Туристская рента

распределения туристской ренты.

Таким образом, первый  вывод,  который  неизбежно  следует  из  теории  прав

собственности, - туристская рента должна  распределяться  между  туристскими

организациями,  у  которых  образуется  этот  факторный  доход,  и  органами

государственной власти, имеющими права полного или  неполного  отчуждения.  В

качестве конкретных представителей государственной власти  всегда  выступают

местные  органы  власти,  а  в  отдельных  случаях   -   республиканские   и

федеральные.   Следовательно,   туристская   рента    становится    объектом

распределения двух, а иногда трех субъектов распределения. 

   Этот принцип  раздела туристской ренты между  двумя (а в отдельных случаях

-  между  тремя)   субъектами   -   самими   туристскими   организациями   и

соответствующими  органами  власти  -  предопределяется  также  факторами  и

причинами  чисто  экономического  характера.  Дело  в   том,   что   процесс

распределения - это  не только  следствие  процесса  производства  (известно,

что распределять можно  то  и  столько,  что  и  сколько  создано);  процесс

распределения - это  одновременно  и  фактор  воздействия  на  хозяйственную

деятельность  самих  туристских  предприятий.  При   определенных   условиях

механизм распределения  туристской ренты может стать  фактором воздействия  на

эффективное использование  туристских ресурсов.  Более  конкретно  это  может

выражаться в  том, что туристская рента,  во-первых,  может  и  должна  стать

источником  покрытия  затрат  на  отрицательные  внешние  эффекты,   которые

вызывает развитие  туризма,  во-вторых,  может  и  должна  стать  источником

развития туристской индустрии и туристской инфраструктуры. 

   Известно, что развитие туризма порождает  не только положительные,  но  и

отрицательные  внешние  эффекты  или  косвенные  издержки,  некомпенсируемые

затраты: загрязнение  воды, воздуха, мусор, шум, уничтожение  элементов  живой

природы, разрушение социокультурного наследия  и  т.  п.  Все  эти  издержки

экономического  характера могут быть компенсированы развитием  инфраструктуры

и индустрии туризма. Разумеется, выгоды от развития  туризма  превышают  его

издержки (как прямые, так и  косвенные).  Однако  совершенно  очевидно,  что

отрицательные внешние  эффекты - явление реальное и что  компенсироваться  они

могут лишь развитием  современной туристской инфраструктуры и индустрии. 

   На  современном   этапе  развития  России  решение   указанных  выше  задач

приобретает особую  остроту  и  прямой  характер  чрезвычайности.  Острейшая

необходимость использования  туристской ренты на развитие  самого  туризма  в

современной России предопределяется целым  рядом  обстоятельств.  Во-первых,

практически нереально  бюджетное финансирование туризма  как на макро-, так  и

на микроуровне  в силу дефицитности самого бюджета. Во-вторых, объем  платных

туристско-экскурсионных  услуг  населению  России  после  1990  г.  неуклонно

сокращается1.  В-третьих,  сам  фонд  накопления  в  национальном  доходе  и

валовом внутреннем продукте страны после 1990 г.  неуклонно  сокращается  -и

абсолютно, и относительно. В-четвертых,  наблюдается  тенденция   замедления

темпов  социально-культурного  и спортивного строительства: только с 1992  г.

ввод в действие домов отдыха сократился в 5,5 раза, по сравнению с  1980  г.

- в 36 раз, а  по сравнению с 1970 г. - в 110 раз2, за пять лет (1992 -  1996

гг.)  прекратили  работу   37   тысяч   спортивных   сооружений3.   В-пятых,

обострилась  проблема   сохранения   целого   ряда   уникальных   природных,

исторических  и  социально-культурных  памятников.  Будущие   поколения   не

простят того процесса разрушения, которое имеет место  в  России  после  1990

г. Грозным  символом  этого  разрушения  может  служить  нынешнее  состояние

мемориального комплекса "Родина-Мать" на .Мамаевом кургане  в Волгограде. 

   Развитие  туризма тормозится целым рядом  социально-экономических факторов

как внутреннего, так и внешнего характера: падением уровня  жизни,  диктатом

антироссийского  образа  жизни  со  стороны  средств  массовой   информации,

отсталостью страны от мировых стандартов в развитии туризма и  т.  д.  Общий

вывод приведенной  аргументации состоит  в  том,  что  туристская  рента  как

факторный доход  от хозяйственного использования туристских  ресурсов  должна

направляться на развитие  самого  туризма  и  что  субъектами  распределения

туристской ренты  должны  стать  туристские  организации  и  соответствующие

органы власти. 

        Роль внешних эффектов в процессах  образования, распределения

                      и использования туристской ренты 

   Китайская  притча, идущая от Конфуция, гласит: камень будем подогревать -

цыпленка не получим, яйцо будем подогревать - цыпленка получить можем,  если

будем его подогревать  так, как требует того Природа. Мораль  этой  притчи  в

том, что источник развития всякого явления  должен  быть  заключен  в  самом

явлении, однако нормальное развитие  всякого  явления  нуждается  в  хорошей

внешней среде. Сказанное  в полной мере относится к туризму, в  частности,  к

процессам формирования в нем рентных отношений. 

