Теория организации по М. Веберу

• контроля за соблюдением правил и норм.

    Функция контроля над соблюдением правил и норм включает в себя интерпретацию  законов, определение фактов их нарушения, применение соответствующих санкций  за это. Контрольная функция находится преимущественно в компетенции судебной ветви власти. Однако и законодательная, и исполнительная власть играют в ее реализации немалую, а нередко и доминирующую роль.

    "Входящие" и "выходящие" функции тесно  связаны между собой и обеспечивают  адаптацию системы к окружающей среде. В этих функциях проявляется реагирующий и саморегулирующий потенциал системы, который позволяет ей корректировать внутренние процессы и структуры, чтобы избежать разрушения.

    В обобщенном виде в качестве основных функций политической системы выделяют следующие[5;319]:

    – Функция целеполагания (выявление, обобщение и реализация интересов  субъектов политической жизни общества). Данная функция осуществляется через  деятельность различных политических институтов и организаций)

    – Мобилизационная и распределительная функции. Они направлены на стабилизацию политических процессов, на интеграцию всех элементов общественной структуры.

    – Функция легитимации власти.

    – Функция политической социализации.

    Политическая  система эффективна тогда, когда она не разделяет общество, а способствует его объединению, консолидации, сохраняя при этом собственную целостность и автономию от общества.

     Заключение

    Первая  теория профессиональных управленцев  в государственной сфере –  бюрократов, была выдвинута М. Вебером. Под базу функциональной структуры организации управлением была подведена «рационализированная» бюрократия, безотносительно к типу и функциональной нагрузке организации. Рациональность этой бюрократии столь велика, что она не имеет собственных интересов, её цели совпадают с целями организации, и она обладает следующими характеристиками: четкое разделение труда, что приводит к появлению высококвалифицированных специалистов в каждой должности; иерархичность уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему; наличие взаимоувязанной системы обобщённых формальных правил и стандартов, обеспечивающих однородность выполнения сотрудниками своих обязанностей и скоординированность различных задач; дух формальной обезличенности, с которым официальные лица выполняют свои должностные обязанности; осуществление найма на работу в строгом соответствии с техническими квалификационными требованиями. Защищённость служащих от произвольных увольнений.

    Теория  бюрократии Вебера имеет ряд преимуществ: она строится ни специализации функций, иерархии; карьере, она обеспечивает высокую эффективность работы, позволяя применять расчеты и вычисления; позволяет оптимально решать проблему действенности организации и общества в целом. В то же время ей присущи и негативные стороны: в стороне остаются вопросы «дисфункционального» развития, упускаются из виду реальные проблемы организации управления; Вебер интересовался лишь формальной стороной организации бюрократии, оставив вне поля зрения неформальные отношения, которые играют большую роль в отношениях между членами бюрократической организации.

    Признание местного самоуправления в качестве одного из принципов организации  и осуществления власти в обществе и государстве предполагает установление децентрализованной системы управления, закрепление иных (нежели в условиях централизации и концентрации власти) основ взаимоотношений центра и регионов, центральных и местных органов.

    Местное самоуправление - это и право граждан, местного сообщества (населения данной территории) на самостоятельное заведование местными делами. Признавая это право, государство признает самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий, берет на себя обязанность создавать необходимые условия для их осуществления.

    Местное самоуправление можно охарактеризовать и как форму, способ организации  и осуществления населением власти на местах, которая обеспечивает самостоятельное  решение гражданами вопросов местной  жизни с учетом исторических и  иных местных традиций. Данная форма реализации власти на местах означает также, что граждане и формируемые ими органы местного самоуправления берут на себя ответственность за управление местными делами. Именно в этом суть местного самоуправления.

    Политическая  система включает различные организации, как собственно политические – государство, политические партии, так и неполитического характера, которые могут преследовать серьезные политические интересы, например, профсоюзы, объединения предпринимателей, церковь и другие. В политической системе социальные группы стремятся реализовать свои интересы с помощью механизма власти. Власть дает возможность конкурирующим группам распределять ценности, блага в соответствии с весомостью их влияния.

    Политическая  система имеет определенные компоненты, без которых невозможно ее существование. Прежде всего, это политическое сообщество – совокупность людей, стоящих на разных ступенях политической иерархии, но связанных вместе определенной политической культурой, знаниями о политике, историей страны, традициями и ценностными ориентациями, а также чувствами в отношении политической системы и целей правления. Вторым необходимым компонентом являются должностные лица, решения которых признаются политическим сообществом как обязательные. Должностные лица персонифицируют должностные посты, они – основа политической власти, правят и действуют от имени и в пользу системы. Существует два слоя должностных лиц:

    Первый  – должностные лица, занимающие посты в общесистемной иерархии, имеющей более общий характер. Это президент, глава правительства, министры, главы администрации президента, губернатор и т.п.

    Второй  слой – лица, выполняющие исполнительную работу специального профиля, а также  исполнители-посредники, т.е. чиновники, которые должны беспристрастно управлять, точно и добросовестно выполнять приказы, распоряжения; крепить государственную дисциплину и служить государственному интересу в соответствии с законом.

    Третий  компонент – правовые нормы и  нормы политической этики, которые  регулируют работу системы, методы, способы осуществления политической власти. Данный компонент находит свое выражение в политическом режиме.

    Четвертый компонент – территория, которая  выполняет связующую роль и имеет  определенные границы. Территория как  компонент политической системы не обязательно равнозначна государству. Город, городской или сельский район с их политическим сообществом, органами местного управления, территорией – это тоже политическая система.

    Американский  политолог Г.Алмонд в работе "Политика развивающихся регионов" разграничил функции политической системы, которые она выполняет на "входе" и на "выходе".

    "Входные"  функции осуществляют различные  неправительственные ассоциации: группы  интереса, политические партии, независимые  средства массовой информации. Так, многообразные требования выражаются группами интереса, аккумулируются партиями, которые завершают работу по приданию этим требованиям политической формы.

    "Выходные" функции выполняются государственными  структурами. Эти функции в  основном прерогатива органов государственной власти и управления, которые принимают авторитетно-властные решения, пригодные для окончательной подачи на "выход".

    Таким образом, можно утверждать, что политическая система эффективна тогда, когда она не разделяет общество, а способствует его объединению, консолидации, сохраняя при этом собственную целостность и автономию от общества, т. е. рациональную и целесообразную организацию.

         Список  использованных источников

1. Арон, Р. Этапы развития социологической мысли / Р. Арон. – М.: Просвещение, 1993. – С. 11-123
2. Бабосов Е.М. Социология управления. – Мн.: «ТетраСистемс», 2000. – С.79-95
3. Бакунин, М.А. Философия. Социология. Политика / М.А. Бакунин. - М.: Наука, 1989. – С. 45-68
4. Бондарь П.И. Политология: Учебное пособие. - Гродно, 1997. – С. 54-71
5. Гаджиев К/С. Политическая наука: Учебное пособие. - М.: «Книжный Дом», 1995 – С. 312-331
6. Даль Р. Современный политический анализ //Актуальные проблемы современной зарубежной политической науки. - Вып. 4. - М., 1991. – С. 112-119
7. Зень С. Н. