Теневая экономика в России

Начиная с конца третьего квартала прошлого года, когда начались кризисные явления  и ухудшилась ситуация на рынке труда, начался рост теневой экономики. По оценкам главы Росстата, сейчас этот сектор равен пятой части  экономики в целом. Такие данные он привел в интервью "Российской газете". Специалисты называют этот сектор "ненаблюдаемой экономикой". Практически не поддаются подсчетам  товары и услуги, которые запрещены  к производству и реализации на территории страны (например, проституция)

 

3.4 Способы борьбы с теневой экономикой

Борьба  с теневым сектором экономики  представляет собой еще более  сложную задачу, чем определение  ее масштабов. Главная цель - легализация  неофициальной экономики и сокращение, а лучше ликвидация, криминальной. Поскольку на развитие теневой экономики  влияют многочисленные факторы, то и  средства борьбы с нею должны быть комплексными. Они должны включать экономические, правовые и социальные аспекты. В настоящее время применяются такие меры как:

- реформирование налоговой системы, способствующее выводу части дохода из теневой сферы;

- ужесточение борьбы с коррупцией;

- меры по возвращению вывезенных из страны капиталов и прекращению такого вывоза за счет создания более привлекательного инвестиционного климата в стране;

- выявляются подпольные производства (например, в ликероводочной промышленности) и пресекается их деятельность;

- усиление контроля над финансовыми потоками, препятствующее отмыванию грязных денег.

Во властных государственных структурах, общественных организациях и научных учреждениях  доминируют два подхода к решению  проблем "теневой" экономики.Первый - радикально-либеральный, реализуемый  с конца 1991 - начала 1992 года и связанный  с целевыми установками на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала. Печальные итоги воплощения данного подхода, налицо: отмеченные выше критические масштабы теневой составляющей отечественной экономики и образование мощных финансово-производственных кланов, проникающих в высшие эшелоны власти, с одной стороны, подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всего малого бизнеса, - с другой.

Второй - репрессивный подход возник как своеобразная реакция на социальные негативы либерального. Он предполагает: расширение и усиление соответствующих подразделений МВД, ФСБ, налоговой инспекции, налоговой полиции и Министерства финансов; улучшение взаимодействия спецслужб, формирование системы тотального контроля; общее ужесточение законодательства, направленного против "теневой" экономики, усиление мер наказания. В качестве одной из попыток реализации репрессивного подхода можно рассматривать принятие в России Государственной Думой в первом чтении представленного Минфином РФ законопроекта "О государственном контроле за соответствием крупных расходов, на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам". Идея проекта, казалось бы, естественна: поскольку государству не удается зарегистрировать доходы, следует поставить под контроль расходы граждан (от 500 до 1000 минимальных окладов в течение года) и подобным путем, во-первых, выявить доходные действительные параметры состоятельных групп населения, во-вторых, принудить их раскрыть источники сокрытых средств, в-третьих, собрать недовыплаченные налоги. Однако для достоверного прогнозирования последствий проектируемых действий необходимо вернуться к причинам разбухания "теневой" части экономики. Их много, но главные замыкаются на сложившиеся общие условия хозяйствования. Последние подавляют отечественное производство, вынуждают предпринимателей укрывать доходы от неподъемных налогов и выводить капитал из производства в финансовую сферу и за границу, криминализируют общество.

В общем, поскольку в законопроекте упор сделан на преследование людей, а  не на устранение условий, препятствующих превращению "теневой" деятельности в легальную, то экономические результаты его принятия могут оказаться  во многом противоположными декларируемым: вместо расширения налоговой базы - ее сужение, вместо подавления криминальных тенденций - их усиление.

Формируя  концептуальную основу линии в отношении "теневой" экономики, следует иметь  в виду три обстоятельства. Во-первых, возврат к монополии государственной  собственности и административно - распределительной системе уже  исключен. Во-вторых, необходима смена  модели реформирования экономики в целом, причем во главу угла новой реформационной модели должны быть поставлены интересы отечественных производителей и потребителей. В-третьих, для осуществления этой смены предстоит привести в действие все заинтересованные силы, включая и те, которые увязли в "теневой" экономике.

С учетом вышесказанного необходимо, с одной  стороны, изменить общие условия  хозяйствования, а с другой - осуществлять специальную программу интеграции на здоровой основе "теневой" и  легальной экономики. Необходим, конкретнее, нацеленный на параллельное решение  этих двух задач комплексно-правовой подход, связанный с совершенствованием законодательства в направлении  обеспечения должных условий  развития предпринимательства.

