Основные концепции соотношения рынка и государства

По мнению монетаристов, инфляция возникает в случае, когда темпы роста количества денег превышают темпы роста экономики. В начальный период население не ожидает долговременного роста цен и рассматривает каждое повышение цен как временное. Субъекты экономики продолжают хранить количество наличности, необходимое для поддержания своих потребностей на привычном для них уровне. Однако, если цены продолжают расти, то население начинает ожидать дальнейший рост цен. Так как покупательная способность денег снижается, то они становятся дорогим способом хранения активов, и люди будут стараться уменьшать сумму хранимой наличности. Это поднимает цены, заработную плату и номинальные доходы. В результате реальные денежные остатки продолжают снижаться. На данной стадии цены растут быстрее, чем количество денег. Если темп роста денежной массы стабилизируется, то и темп роста цен также стабилизируется. При этом рост общего уровня цен может показывать разные соотношения с ростом количества денег. При умеренной инфляции цены и денежная масса возрастают, как правило, одинаковыми темпами. При высокой же инфляции цены растут в несколько раз быстрее денежного обращения, приводя к снижению реальных доходов.

Таким образом, модель государственного регулирования, предложенная Дж.М. Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных десятилетий. Уже с 30-х гг. её применяют в практике капиталистического хозяйствования, в формировании экономической политики Великобритании, США и других стран. Она вплоть до конца 70-х гг. определяла основные ориентиры экономических курсов и экономической политики во многих странах мира.

Однако  примерно с начала 70-х годов стало  проявляться несоответствие между  возможностями государственного регулирования  и объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель была эффективна и устойчива только в условиях высоких темпов роста. Высокие темпы роста национального дохода создавали возможность перераспределения без ущерба накоплению капитала [3, с. 28].

Но в  этот период условия воспроизводства  резко ухудшились. Кейнсианские пути выхода из кризиса только усиливали инфляцию. В связи с этим сложилась новая модель регулирования – неолиберализм.

Неолиберализм, как альтернатива кейнсианской модели государственного вмешательства в экономику, возник в 30-е годы XX века. Он являлся своеобразным продолжением классической теории.

Неолиберальная  теория основывается на идее приоритета условий для неограниченной свободной  конкуренции не вопреки, а благодаря  определённому вмешательству государства  в экономические процессы.

Если  кейнсианство изначальным считает  осуществление мер активного  государственного вмешательства в  экономику, то неолиберализм – относительно пассивного государственного регулирования.

Неолибералы выступают за либерализацию экономики, использование принципов свободного ценообразования, ведущую роль в  экономике частной собственности  и негосударственных хозяйственных  структур, видя роль регулирования  экономики государством в его  функции «ночного сторожа».

В целом, неолиберальные идеи государственного регулирования экономики возобладали над кейнсианскими, начиная примерно с 70-х годов, когда для многих стран постоянными стали нарастающие инфляционные процессы, дефицит государственного бюджета, безработица. Наглядным проявлением приоритета неолиберализма над кейнсианством в 70-80 гг. является планомерная денационализация многих отраслей хозяйства, находившихся ранее в сфере государственной экономики [1, с. 189-194].

Неоклассический синтез представляет собой дальнейшее развитие и вместе с тем в некотором роде «примирение» подходов к анализу экономических  процессов. Если, к примеру, Кейнс довольно критически оценивал способность цен гибко реагировать на перемены рыночной конъюнктуры, то представители неоклассического синтеза стремились «реабилитировать» цены, доказывая, что они способствуют оптимальному распределению и наиболее полному использованию ресурсов. Рассматривая проблему занятости, сторонники «смешанной» системы выражают несогласие с «неполной занятостью», выдвинутой Кейнсом. В то же время корректируются взгляды противников Кейнса.

Основная идея «синтеза»  заключается в том, чтобы разработать  более общую экономическую теорию, отражающую изменения в хозяйственном  механизме, результаты позднейших исследований и все позитивное, что содержится в работах предшественников.

Наиболее известными представителями  неоклассического синтеза являются американский экономист Пол Самуэльсон (род. 1915), американский экономист русского происхождения Василий Леонтьев (род. 1906), английский ученый Джон Хикс (1904-1989).

Особенности неоклассического синтеза:

1) Для неоклассического  синтеза характерно расширение  и углубление тематики исследований. Речь идет не о коренном  пересмотре, а о развитии общепринятой  теории, создании систем, объединяющих, согласующих различные точки  зрения;

2) Широкое использование  математики в качестве инструмента  экономического анализа;

3) Сторонники неоклассического  синтеза уточняли старые и  разрабатывали новые проблемы  в соответствии с изменениями,  происходящими в индустриальной  основе и механизме рыночной  экономики. Дискутируя с оппонентами,  они стремились синтезировать  традиционные взгляды с новыми  представлениями и подходами.

Некоторые авторы считают  несколько условным сам термин «неоклассический синтез». В основном критика сводится к двум моментам.

Во-первых, теоретиков неоклассического синтеза упрекают в неоправданном  сужении круга рассматриваемых  проблем. Будучи активными сторонниками математизации экономической науки, они интересуются в первую очередь  и главным образом теми вопросами, которые поддаются форматизации, могут быть выражены с помощью формул и уравнений. А то, что выходит за пределы строгих количественных оценок, например, уточнение целей общественного развития, пути достижения национального согласия, оказывается за пределами чистой теории.

