Министерство  образования и науки Российской Федерации 

 Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования 
 

 Кафедра региональной экономики  и менеджмента 
 

 КУРСОВАЯ  РАБОТА 

 по  дисциплине «Экономическая теория»

                                     (наименование учебной дисциплины)

 на  тему «Государственный бюджет и проблемы его формирования в современной России» 

 Специальность (направление подготовки) 080105 «Финансы и кредит»

                                                                                                                                   (код, наименование) 

 Автор работы         ______________________________

                                          (инициалы, фамилия)                         (подпись, дата)

 Группа  

 Руководитель  работы  ___________________________

                                                    (инициалы, фамилия)                 (подпись, дата) 

 Работа  защищена ________________________

                                                                    (дата)

 Оценка _____________________ 
 

 Председатель  комиссии ________________________ ____________________

                                                                                              (подпись, дата)                   (инициалы, фамилия) 
 

 Члены комиссии_________________________ __________________________

                                                      (подпись, дата)                                                           (инициалы, фамилия) 

                              _________________________ __________________________

                                                      (подпись, дата)                                                           (инициалы, фамилия) 

                              _________________________ __________________________

                                                     (подпись, дата)                                                             (инициалы, фамилия) 
 
 

 2010 г. 
 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….4

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ: ПОНЯТИЕ И  ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ……………………………………………………………………6

    1.1. Понятие государственного бюджета  ……………………..…………...6

    1.2. Принципы построения государственного  бюджета………………….10

    1.3. Сущность и содержание бюджетного  федерализма……….…………16

2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…….……………………………………………………………….25

    2.1. Проблема сбалансированности структуры государственного

      бюджета …………………………………………………………………….25

    2.2. Доходы и расходы федерального  бюджета ……………..……………28

    2.3. Исполнение федерального бюджета за 2010 год………………….….39

3. БЮДЖЕТ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………….43

    3.1. Проблемы формирования региональных бюджетов………………….43

    3.2. Динамика исполнения бюджета Курской области……………….…..46

    3.3. Основные параметры областного бюджета на 2011 год.………..…..49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..…52

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………55

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….57

Приложение  А Определения, обозначения и  сокращения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм, главным звеном которого является бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

     В странах с рыночной экономикой, где отсутствует тотальное планирование образца СССР, государственный бюджет является по существу единственным народнохозяйственным планом, определяющим и темпы экономического роста, и межотраслевые пропорции, и динамику уровня жизни.

     В настоящее время в условиях рыночных отношений, нестабильности курса рубля, кризиса производства и неплатежей, большое значение уделяется формированию бюджета. В мире трудно отыскать страну, у которой бы не возникали проблемы и сложности в бюджетных взаимоотношениях между центром и территориями. И чем больше государство, тем актуальнее задача сбалансирования бюджетных интересов центра и регионов.

     Правительство ведет интенсивную работу по совершенствованию  системы управления бюджетными средствами. И эта система должна начать свою работу уже сейчас, ведь расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство должно изыскивать наиболее рациональные пути получения финансовых средств.

     Для проведения анализа необходимо рассмотреть все стороны взаимодействия между участниками межбюджетных отношений, попытаться найти пути выхода из столь трудной финансовой ситуации.

     Целью настоящей курсовой работы является анализ государственного бюджета как  важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения на примере государственного бюджета (бюджетной системы и бюджетного процесса) Российской Федерации и бюджета Курской области. Повышение результативности бюджетного воздействия во многом зависит от степени постижения сути этой системы, знания факторов, определяющих ее развитие, теоретической обоснованности необходимых изменений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.Государственный бюджет: понятие и принципы построения 

     1.1. Понятие государственного бюджета. 
 

     Финансовые  отношения,  складывающиеся у государства  с предприятиями,  организациями,  учреждениями и населением, называются бюджетными.  Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что они, во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти), и,   во-вторых,  связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

     Бюджетные отношения характеризуются большим  многообразием, поскольку охватывают разные направления распределительного процесса (между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хозяйствования (федеральный, республиканский, местный).

     Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Он обусловлен тем,  что в руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая для удовлетворения социально-культурных потребностей граждан,  решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственного управления.

     В процессе функционирования бюджетные  отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение; они  материализуются  (овеществляются)  в  бюджетном  фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровня развития экономики; методов хозяйствования на предприятиях, в организациях, учреждениях; решаемых обществом экономических и социальных задач и т.п.

     Совокупность  бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда  страны составляет понятие государственного   бюджета.   По   экономической   сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично - и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного  хозяйства,  социально-культурных  мероприятий,  нужд обороны и государственного управления.  Благодаря бюджету государство  имеет  возможность  сосредоточивать  финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

     Будучи  экономической формой существования  реальных, объективно обусловленных  распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение - по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных структур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории. Эта категория, являясь частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом; но одновременно имеет особенности, отличающие ее от других сфер и звеньев финансовых отношений. К числу особенностей относятся следующие:

• государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества  и  отдельных  его  государственно-территориальных формирований ;
• с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже - национального богатства между отраслями  народного  хозяйства, территориями  страны,  сферами общественной деятельности;
• пропорции  бюджетного  перераспределения  стоимости  в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;
• область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями.

     Взгляд  на бюджет как на экономическую категорию не сразу получил свое признание. Лишь в последние годы преобладающей стала точка зрения, согласно которой государственный бюджет с позиций экономической сущности может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории, а с позиций законодательного установления финансовой базы государства - как его финансовый план.

     Сущность  государственного  бюджета  как  экономической категории реализуется  через распределительную (перераспределительную) и контрольную функции. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование  с  целью удовлетворения  общегосударственных потребностей; вторая позволяет узнать, насколько своевременно и полно  финансовые ресурсы поступают  в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Особенности  государственного  бюджета  как  экономической категории накладывают отпечаток и на выполняемые им функции. Содержание функций, сфера и объект их действия характеризуются определительной спецификой.

     Так,  содержание  распределительной функции бюджета определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства.  Ни одно из других звеньев финансов не осуществляет такого многовидового  (межотраслевое,  межтерриториальное и т.д.)  и  многоуровневого  (федеральный,  республиканский, краевой, городской и т.д.) перераспределения средств, как бюджет.