Рынок труда в России. Трудовая миграция населения в России: тенденции и проблемы

     Российское  законодательство должно быть усовершенствовано  в плане разработки наказаний  за организацию и пособничество  в торговле мигрантами и нелегальную  переправку граждан третьих стран  через территорию России. Однако эти  запретительные меры не должны вступать в противоречие с реальностью, а  именно с тем, что сотни тысяч  «незаконных» мигрантов из стран  бывшего СССР являются постоянными  жителями России¹². При разработке стратегии сотрудничества в области регулирования миграции между ЕС и Россией следует иметь в виду, что вместе с окружающими ее «новыми суверенными государствами», это пространство представляет собой самостоятельную миграционную систему. Нынешнее и будущее развитие этой системы во многом определяется различиями в демографических и экономических потенциалах между странами региона, на фоне которых, с одной стороны, формируется тенденция образования единого рынка труда, а с другой стороны, существуют сложившиеся тесные взаимоотношения системы в целом с европейскими странами, особенно с вступающими в ЕС государствами.

     Более или менее утвердившимся является мнение о том, что стихийный характер миграционных процессов на территории России и других государств СНГ должен быть поставлен в законные рамки. Это касается как временных, так  и постоянных миграций. После того, как будет создана легитимная база для регулирования миграции, откроются более широкие возможности  для международного сотрудничества и соглашений в этой области. 
 

     1.3 Основные тенденции  и проблемы тенденции  трудовой миграции  в современном  мире 

     Возрастающая  мобильность населения в эпоху  глобализации значительно повысила значение фактора миграции в мировой  экономике и международных отношениях. В современных условиях миграция порождает множество проблем, требующих  согласования усилий практически всех государств и выработки глобальных подходов к их решению. Заметная в  последний период интенсификация международного диалога по миграции отражает попытки  усилить глобальный вектор в ее регулировании  и объединить усилия по противостоянию негативным тенденциям в развитии миграционных процессов. Миграции населения, особенно трудовая, роль которой в мировом  развитии неуклонно возрастает, становятся одним из основных факторов международной  экономики. По данным МОМ в настоящее  время в мире насчитывается около 150 миллионов иммигрантов, беженцев, легальных мигрантов и нелегально работающих за границей, причем около  половины их численности сосредотачивается  в Западной Европе.

     Особенности современных мировых рынков труда  состоят в следующем¹³:

• рост масштабов международной трудовой миграции.
• разно направленность основных потоков миграции рабочей силы. Это миграция в развитые страны из развивающихся стран; перекрестная трудовая миграция в рамках развитых стран мира; трудовая миграция между развивающимися странами; миграция высококвалифицированных кадров из развитых в развивающиеся страны. Миграция приобретает транснациональной характер. Она переносит экономические и политические проблемы из одной страны в другую;
• рост доли молодежи, женщин и детей в миграционном процессе. Так, доля молодежи в общем числе мигрантов достигает 50% в Бельгии, Нидерландах. В других странах она также значительна и зачастую превышает долю молодежи среди коренного населения. Доля женщин в трудовой миграции в странах Западной Европы существенно выросла, что позволяет говорить о феминизации иммиграции;
• увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости. В Западной Европе средняя продолжительность пребывания иммигрантов превышает 10 лет. В Германии. иммигрантов проживает больше 20 лет.;
• снижение степени активности международной трудовой миграции с 80-х годов, что было связано с переходом к политике ограничения этого процесса и ухудшением экономической ситуации;
• миграция ученых, высококвалифицированных специалистов из различных регионов мира в развитые страны, а также из этих стран в развивающиеся страны.

     Международная миграция высококвалифицированных  кадров получила название «утечки мозгов».

     Формы утечки мозгов различны¹⁴:

1. непосредственная эмиграция – выезд на постоянное местожительство;
2. выезд за рубеж на контрактной основе;
3. наем на работу ученых и специалистов иностранными компаниями, совместными предприятиями с иностранным участием, находящимися на территории страны–донора;
4. полная аренда зарубежной фирмой научного центра, учреждения страны–донора. В этом случае фундаментальные и прикладные исследования осуществляются по программе зарубежной фирмы и в ее интересах.

     Лидерство в конкуренции за преимущественное обладание интеллектом как носителем  и генератором современных научных  знаний и высоких технологий принадлежит  США.

     Исходя  из всего выше сказанного в целом  можно отметить следующие тенденции  складывающиеся на мировом рынке  труда:

• рынок международной рабочей силы сужается из-за наплыва работников из стран Восточной Европы и республик бывшего СССР;
• повышение входного барьера проникновения на международный рынок рабочей силы;
• усиление конкуренции между продавцами рабочей силы;
• продолжает существовать дискриминация мигрантов;
• активизируется деятельность профсоюзов, стремящихся отстоять интересы отечественной рабочей силы.

     Организация по Экономическому Сотрудничеству и  Развитию (OECD) отметила в своем докладе  следующие основные миграционные тренды последних лет:

1. Рост количества беженцев и трудовых мигрантов, стремящихся в процветающие страны, включая страны – кандидаты (Чехию, Венгрию, Польшу).
2. Постепенное превращение стран Центральной и Восточной Европы из транзитных в страны приема; введение ими пограничного режима с транзитными странами; введение зон свободной торговли (особенно в приграничных территориях, в частном секторе, что способствовало увеличению занятости иностранцев).
3. Смена эмиграции на временную миграцию, увеличение миграционного обмена между странами Центральной Европы.
4. Рост нелегальной миграции и борьба с ней. Основным направлением борьбы с нелегальной миграцией является: сотрудничество со странами исхода. Оно предусматривает общий контроль границ (распространение информации между странами о миграционной ситуации); связи с агентствами по рекрутменту трудовых мигрантов; меры по интеграции мигрантов.
5. Существенные послабления в возможностях трудоустройства в западноевропейских странах для стран – кандидатов.

