Аграрное право

Организации осуществляют учет результатов  своей деятельности, ведут оперативную, бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, определенном законодательством, Уставом организации и несут ответственность за ее достоверность. По окончании хозяйственного года организация составляет годовой отчет о производственно-финансовой деятельности.

Вмешательство в хозяйственную  деятельность организации не допускается. Правоохранительные, финансовые, банковские, налоговые и другие государственные органы вправе в пределах своей компетенции проверить в сроки, установленные законодательством, производственно-финансовую деятельность организации. Законодательство РФ не допускает при этом вмешательства в производственно-хозяйственную и финансовую деятельность организации проверяющих государственных организаций и оценки этой деятельности с точки зрения целесообразности, эффективности, экономической обоснованности.

8.2. Правовое регулирование качества сельскохозяйственной продукции

Сельское хозяйство - одна из важнейших  отраслей экономики, от состояния которой зависит обеспечение населения продуктами питания, а промышленности сырьем. Именно сельскохозяйственные предприятия и организации на контрактной основе выполняют заказы на закупку и поставку товарной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

Осуществляя свою производственно- хозяйственную  деятельность сельскохозяйственные организации и предприятия должны соблюдать определенные правила, обеспечивающие надлежащее качество своей продукции. Эти правила регламентируются аграрным, трудовым, гражданским, административным, уголовным и другим законодательством.

Товарный – значит, по качеству соответствующей государственным  стандартам, техническим условиям, медико-биологическим и санитарным нормам, особым условиям, устанавливаемым государственными контрактами.

Вопросы качества продовольствия непосредственно  связаны со здоровьем населения  – важным фактором развития страны.

В РФ за последние годы по данной проблеме приняты нормативно-правовые акты. Например, Федеральные законы «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О ветеринарии» и другие акты, регламентирующие качество и безопасность пищевых продуктов посредством:

- применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

- проведения субъектами, осуществляющими  деятельность по производству  и обороту пищевых продуктов,  организационных, агрономических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно - противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;

- проведения производственного  контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов и др.

Производители обязаны предоставлять  покупателям или потребителям, а  также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов.

Федеральные органы исполнительной власти по государственному надзору в области государственного санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора обеспечивают граждан, юридических лиц информацией о качестве и безопасности пищевых продуктов, о соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, о подтверждении их соответствия требованиям нормативных документов, а также о нормативных документах и мерах по предотвращению реализации некачественных и опасных пищевых продуктов.

Федеральный закон «О защите прав потребителей» содержит специальную норму об информации о товарах, которая должна содержать, например, сведения об основных потребительских свойствах товаров в отношении продуктов питания; сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок).

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В данном законе перечислены санитарно-эпидемиологические требования к продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью и технологиям их производства. Не соответствующие санитарным правилам и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, немедленно снимаются с производства или реализации, и должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

Продукция, ввозимая на территорию РФ и предназначенная для реализации населению, не должна: оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания; допускаться к ввозу на территорию РФ без санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии её санитарным нормам.

Порядок государственного надзора  и контроля в области обеспечения  и безопасности качества и безопасности пищевых продуктов предусмотрен постановлением Правительства РФ «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов». Где определены органы и учреждения осуществляющих надзор за соответствием установленных правил. К таковым в частности относятся Государственная санитарно-эпидемиологическая служба, ветеринарная служба, Федеральное агентство по техническому регулированию и др.

Следует иметь ввиду, что производство качественной сельскохозяйственной продукции зависит от здоровой земли, чистого воздуха, чистой воды и многих других факторов. Поэтому необходимо соблюдать экологическое законодательство.

Основные требования по охране окружающей среды, которые должны соблюдаться и в аграрной сфере, установлены Федеральным законом «ОБ охране окружающей среды». Он содержит как общие требование, многие из которых рассматриваются при характеристике правовых мер по охране окружающей среды в сельском хозяйстве, так и специализированные требования при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения, при мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и при использовании химических веществ в сельском и лесном хозяйстве.

В полной мере к сельскохозяйственной деятельности применены требования, установленные Водным, Земельным и Лесным кодексами законами «Об охране атмосферного воздуха и другими иными актами природоресурсного законодательства.

В сельском хозяйстве применяется  весь комплекс эколого-правовых мер, предусмотренных  законодательством, как экологическим, включая природоресурсное, так и уголовным, административным и др. В систему важнейших для аграрной сферы мер, в частности, входят экологическое и гигиеническое нормирование, оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, планирование, мониторинг земель, контроль, ответственность.

Вопросы для самоконтроля и обсуждения

1. Каковы основные принципы производственно-хозяйственной  деятельности в аграрном секторе производства?

2. Каковы основные направления  деятельности государства по  обеспечению качества сельскохозяйственной продукции?

