Малый бизнес в современной экономике. Проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь

8. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.  

 

Премьер-министр Республики Беларусь

С.Сидорский

 

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление  Совета Министров   Республики Беларусь 28.12.2009 № 1721

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА 
поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2010–2012 годы

ГЛАВА 1 
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Государственная программа  поддержки малого предпринимательства  в Республике Беларусь на 2010–2012 годы (далее – Государственная программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 октября 1996 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» (ВедамасцiВярхоўнагаСаветаРэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 34, ст. 607) и Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 131, 1/10713) на основе анализа современного состояния развития малого предпринимательства.

ГЛАВА 2 
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Малое предпринимательство  занимает особое место в структуре  экономики Республики Беларусь и  играет существенную роль в социальной жизни населения, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих  мест, приданию белорусской экономике  стабильности и динамизма.

На протяжении последних  нескольких лет наблюдается положительная  динамика изменения доли занятых  в малом предпринимательстве  в общем количестве занятых в  экономике. Удельный вес работников, занятых в сфере малого предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников) по итогам 2008 года составил 19,7 процента от общего количества занятых в экономике (по итогам 2007 года – 17,1 процента).

По информации Национального  статистического комитета, за 2008 год  удельный вес валового внутреннего  продукта, произведенного субъектами малого предпринимательства, составил 9,3 процента от его общего объема и  вырос по сравнению с 2007 годом  на 1 процентный пункт.

За 2008 год субъектами малого предпринимательства произведено  промышленной продукции 8,4 процента от общего объема промышленного производства (за 2007 год – 7,6 процента), 19,9 процента от общего объема розничного товарооборота (за 2007 год – 11,2 процента), 16,7 процента от общего объема внешнеторгового оборота (за 2007 год – 15,2 процента).

Удельный вес выручки, полученной в 2008 году малыми предприятиями, составил 20,7 процента и вырос по сравнению с 2007 годом на 2,6 процентного  пункта.

Рентабельность реализованной  малыми предприятиями продукции (работ, услуг) составила 17,1 процента (за 2007 год – 13,7 процента).

На 1 января 2009 г. количество малых предприятий всех форм собственности составило 68 тысяч, что на 16,8 тысячи больше, чем за 2007 год, или на 32,7 процента.

Отраслевая структура  малого предпринимательства неоднородна. Наибольшее количество малых предприятий  занято в торговле и общественном питании – 42,5 процента, промышленности – 21 процент, строительстве – 9,6 процента, сельском хозяйстве – 3,5 процента, на транспорте – 8,7 процента.

Анализ распределения  малых предприятий в разрезе  регионов республики показывает, что  большая их часть сконцентрирована в г. Минске и Минской области (38,3 и 15,1 процента соответственно от общего количества малых предприятий).

Среднесписочная численность  работников, занятых на малых предприятиях, в 2008 году составила 535,7 тысячи человек (за 2007 год – 429 тысяч человек). По отраслевой структуре лидируют занятые на промышленных предприятиях (34,9 процента от общей численности занятых на малых предприятиях), предприятиях торговли и общественного питания (29,3 процента), в строительстве (14,6 процента) и на транспорте (9,1 процента).

За 8 месяцев 2009 года в республике также наблюдается положительная  динамика изменения количества вновь  зарегистрированных субъектов малого предпринимательства (как юридических  лиц, так и индивидуальных предпринимателей).

По информации Министерства по налогам и сборам, на 1 сентября 2009 г. в республике состоит на учете 76 381 юридическое лицо – субъект малого предпринимательства. По сравнению с аналогичным периодом 2008 года количество юридических лиц – субъектов малого предпринимательства увеличилось на 13 323, или на 21,1 процента (возросло по сравнению с началом года на 9961, или на 15 процентов).

Численность индивидуальных предпринимателей на 1 сентября 2009 г. составила 218 258 человек. К уровню 1 сентября 2008 г. численность индивидуальных предпринимателей увеличилась на 2225 человек, или 1 процент (возросла по сравнению с началом года на 2674 человека, или на 1,2 процента).

Удельный вес поступлений  платежей в бюджет от субъектов малого предпринимательства за 8 месяцев 2009 года составил 17,4 процента, в том  числе от юридических лиц – 14,9 процента, индивидуальных предпринимателей – 2,5 процента.

Приведенная статистика развития малого предпринимательства является результатом проводимой Главой государства  и Правительством Республики Беларусь политики по улучшению в стране бизнес-среды, повышению эффективности принимаемых мер по либерализации условий осуществления экономической деятельности.

Одной из основных задач  на 2010–2012 годы является сохранение уровня занятости и создание новых рабочих  мест в сфере малого предпринимательства, что будет способствовать поглощению рабочей силы, высвобождающейся в результате кадровой реструктуризации крупных предприятий.