   Рынок туристских  услуг сталкивается с так называемыми  внешними эффектами

(экстерналиями). Внешние   эффекты  представляют  собой   издержки  и  выгоды,

которые  неизбежно  связаны  с  производством,  реализацией  и  потреблением

туристских услуг, однако каждый участник  туристского  рынка  стремится  эти

издержки переложить на других, а выгоды  присвоить  себе.  Реальна  и  такая

ситуация,   когда   издержки   несут   юридические   и   физические    лица,

непосредственно  не  являющиеся  участниками  рыночной  сделки,   а   выгоды

получают  продавцы  туристских  услуг.  Непосредственные   участники   рынка

туристских услуг - продавец (туристская организация) и  покупатели  (туристы,

путешественники). Их отношения  находят  выражение  в  цене  турпродукта,  в

которой, однако, не отражается целый ряд затрат,  реально  имеющих  место  и

связанных с деятельностью  туристских организаций.  Типичным  примером  таких

затрат  и  одновременно   важным   элементом   внешних   эффектов   является

загрязнение воды, воздуха,  окружающей  среды.  В  этом  случае  фактические

бухгалтерские  издержки  туристских  организаций,  учитываемые  в  цене   на

турпродукт, оказываются  ниже полных экономических издержек, которые  реально

несет общество с  учетом внешних эффектов. 

   Внешние  эффекты по своей природе и   по  своим  последствиям  могут   быть

отрицательными  и положительными. 

   К отрицательным  внешним эффектам в туризме  относятся: заторы и аварии  на

дорогах, авто- и  авиакатастрофы, болезни, преступность, пожары,  загрязнение

воды, воздуха,  мусор,  шум,  уничтожение  живой  природы,  ущерб  природной

красоте, полное или  неполное изъятие территории, пригодной  для промысла  или

для  сельского  хозяйства,  разрушение  социально-культурного   наследия   и

традиций и т. д. 

   К  положительным   внешним   эффектам   в   туризме   относятся:   доходы

нетуристских организаций  в связи  с  увеличением  потребителей  и  оказанием

услуг, непосредственно  не входящих в  пакет  турпродукта;  рост  зарплаты  в

регионе в связи  с развитием инфраструктуры; увеличение числа рабочих мест  и

вакансий; рост государственных  доходов за  счет  налоговых  сборов  и  сбора

пошлин; поступления-нетто  в иностранной валюте  и  т.  д.  При  этом  эффект

мультипликации   оказывает   положительное   влияние   на   рост    валового

национального  продукта.  К  положительным  внешним   эффектам   в   туризме

относятся  также  факторы  и  последствия  социального  характера:  развитие

образования, усвоение опыта других стран  и  народов,  развитие  медицинских

услуг,  реализация  духовных  потребностей,  взаимообогащение   культур.   В

отличие от современных  российских  средств  массовой  информации  туризм,  в

частности внутренний,  не  развращает,  а  обогащает  человека  нравственно,

духовно, воспитывая в нем патриота. 

   Сопоставление   отрицательных   и   положительных   эффектов   показывает

эффективность влияния  туризма  на  окружающую  экономическую  и  социальную

жизнь.  Важно,  чтобы   это   отношение   было   больше   единицы.   Формула

дейстственности внешних эффектов в сфере туризма  может иметь следующий вид: 
 

Позитивная   действенность                           Положительные   внешние

эффекты 

внешних эффектов в                          =                      .

сфере  туризма                                                 Отрицательные

внешние эффекты 

   Наличие  внешних эффектов свидетельствует  о том, что  истинная  предельная

полезность туристских услуг с точки зрения общества и с точки  зрения  рынка

различна, ибо туристский рынок не улавливает последствий  как  отрицательных,

так и положительных  внешних эффектов. 

   Туристские  организации  и  потребители   не  хотят  нести   затраты   по

сохранению окружающей среды, содержанию дорог, а также  затраты  социального

характера. Однако эти же туристские фирмы не жалеют  туристских  ресурсов  и

финансовых средств  в погоне за максимальным чисто коммерческим  результатом.

Напротив, при наличии  явных положительных внешних  эффектов туристский  рынок

направляет на  производство  данного  турпродукта  недостаточное  количество

ресурсов и средств. Типичный пример: музей приносит  выгоду  не  только  тем

туристам, которые  его посещают, но и региону,  обществу  в  целом.  Истинная

предельная полезность туристских услуг,  которые  предоставляет  музей,  для

общества неизмеримо выше, чем  предельная  полезность  этих  услуг  с  точки

зрения рынка  и отдельного туриста, оплачивающего  эти услуги.