     По  мнению экономистов из OECD использование  иностранной рабочей силы не оказывает  влияния на безработицу среди  коренного населения принимающих  стран, так как трудовые мигранты занимают весьма специфические ниши занятости и не конкурируют на рынке труда с местными жителями.

     Анализ  миграционных процессов и миграционной политики западноевропейских стран  показывает, что до начала 70-х годов  политика набора «гостевых рабочих» на временной основе работала успешно. Требования рынка труда и политика в отношении миграции соответствовали  друг другу, что способствовало нормальному  развитию экономики этих стран.

     После нефтяного кризиса 70-х, несмотря на то, что все страны заморозили прием  иностранных рабочих, в страны исхода вернулась только половина. Уже вразрез  с политикой западноевропейских государств и требованиями экономики  росла численность иностранцев  за счет воссоединения семей (по данным ОЕСD 50% всех миграций в европейские  страны идет по линии семейных обстоятельств; кроме того, численность мигрантов  растет и за счет более высоких  показателей их фертильности)¹⁵. Страны приема в течение 20 лет упорно старались не замечать возникновения и становления так называемых «новых меньшинств».

     В 90-х годах, когда демографические  процессы и требования рынка труда  вошли в противоречие с запретительной миграционной политикой западноевропейских правительств, последняя стала пересматриваться в сторону более дифференцированного, избирательного подхода к разным категориям стран и видам специальностей. Возросла роль «новых меньшинств»: государства  были вынуждены признать, что закрывать  глаза на проблемы иностранцев –  не значит решить их. Объективный процесс  роста доли населения «новых меньшинств»  со своей миграционной сетью дает основание думать, что запретительные меры будут мало эффективны. Европа нуждается в рабочей силе, в  основном неквалифицированной, сезонной, для специфичных отраслей, и рынок  труда диктует свои правила. Поскольку  легальная миграция более предпочтительна, чем нелегальная (даже с точки  зрения получения налогов), страны Евросоюза  в настоящее время находятся  в процессе мучительного поиска золотой  середины между разрешительными  и ограничительными мерами миграционного  контроля.

     Международная миграция, однако, стала не только мощным инструментом перераспределения мировых  трудовых ресурсов, но и сферой, которая  генерирует тенденции, осложняющие  межгосударственные отношения и  внутреннюю ситуацию во многих странах. Интенсивность людских потоков, пересекающих государственные границы, нарастает не только вследствие трудовой миграции, но также за счет вынужденного переселения, вызванного политической нестабильностью и конфликтами.

     Прогрессирующая нелегальная миграции способствует формированию криминальных сетей, занимающихся контрабандной транспортировкой людей  и работорговлей. Уже сейчас, по самым  скромным оценкам, численность нелегальных  мигрантов в развитых странах  превышает 10 млн. человек¹⁶. Одновременно растут и масштабы нарушений прав мигрантов (среди них – прежде всего детей и женщин), еще более усиливающие напряженность миграционной ситуации. Неурегулированность многих вопросов, связанных с правовой защитой мигрантов, повышает уровень социального неравенства в трудовых отношениях, обеспечении доступа к услугам образования, здравоохранения и др. Международная миграция приводит к серьезному дисбалансу численности населения между странами в отдельных регионах. Сфера миграции чутко реагирует на все катаклизмы и кризисы международной и общественной жизни. 

      2. Рынок труда  в России. Трудовая миграция населения в России: тенденции и проблемы 

     2.1 Анализ трудовой  миграции в России 

     Рассматривая  тенденции миграционных процессов  в России, которые мы наблюдаем  в настоящее время, отражающие неустойчивость и непредсказуемость многих сторон нашей жизни, обусловленных политическими, национальными, экономическими, социальными  и другими факторами, необходимо разграничивать тенденции, являющиеся результатом естественного хода развития общества, сформировавшиеся ранее и имеющие как положительные, так и отрицательные черты, и  тенденции, носящие промежуточный, конъюнктурный характер, а также  определить новые тенденции, складывающиеся как адекватное отражение перехода к рыночным отношениям, если они  складываются, или же к интенсивному типу развития экономики, если они, рыночные отношения, еще незначительны.

     Интеграция  России в международный рынок  труда означает усилившийся за последние  десятилетия международный трудовой обмен. Для России здесь существенна  трудовая миграция в дальнее зарубежье. Если въезд из ближнего зарубежья  намного превышает выезд, то с  дальним зарубежьем все наоборот. Эмиграцию из России можно условно  разделить на следующие группы: этническая (евреи, немцы, греки, армяне) – на постоянное жительство; массовая трудовая – найти  приемлемую работу или временно, или  постоянно¹⁷.

     Изменение социально-экономических условий  – кризис экономики, разрыв хозяйственных  связей, сокращение производства, ухудшение  жизненного уровня значительных категорий  населения, усилившаяся региональная дифференциация уровня жизни – нашло  отражение в структурных изменениях миграционного потенциала и характере  миграционных процессов. Важную роль для  формирования и развития миграционного  потенциала стали играть следующие  моменты: высвобождение трудовых ресурсов в результате сокращения производства, и, как следствие, появление безработных, возвращение в Россию мигрантов  из республик бывшего Союза.

     Внутренние  миграции населения являются доминирующим компонентом в миграционных процессах  регионов страны, их объемы и направления  оказывают заметное влияние на перераспределение  численности населения субъектов  Российской Федерации. Передвижения внутри страны, связанные со сменой места  жительства, в общем миграционном обороте в 2010 г. составляли 85%. На переселения из одного субъекта Российской Федерации в другой приходится 45% внутрироссийских миграций¹⁸.