В настоящее  время легализация "теневых" капиталов, направляемых в легальную экономику, - едва ли не единственный (в смысле реальной возможности мобилизации) источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство. Правительство  загнало предпринимателя "в тень" и теперь обязано предоставить последнему возможность из нее выйти. Карательные  меры к "теневикам" - предпринимателям приведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов. Заставить эти средства работать для общего дела - задача, достойная истинных реформаторов.

Примерно  такое же положение и с коррупцией: бороться с ней можно единственным способом - уничтожая условия её существования. Силовые меры приводят только к тому, что услуги коррупционеров дорожают и эти расходы, в конечном счёте, ложатся на плечи нижестоящих  экономических субъектов.

 Итак, в России параллельно легальной  экономике существует теневая экономика, сопоставимая с ней по масштабам. При этом в теневой экономике формируется примерно тот же набор механизмов, что и в официальной легальной хозяйственной системе. В ней действуют свои правила ценообразования, способы обеспечения соблюдения контрактов, существует специфический набор профессий со своим кодексом поведения, и работают собственные механизмы инвестирования. Эти теневые механизмы изменили жизнь миллионов людей, создав особые условия работы предприятий на территории всего бывшего Советского Союза. В сложившейся ситуации можно говорить даже о «теневом порядке» постсоветского пространства. Вряд ли эти механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения в короткое время. Стоит рассчитывать на постепенную эволюцию теневых отношений, смягчение и легализацию некоторых из них, а также медленное изживание неприемлемых для цивилизованного общества норм при условии, что этот процесс будет находиться под пристальным вниманием государственных структур и носить подконтрольный, регулируемый характер. Это должно привести в будущем к изменению характера взаимоотношений в экономике России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Отечественные и зарубежные эксперты по-разному  рассматривают структуру теневой  экономики, исходя, прежде всего, из условий  ее функционирования в своей стране. Между тем, теневую экономику  необходимо рассматривать в динамике, то есть в процессе исторического  развития. Только тогда можно понять, из чего же она состоит.

Итак, в  России параллельно легальной экономике  возникла теневая, сопоставимая с ней по масштабам. Более того, в теневой экономике формируется примерно тот же набор механизмов, что и в официальной хозяйственной системе. В ней действуют свои правила ценообразования, способы обеспечения соблюдения контрактов, имеется специфический набор профессий со своим кодексом поведения, работают собственные механизмы инвестирования. Эти теневые механизмы изменили жизнь миллионов людей, создали особые условия работы предприятий. Специалисты, занимающиеся проблемами теневой экономики, стали вести речь даже о "теневом порядке" в российском обществе. Трудно ожидать, что в ближайшие пять-десять лет эти механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения. Скорее всего, нас ожидают постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них и медленное изживание неприемлемых для цивилизованного общества норм.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников

 

1. Глинкина С.П. Теневая экономика в глобализирующемся мире. //Российский экономический журнал. - 2001. - № 4. - С.  64-73.
2. Есипов В.М. Теневая экономика: Учебное пособие. Изд.2 -  М.: ОНиРИО Московского института МВД России, 2004. – 324 с. - ISBN 978-5- 699-22887-4
3. Исправников В.О. Куликов В.В. Теневая экономика: иной путь и третья сила.//Российский экономический журнал. - 1997. - № 5. - С. 56 - 67.
4. Исправников В.О. Теневые параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал среднего класса.//Российский экономический журнал. – 2001. - №3. - С.3-11.
5. Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма.//Вопросы экономики. - 1998. - № 10.–С. 59 - 67.
6. Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР.//Вопросы экономики. - 1990. -№ 3.- С. 74 – 84.
7. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России.//Вопросы экономики. - 1998. - № 3. - С. 85 - 93.
8. Новик С. Методы оценки теневой экономики.//Банковский вестник. - 2004. - № 10. - С. 25-32.
9. Теневые параметры теневой экономики (по материалам конференции).//Российский экономический журнал. -  1996. - №8,9. – С. 17-48.
10. Яковлев А., Воронцова О. – Методические подходы к оценке величины неучтенного наличного оборота.//Вопросы экономики. – 1997. - №9. – С. 16-30.
11. http://newasp.omskreg.ru/
12. http://www.ruseconomy.ru/nomer1_200101/ec27.html
13. http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=493313
14. http://corruption.rsuh.ru/index.html
15. http://www.omamvd.ru/