Правовое регулирование обеспечения качества продукции, работ и услуг

УЧЕРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДОВЫХ и СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ» 
 
 

Самостоятельная  управляемая работа студента

По дисциплине : “Хозяйственное право” 
 

на тему: «Правовое регулирование обеспечения качества продукции, работ и услуг» 
 
 

Выполнил:

                                                                 Студент 4 курса                                                                   Дневной формы обучения

                                                        Факультета МЭО и М 
 
 

                                                   

                                                   Минск 2011 
 
 
 

     Введение 

     На  мой взгляд проблема повышения качества может быть решена только при совместных усилиях государства, федеральных органов управления, руководителей и членов трудовых коллективов предприятий. Важную роль в решении этой проблемы играют потребители, диктующие свои требования и запросы производителям товаров и услуг.

     Качество  – понятие многоплановое, обеспечение  его требует объединения творческого  потенциала и практического опыта  многих специалистов.

     Улучшение качества продукции – важнейшее  направление интенсивного развития экономики, источник экономического роста, эффективности общественного производства. В этих условиях возрастает значение комплексного управления качеством  продукции и эффективностью производства.

     Системы управления качеством, действующие  на различных предприятиях, индивидуальны. Тем не менее, мировая наука и  практика сформировали общие признаки этих систем, а также методы и  принципы, которые могут применяться  в каждой из них.

     Введение  новых правил требует глубокого  осмысления и на теоретическом уровне, и в правоприменительной деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Понятие качества и определение требований к нему 

  Качество - это совокупность свойств и характеристик продукции, которые придают ей способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности.

  Степень соответствия товара потребности потребителя  является одним из условий его  конкурентоспособности. Проблема качества и повышения конкурентоспособности  становится ключевой для отечественных  производителей. В то же время при  рассмотрении поставленного вопроса нельзя упускать из виду процесс присоединения Республики Беларусь к ВТО, которое рассматривается как важнейший этап интеграции в мировую экономику, предоставляющий стране необходимый инструментарий для защиты и продвижения национальных интересов в сфере международной торговли. Присоединение к ВТО ставит перед Республикой Беларусь задачу обеспечить соответствие национального права правилам ВТО.

  В 2004 г. с учетом правил ВТО приняты Законы «О техническом нормировании и стандартизации», «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».

  Цель  принятия указанных  законодательных  актов – разработка и внедрение системы управления качеством продукции (услуг), отвечающей требованиям международных стандартов как одного из источников получения конкурентных преимуществ.

Реализация  этих актов предусматривает поэтапный  переход в ближайшие годы на систему  технического нормирования и  стандартизации. Правовое регулирование качества не предполагает непосредственного воздействия на продукцию. Это объясняется тем, что право как регулятор общественных отношений оказывает воздействие на объекты материального мира, определяя поведение субъектов.  

Обеспечению качества продукции и услуг служат следующие средства:

1. технические (разработка и внедрение в процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции новой техники и новых технологий, контроль сырья, материалов, готовой продукции, оборудования, квалификации работников)
2. экономические (экономическая поддержка и стимулирование субъектов предпринимательской деятельности)
3. организационные (деятельность государственных и иных органов по организации и обеспечению функционирования системы управления качеством)
4. правовые (разработка системы требований, предъявляемых продукции и услугам для обеспечения их безопасности)

  Для обеспечения частных и публичных  интересов государство устанавливает  определенные ограничения принципа общего дозволения при определении  требований к качеству продукции (услуг) посредством введении дарственной  функции технического нормирования. Государственное регулирование  и управление в области технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия осуществляется Президентом  Республики Беларусь, Советом Министров, Государственным комитетом по стандарт. Министерством архитектуры и  строительства и иными государственными органами в соответствии с нормами права Республики Беларусь.

  Республиканским органом государственного управления, реализующим единую государственную  политику в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия является Госстандарт. 
 
 
 
 
 
 

  
 
 
 

Понятие и правовая основа технического нормирования и стандартизации 

  Нормативным правовым актом, закрепляющим правила  технического нормирования и стандартизации, является Закон о техническом  нормировании. Принятие данного Закона можно назвать первым этапом реформирования действовавшей ранее в Республике Беларусь системы обеспечении качества. Иными словами, в новом Законе нашел заметное отражение курс Республики Беларусь на интеграцию в мировое  экономическое сообщество.