3. Назовите нормативные правовые  акты в сфере обеспечения качества  сельскохозяйственной продукции

Тема 9. Правовое регулирование финансовой деятельности в аграрном секторе экономики

9.1. Общая характеристика финансовых отношений сельскохозяйственных коммерческих организаций и предприятий

Сельское хозяйство включено в  общие для всей экономики государства  финансовые отношения. При этом под финансовыми отношения понимается, отношения по поводу сбора, распределения и использования денежных средств.

Правовое регулирование финансовых отношений в сельском хозяйстве  обладает определенными особенностями, основанными, прежде всего на общих направлениях государственного регулирования сельского хозяйства и осуществления государственной поддержки этой отрасли.

Правовое регулирование финансовых отношений осуществляется нормами  финансового законодательства. Система  финансовых отношений включает виды:

-бюджетные отношения, возникающие  по поводу сбора (аккумулирования  ) и расходования бюджетных денежных  средств. Основу регулирования бюджетных отношений составляет Бюджетный кодекс РФ.

-налоговые отношения по поводу  сбора и перечисления налогов  и налоговых платежей. Урегулированы Налоговым кодексом РФ.

-отношения по поводу страхования.  Охватывается законодательством, в основе которого – Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ»

-кредитные и расчетные отношения.  Регулируется банковским законодательством, во главе которого - федеральные законы «О Центральном Банке РФ (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности», ГК РФ и др.

-отношения по поводу регулирования  денежного и валютного обращения.  В основе Федеральный закон  «О валютном регулировании и  валютном контроле».

Развитие рыночных отношений повышает ответственность и самостоятельность организаций в принятии управленческих решений. Эффективность производственной и финансовой деятельности организации выражается в достигнутых финансовых результатах.

В оценке деятельности организации  важную роль играют такие показатели, как объем продаж, прибыль, рентабельность. Прибыль служит одним из основных обобщающих показателей деятельности предприятия.

Финансовая деятельность в сельскохозяйственных организациях – составная часть их хозяйственной деятельности. В условиях рыночной системы сельскохозяйственные организации самостоятельно определяют свою финансовую деятельность.

Все организационно-правовые формы  сельскохозяйственных организаций  осуществляют финансовую деятельность на основе разработанной ими Программы экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия на год. Ее типовая форма утверждена Министерством сельского хозяйства РФ.

Ежегодно все организации принимают  и утверждают разработанные ими  годовой финансовый план, в котором  отражается их финансовая деятельность. Это внутри и внешне хозяйственные отношения по поводу финансирования, организация планирования, осуществление различных видов учета, создание различных фондов.

В годовом финансовом плане определяются как доходы, так и расходы в  предстоящем году. Источниками формирования финансовых ресурсов организаций могут быть как собственные, так и заемные средства: прибыль, амортизационные отчисления, средства, полученные от продажи ценных бумаг, паевые и иные взносы, кредиты.

Среди источников финансирования важное место занимают заемные денежные средства. По правовому режиму различают централизованные кредитные ресурсы, банковское коммерческое кредитование, получение заемных средств от других предприятий и организаций.

Большую роль в формировании финансовой базы сельскохозяйственных организаций  играют кредиты государства. В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании агропромышленного производства» из средств федерального бюджета, направляемых на поддержку и регулирование агропромышленного производства, выделяются средства для долгосрочного кредитования агропромышленного производства; закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд; лизинга в сфере агропромышленного производства; предоставления кредитов кооперативам, более 50% уставного капитала которых принадлежит юридическим и физическим лицам, занятым в агропромышленном производстве, долгосрочных кредитов для формирования их уставного капитала.

Полученные из различных источников финансовые ресурсы организации  расходуют на пополнение собственных оборотных средств, покупку техники, капитальные вложения, а также на другие цели как производственного, так и непроизводственного характера. В соответствии со ст. 209 ГК, собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Вместе с тем в свободе распоряжения организации финансовыми ресурсами, полученными из некоторых источников, существуют ограничения.

Такие ограничения связаны с  условием целевого использования предоставляемых финансовых и кредитных ресурсов. Прежде всего, это относится к бюджетным ассигнованиям на капитальные вложения и кредитам, которые, как правило, имеют целевой характер. Финансовые средства, полученные сельскохозяйственными организациями в виде прибыли от своей деятельности, используются ими по своему усмотрению.

Согласно законодательству, в уставе организаций может быть предусмотрен либо детализированный порядок распределения прибыли, включая создание различных фондов, либо вопросы распределения прибыли отдаются на усмотрение общего собрания или иного коллегиального органа управления предприятием. Законодатель отказался от регламентации расходования финансовых ресурсов организаций путем создания определенных фондов. Исключение из этого составляют резервные фонды, создание которых предусмотрено Федеральными законами «О сельскохозяйственной кооперации» и «Об акционерных обществах». Все финансовые отношения  в сельскохозяйственных организациях складываются на основе свободы договора. Исключение составляют налоговые отношения, которые являются публично-правовыми.