Во-вторых, внимание нередко  концентрируется на второстепенных вопросах, на рассмотрении частных  изменений и побочных процессов. Коренные, принципиальные, структурные  перемены оказываются забытыми экономистами неоклассической школы. Довольно часто  весьма важные процессы, глубинные  взаимосвязи, долгосрочные тенденции  остаются уделом представителей неортодоксальной экономики.

Таким образом, взгляды кейнсианцев и монетаристов на частный и государственный секторы почти диаметрально противоположны. С точки зрения кейнсианцев, нестабильность частных инвестиций обусловливает нестабильность экономики, а государство играет положительную роль, применяя соответствующее стабилизационное средство. Монетаристы же, напротив, считают, что государство оказывает вредное влияние на экономику, оно создает негибкость, которая ослабляет способность рыночной системы обеспечивать значительную стабильность; оно проводит фискальные и кредитно-денежные мероприятия, которые, хотя и имеют благую цель, вызывают ту самую не стабильность, для борьбы с которой они предназначены.

Макроэкономическая  теория объясняет необходимость  государственного регулирования экономики  различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе. Речь идет о следующих проявлениях:

1. Несовершенство  конкуренции, выражающееся в том,  что на некоторых отраслевых  рынках могут возникать (и возникают)  монополии, которые, если этому не противодействует государство, наносят ущерб благосостоянию общества.

2. Существование  многочисленных товаров, необходимых  обществу, которые либо не предлагаются  рынком, либо, если и предлагаются, то в недостаточном количестве. Таких товаров много в сферах  образования, здравоохранения, науки,  культуры и др.

3. Наличие  внешних эффектов, типичный пример  которых – загрязнение окружающей  среды, нанесение хозяйствующими  субъектами экологического ущерба  обществу, физическим и юридическим  лицам.

4. Неполнота  рынков, типичным примером которых  является рынок медицинских и  пенсионных страховых услуг.

5. Несовершенство  информации, во многих отношениях  представляющей собой общественный  товар, который не может быть  произведен без активного участия  государства в более или менее  достаточном количестве.

6. Безработица,  инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся  в периоды кризисов и депрессий.

7. Неравномерное  перераспределение доходов, которое,  если государство не принимает  мер, ставит под угрозу общественную  стабильность.

8. Существование  товаров и услуг обязательного  плана (например, начальное образование), потреблять которые индивидов  может заставить только государство,  а никак не рынок.

Из указанных  выше, а также других проявлений несовершенства рынка вытекает не только сама по себе необходимость государственного регулирования, но еще и экономические  функции государства, которые и  реализуются посредством такого регулирования.

Государственное регулирование экономики — процесс  воздействия государства на хозяйственную  жизнь общества и связанные с  ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая  и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.

Фактически, объекты государственного регулирования  экономики - это все те сферы, отрасли, а также ситуации и явления  социально-экономической жизни государства, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые  автоматически или разрешаемые  в отдаленном будущем, в то время  как скорейшее решение этих проблем  необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Основные  объекты государственного регулирования  экономики это:

• экономический цикл;
• секторальная, отраслевая и локальная структура хозяйства;
• условия накопления капитала;
• занятость и безработица;
• денежное обращение;
• платежный баланс;
• цены и их колебания;
• условия конкуренции;
• социальные отношения, социальное обеспечение;
• подготовка и переподготовка кадров;
• окружающая среда и регулирование экологии;
• внешнеэкономические и политические связи.

Немаловажным  объектом государственного регулирования  экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация  прибыли всегда служат главной целью  хозяйственной деятельности в рыночной экономике. Соотношение между спросом  и предложением рабочей силы должно удовлетворять потребность экономики  в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых  служит для них достаточной мотивацией к труду. Нежелательное и резкое снижение занятости ведет к увеличению числа безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту  налогов и прочим негативным последствиям. Особое внимание государственное регулирование  экономики уделяет обращению  денег. Основное направление регулирования  денежного обращения- борьба с инфляцией, представляющей одну из серьезнейших опасностей для экономики. Одним из важнейших объектов регулирования являются цены. Динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру экономики, условия капиталовложений, устойчивость национальных валют.

Безусловно, государственное регулирование  — объективная необходимость  развития экономики. Причем, степень  государственного регулирования зависит  от уровня развития рыночных отношений. Так или иначе, в любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе  экономика в той или иной степени  регулируется государством в лице государственных  органов. Государство воздействует на экономику посредством законодательных  ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных  инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления государственных  социальных и экономических программ. Необходимым, но отнюдь не достаточным  условием эффективного государственного регулирования является принятие во внимание интересов субъектов рыночных отношений.

В то же время государство порой принимает  крайне неэффективные решения. Отметим  главные причины его фиаско.

• Диспропорция предельных затрат и предельных выгод. Зачастую государство неправильно соотносит госрасходы с доходами, что может вызвать дефицит бюджета, необходимость в дополнительной эмиссии денег и, как следствие, привести к раскручиванию инфляции.
• Государственная бюрократия и недобросовестное отношение чиновников к решению государственных и экономических проблем
• Несовместимость во времени. Нередко мероприятия, требующие своевременного воплощения в реальность, откладываются на некоторый промежуток времени. Таким образом, они теряют свою важность и становятся неоптимальными.
• Временные лаги. Важной является проблема запоздалого осознания складывающейся ситуации в стране и ее последствий. Здесь подразумевается несоответствие между осознанием грозящей проблемы, принятием государственных решений и результатами их материализации.