Для развития малого предпринимательства, создания новых субъектов малого предпринимательства необходимо обеспечить имущественную, финансовую и информационную поддержку со стороны органов  государственного управления. Должна быть продолжена работа по дальнейшему  совершенствованию законодательства, либерализации условий осуществления  экономической деятельности в сфере  предпринимательства.

Сдерживающими факторами  в развитии малого предпринимательства, создании новых предприятий в  период экономического кризиса являются:

снижение совокупного  потребительского спроса на товары и  услуги;

высокий размер арендной платы  за здания, сооружения и помещения, находящиеся в коммунальной собственности;

значительные финансовые затраты субъектов малого предпринимательства  при подключении объектов к инфраструктуре.

Достигнутый прогресс в области  снижения административных барьеров на республиканском уровне требует  принятия аналогичных мер на местном  уровне. Обязательные разрешительные процедуры, необходимые для старта и ведения бизнеса, находящиеся в ведении структурных подразделений республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, по-прежнему остаются серьезным препятствием для развития предпринимательства.

В мерах по поддержке и  развитию малого предпринимательства  на 2010–2012 годы должны предусматриваться:

сохранение уровня занятости  и поддержка создания новых рабочих  мест;

сокращение административных барьеров;

снижение налоговой нагрузки и упрощение налогового администрирования;

финансовая поддержка;

имущественная поддержка.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ государственной поддержки  малого предпринимательства показывают, что существующие проблемы можно  решить объединенными усилиями и  согласованными действиями самих субъектов  малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов государственного управления.

ГЛАВА 3 
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целями Государственной  программы являются обеспечение  благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности  мер государственной поддержки, широкое использование потенциала субъектов малого предпринимательства  в сферах производства и оказания услуг, развитие предпринимательства  в малых и средних городских  поселениях, сельской местности, активизация  инвестиционной, инновационной и  экспортной деятельности в сфере  малого предпринимательства.

Задачи Государственной  программы заключаются в создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, преодолении  административных барьеров на пути развития малого предпринимательства, внедрении  прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, создании новых рабочих мест, обеспечении  импортозамещения, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого предпринимательства, содействии созданию новым и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства, повышении престижа предпринимателей.

Прогнозируемые показатели реализации задач Государственной  программы приведены в таблице 1.

Таблица 1 

 

Задачи Государственной  программы, реализуемые заказчиком	Показатель реализации задачи	Значение показателя по годам, процентов
		2010	2011	2012
Увеличение доли малого предпринимательства  в общем объеме выручки, полученной в народном хозяйстве от реализации товаров и услуг	темп роста выручки  от реализации товаров, продукции, полученной малым предпринимательством	131,0	133,0	135,0
Увеличение общего числа  занятых в сфере малого предпринимательства, включая численность индивидуальных предпринимателей	темп роста численности  занятых в малом предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей и привлекаемых ими наемных лиц	111,0	113,0	115,0

 

 

Кроме того, в Государственной  программе предусматривается решение  следующих задач:

совершенствование законодательства, регулирующего вопросы осуществления  деятельности субъектов малого предпринимательства;

расширение доступа субъектов  малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

повышение эффективности деятельности субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем;

содействие развитию производственной кооперации субъектов малого предпринимательства  с крупными организациями;

развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;

совершенствование системы  подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства.

ГЛАВА 4 
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий  Государственной программы поддержки  малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2010–2012 годы согласно приложению будет способствовать устранению факторов и тенденций, сдерживающих развитие малого предпринимательства.

Совершенствование законодательства в данной сфере позволит:

снизить налоговую нагрузку на субъекты малого предпринимательства, упростить налоговое администрирование;

сократить количество административных процедур, осуществляемых государственными органами и организациями в отношении  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также упростить  их;

расширить права субъектов  малого предпринимательства в установлении свободных цен (тарифов) на товары, продукцию (работы, услуги);

законодательно установить объемы участия субъектов малого предпринимательства в обеспечении  государственных закупок товаров (работ, услуг);

обеспечить заключение международных  соглашений о взаимном признании  сертификатов и стандартов на товары (работы, услуги).

Оказание государственной  финансовой поддержки субъектам  малого предпринимательства будет  способствовать расширению их доступа  к финансовым ресурсам, что в свою очередь позволит таким субъектам  увеличить объемы производства продукции, товаров (работ, услуг), в том числе  стимулировать выпуск экспортоориентированной, импортозамещающей и энергосберегающей продукции, создание новых рабочих мест.

Реализация мероприятий  по повышению эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства будет содействовать развитию системы комплексной поддержки субъектов малого предпринимательства, формированию доступной каждому предпринимателю информационной сети, содержащей сведения делового характера о законах, налогах, клиентах, состоянии рынка и другие.