  Основные  изменения в правовом обеспечении качества продукции, связанные  с принятием данного  Закона, состоят в  следующем:

• закреплена государственная функция технического нормирования, в результате реализации которой создается и принимается технический нормативный правовой акт - технический регламент
• закреплены принципы технического нормирования и стандартизации, соответствующие нормам и правилам международных организаций по стандартизации (ИСО, МЭК) и ВТО
• определена компетенция субъектов технического нормирования и стандартизации, органов государственного управления
• установлены виды технических нормативных правовых актов (технические регламенты, технические кодексы, государственные стандарты, стандарты организаций, технические условия)
• установлена обязательность требований, которые закрепляются в технических регламентах и должны соблюдаться всеми и обеспечивать безопасность для жизни и здоровья людей, обеспечивать сохранность имущества, а государственные стандарты, получив статус добровольных, используются для обеспечения соответствия требованиям технических регламентов
• предусмотрена разработка стандартов преимущественно техническими комитетами по стандартизации.

  Реализация  Закона о техническом нормировании предусматривает в течение 7 лет со дня вступления его в силу поэтапный переход на систему технического нормирования и стандартизации.

  Обеспечение качества продукции (услуг) осуществляется посредством установления обязательных норм и процедур по оценке соответствия этим нормам на законодательном уровне и добровольных норм на уровне стандартов. Стандарты служат доказательной базой и подтверждают соответствие продукции установленным в технических нормативных правовых актах требованиям.

  Цели  технического нормирования и стандартизации:

• обеспечение защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды
• обеспечение повышения конкурентоспособности продукции (услуг)
• обеспечение технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; единства измерений
• обеспечение национальной безопасности; устранения технических барьеров в торговле
• обеспечение рационального использования ресурсов.

 

Субъекты правовых отношений, возникающих в связи с техническим нормированием и стандартизацией:

1. Республика Беларусь в лице и уполномоченных государственных органов
2. организации и граждане Республики Беларусь, в том числе со статусом индивидуального предпринимателя; иностранные организации со статусом юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства
3. иные субъекты правоотношений, которые в установленном порядке приобрели права и обязанности в области технического нормирования и стандартизации.

Объекты:

1. продукция,
2. процессы ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации, утилизации или оказание услуг.

  Техническое нормирование - деятельность по установлению обязательных для соблюдения технических требований, связанных с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации, утилизации или оказания услуг.

  Стандартизация - деятельность по установлению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказании услуг.

  В процессе технического нормирования и стандартизации разрабатываются  технические нормативные  правовые акты, к  которым относятся:

1. технические регламенты
2. технические кодексы
3. стандарты, в том числе государственные стандарты, стандарты организаций
4. технические условия.

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Правовая  основа обеспечения  единства измерений

  Правовая  основа: Закон Республики Беларусь от 5.09.1995 г. «Об обеспечении единства измерений» в редакции Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 г.

  Обеспечение единства - деятельность, направленная на достижение единства измерений, т.е. такого состояния измерений, при котором их результаты выражены в единицах измерений, допущенных к применению в Республике Беларусь, и точность измерений находится в установленных границах с заданной вероятностью.

  Измерение - совокупность операций, выполняемых для определения значения величины. Обеспечение единства измерений достигается различными способами. К применению допускаются лишь единицы измерений Международной системы единиц, принятой Генеральной конференцией мер и весов и рекомендованной Международной организацией законодательной метрологии (далее - Международная система единиц) (метр, килограмм и т.д.) и внесистемные единицы измерений, допущенные к применению в Республике Беларусь (тонна, минута, час, сутки и т.д.).

  Единица измерения - это величина, условно принятая за единицу, с которой сравниваются другие однородные величины для выражения их количественного значения по отношению к этой величине.

Все средства измерений подлежат Государственному метрологическому контролю и надзору.

  Метрологический контроль - это совокупность работ, в ходе выполнения которых устанавливаются или подтверждаются метрологические, технические характеристики средств измерений, определяется соответствие средств измерений, методик выполнения измерений требованиям законодательства Республики Беларусь об обеспечении единства измерений, а также соответствие методик выполнения измерений своему назначению.

  Метрологический контроль включает в себя: