользование, охрана окружающей среды, сохранение уникальных произведений природы, культуры, здравоохранения, все виды воздействий на природу, искусственное восстановление благоприятного состояния природной среды, защита от неблагоприятных воздействий стихии и т.д. В таком понимании экологическое право включает правовые нормы об использовании и охране земель, их недр, вод (включая океаны, моря, подземные воды, ледники), лесов и иных составляющих растительного царства, диких животных, обитающих в состоянии естественной свободы в сухопутной и водной среде, атмосферы Земли и космического пространства со всеми ее природными компонентами.

Особенности российского  экологического законодательства заключаются в том, что новейшее российское законодательство в этом плане опережает законодательство других государств и международные документы, в которых понятие "экологическая безопасность" используется чрезвычайно редко (предметом регулирования последних, как правило, являются охрана окружающей среды, использование природных ресурсов, защита экологических прав человека и пр.).

Такое состояние российского  экологического законодательства иногда квалифицируется как неоправданное  «забегание» вперед по сравнению с законодательством других стран, своего рода увлечение правовой риторикой, манипулирование понятийно-терминологическим аппаратом. Более того, ряд исследователей расценивает как некорректное само понятие "экологическая безопасность", прибегая примерно к следующей аргументации: отношения по обеспечению соблюдения экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц, как деятельности по обеспечению их экологической безопасности, регулируются в рамках отношений по природопользованию и охране окружающей среды, и, соответственно, отсутствуют серьезные мотивы для выделения отношений по обеспечению экологической безопасности в отдельную группу общественных отношений, регулируемых экологическим правом, наряду с отношениями по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды [8].

2 СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Структура отрасли экологического права представлена тремя частями: общей, особенной и специальной. Система экологического права подразумевает  и последовательность расположения правовых институтов [5].

Общая часть экологического права состоит из следующих правовых институтов:

• общие положение экологического права (предмет, объект, принципы, источники)
• право собственности на природные ресурсы (форма, вид права собственности, субъекты, объекты)
• управление охраной окружающей природной среды природопользованием (система, вид органов, функции управления)
• право граждан на здоровую, благоприятную окружающую среду
• экономико-правовой механизм охраны окружающей природной среды
• нормирование качества окружающей природной среды
• правовые основы эколого-информационного обеспечения
• право природопользования
• юридическая ответственность за экологические правонарушения

Особенная часть экологического права объединяет следующие правовые институты:

• правовой режим использования и охраны земель
• правовой режим использования и охраны недр
• правовой режим использования и охраны вод
• правовой режим использования и охраны лесов и иной растительности
• правовой режим использования и охраны животного мира
• правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя
• правовой режим особо охраняемых природных территорий
• правовой режим экологически неблагоприятных территорий
• правовое регулирование обращения с опасными, радиоактивными веществами и твердыми отходами.

Специальная часть экологического права включает в себя источники  и принципы международно-правовой охраны окружающее среды, характеристику объектов международно-правовой охраны, систему  международной организации в  области охраны природы и международную  ответственность за экологические  правонарушения [14].

Принципы экологического права составляют основу рассматриваемой  отрасли, а их соблюдение может служить  мерилом правового и социального  характера государства, эффективности  всей деятельности по обеспечению рационального  природопользования и охраны окружающей среды, защите экологических прав и  законных интересов человека и гражданина, обеспечению экологической безопасности. Экологическое право основано как  на общих принципах российского  права, так и на принципах данной отрасли (отраслевых). Основные отраслевые принципы экологического права определены в ст.3 Федерального Закона "Об охране окружающей среды"¹.

Этим Законом установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических  и физических лиц, оказывающая воздействие  на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

• соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
• обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
• научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
• охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
• ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
• обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
• обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;
• соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
• ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
• организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
• участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды [7];