Аграрные отношения и рынки земельных ресурсов»

ВВЕДЕНИЕ

                                                                                                  «Уверяю вас, укротить несколько квадратных сажен земли - огромная победа. Вот она   лежит,   трудолюбивая, рассыпчатая   влажная, хо­чется  всю  ее  раскрошить, размять пальцами, чтобы удо­стовериться в своей победе. И уж не думаешь о том, что на ней сеять. Разве само по себе не прекрасное зрелище - эта томная, воздушная земля?»                                                                              Карел Чапек

В современной России  главная проблема АПК - аграрный кризис. Известно, что основу сельского хозяйства составляет земля, материально техническая – база, кадры. Важно отметить, что все эти компоненты в России имеют  достаточно низкий уровень.                                                                                                                                                                                                                                                             Плодородие почв снижается, поскольку за годы реформ сократилось производство:                                                                         

      минеральных удобрений - в 9 раз;

      органических удобрений - в 7 раз;

      работ по  милиоризации  земель – в 15 – 20 раз.

По применению минеральных удобрений наша страна отброшена на 40 лет  назад. На  преобладающей территории России баланс гумуса в пахотном слое  пашни отрицательный. В годы  реформ  5103,4 тыс. га  пастбищ  сельхозпредприятий  заросли  кустарником и мелколесьем. Ухудшается  агроэкологическое  состояние  сельскохяйственных земель, снижается почвенное плодородие. Вынос питательных веществ с урожаем в 5 раз превышает их  внесение в почву, сокращается бонитет почв. За последние 12 лет сельскохяйственного оборота  выведено почти 33 млн га, что связано главным образом  с низкой культурой земледелия, самоустранением государства от регулирования агропроизводства, снижением бюджетного финансирования  АПК (на начло экономических реформ оно составляло 15%, а в  2003г.- 1,5%). Возросла доля убыточных хозяйств (1990г. – 3%, 2003г. – 47% от  общего числа), рентабельность от реализации сельскохяйственной продукции  составляла в 1990г. -  45%, в 2003г. – 7,3% , в том числе  от реализации продукции растениеводства 77 и 30,4%, продукции животноводства 34 и 4,4%.

Материально – техническая база – положение в ней еще хуже. Если в 1990г. в России было произведено 214 тыс. тракторов, то в 2002 г. – 10,2 тыс. Сокращение составило 20 раз. Списание износисившейся техники в 3 – 5 раз  превышает  поставки новой  техники, в результате чего не  восполняется убыль  старой. Машино - тракторный парк  на 55 – 70%  выработал свой срок. Выпуск основных  видов сельскохяйственной техники за годы  реформ сократился в 20 – 30 раз. Поэтому  растут нагрузки на нее. Например, на трактор  норматив за сезон  составляет 73 га, а фактически – 139га; на зерновой комбайн – соответственно131 га, а фактически – 267га. Материально – техническая база зависит от  объема инвестиций, которые за 1991-1998гг. сократились с 65,8 до 5,0  млрд руб. (в ценах 1991г.). Начиная с 1999г. объем инвестиций увеличивается.

Демографическая  ситуация на селе  ухудшается. За последние 10 лет:

      численность сельского населения  сократилось на 2 млн  человек;

      число механизаторов уменьшилось на 1/3;

      средний возраст механизаторов и животноводов составляет 55-59 лет;

      возросла смертность во всех  возрастных группах, у мужчин 30-34 лет;

      увеличилась убыль  сельского населения  за последние 8 лет в 9,3 раза.

В результате   ухудшения основных компонентов сельскохяйственного производства происходит сокращение его доли в экономике и объеме производства.

Что необходимо для преодоления аграрного кризиса в России?

      Должен быть протекционизм аграрной политики федерального центра, активное участие государства в функционировании сельского хозяйства.

      Необходимо финансовое оздоровление сельского хозяйства.

      Государственное регулирование цен, как на продукцию сельского хозяйства, так и на продукцию промышленности, поставляемою сельскому хозяйству.

      Государственная помощь сельскому хозяйству.

      Развитие сельскохозяйственной кооперации (за рубежом фермы работают в кооперативах, а не в одиночку).

Конкретного перелома в развитии АПК России не произошло. Кризис в экономике  сельского хозяйства не только не преодолен, но и углубляется. В последние годы в АПК снизились темпы сельскохозяйственного роста, усилился диспаритет цен на промышленную продукцию и услуги, которые в 1992 – 2004 гг. росли в 3,6 раза быстрее, чем  цены на сельскохозяйственную продукцию, низким остается уровень оплаты труда. Важно отметить, что в стране падают темпы технической оснащенности  сельскохозяйственного производства, парк сельскохозяйственной техники к 2010г. может составить менее 30% уровня 1990г. Посевные  площади зерновых культур сократятся до 33 – 35 млн. га, сбор зерна  не превысит 40 млн. т, что приводит к тому, что России приходится, закупать зерно у других стран, вместо того, чтобы поддерживать, модернизировать и развивать АПК.  

Глава 1.

1.1.Формирование рынков ресурсов в России.

Формирование рынков ресурсов — одна из важнейших задач переходного периода.

В России в условиях централизованного планирования и от­сутствия рыночных отношений ресурсы сосредоточивались в руках министерств и ведомств. Монополия на ресурсы со сто­роны министерств позволяла им наделять предприятия ресур­сами по своему усмотрению, ставя хозяйственные звенья в пол­ную от себя зависимость. В результате производственные кол­лективы лишались экономических основ для хозяйственной самостоятельности и инициативы. Кроме того, фондированное распределение ресурсов порождало административное прикре­пление предприятий-потребителей к предприятиям-производи­телям, которые навязывали им свои условия сотрудничества. Следовательно, ресурсы приобретались предприятиями недемо­кратическим путем, т. е. игнорировалась селективность потре­бителей; ресурсы двигались не в сторону денег (предприятий, их имеющих), а в соответствии с волей чиновничьей структуры (ее сотрудников), ведающей распределением.

Всеобщая монополизация производства, лимитирование ма­териальных ресурсов и их фондированное распределение при­водили к дефициту ресурсов, выражающемуся в их относитель­ном недостатке по отношению к сложившейся в экономике структуре спроса и цен на ресурсы. В результате, на многих предприятиях образовывались сверхнормативные запасы сы­рья, материалов, других средств производства, а многие пред­приятия еле-еле сводили концы с концами. Все это приводило к общему дефициту природных, материальных, трудовых и фи­нансовых ресурсов в условиях отсутствия системы оптовой тор­говли, т. е. предприятия, имеющие избыток ресурсов, не могли их продать, а те предприятия, у которых были деньги, не могли их купить. И результат постоянно неудовлетворенный спрос, во - первых, ориентировал предприятия на экстенсивный рост выпускаемой продукции, что обусловливало снижение ее качества; во-вторых, трудности материально-технического снабжения толкали предприятия делать запасы сырья и материалов, формировать резерв рабочей силы, при этом предприятия стре­мились получить ресурсы не только у вышестоящих органон (министерств, ведомств), по и у своих поставщиков. Все это еще больше усиливало дефицитность экономики.

В целом монопольное распоряжение государством ресурса­ми привносило и экономику консерватизм, подавляло инициа­тиву работников, закрепляло их отчуждение от результатов сво­его труда, серьезно тормозило развитие производительных сил. Так, будучи единственным покупателем труда, государство в России проводило политику полной занятости, искусственно ее поддерживало в народном хозяйстве, что вызывало стабильно низкий уровень заработной платы. Н результате подрывались стимулы к труду у занятых, а излишние работники разлагающе действовали на трудовые коллективы. В спою очередь, низкий уровень заработной платы препятствовал научно-техническому прогрессу.

В условиях отсутствия в отечественной экономике рынков ресурсов не выполняли свою функцию цены: не использова­лась категория  «цена земли»,  экономически  бездействовала ставка процента, но остаточному принципу формировалась за­работная плата. Л между тем цепы па ресурсы играют активную роль и рыночной экономике: они служат средством рациональ­ного использования ресурсов, и в первую очередь дефицитных, способствуют повышению эффективности производства. Сиг­налы рыночных цен показывают, как надо производить про­дукты. Цеповая система стимулирует замещение ресурсов, в ча­стности, менее эффективных более эффективными.

Таким образом, в централизованном распределении ресур­сов без учета их ограниченности и ориентации на эффективное использование заключены истоки нынешнего состояния рос­сийских предприятий.

Происходящее ныне становление рыночной экономики в России призвано, в конечном счете, вывести их из такого со­стояния. Это предполагает и формирование рынков ресурсов, благодаря чему кардинально изменяются условия их получении и использования предприятиями. Государственные органы уже не   монополизируют распределение  общественных   ресурсов. Предприятия сами решают, что производить, какую комбина­цию ресурсов при этом использовать, как распорядиться произведенной продукцией, кому и по какой цене се продавать.

Задач, решение которых способствует формированию рын­ков ресурсов в России, немало. Отметим важнейшие:

•  полная ликвидация монополии министерств и ведомств па ресурсы, что в первую очередь требует введения оптовой торговли средствами производства;

•  обеспечение мобильности ресурсов, возможности переме­щения их с одной территории па другую. Это означает необхо­димость налаживания прямых связей между предприятиями, когда они сами выбирают поставщика ресурсов, лучшую для их производства комбинацию ресурсов;

•  оптимальная  концентрация ресурсов в рамках предпри­ятии, что позволит освободиться от искусственного перенакоп­лении ресурсов, избыточного производства, усиливающего не­сбалансированность   экономики   и   сдерживающего  развитее производительных сил;

•  создание банка информации и обеспечение доступа к ин­формации всех предприятий. Информация играет важную роль в рыночном хозяйстве, для которого характерна высокая сте­пень неопределенности. Она помогает принятию рациональных решений па всех уровнях. Главным центром информации и ры­ночном хозяйстве, выступает финансовый рынок. По состоя­нию  финансового  рынка   можно  судить  об  экономической конъюнктуре, давать оценку перспектив развития. Следователь­но, финансовый рынок выступает своего рода стабилизатором рыночной системы. Вот почему степень доступности к информации есть, показатель совершенства иди несовершенства рын­ков ресурсов;

• налаживание взаимосвязей между различными рынками ресурсов. Это положение можно раскрыть па примере взаимо­действия рынка труда и рынка капитала. Рынок труда может обеспечить оптимальное число работников на предприятии пу­тем увеличения числа рабочих либо с высокой (средней) заработной платой, либо с низкой заработной платой. Первый путь, вызывая увеличение издержек производства за счет высокой заработной платы, снижает общую эффективность предприятия. Второй (за счет низкой заработной платы) ведет к снижению благосостояния работников. Развитие рынка капитала позволяет создавать новые предприятия, тем самым решать одновременно и проблему эффективности производства, и проблему благосостояния;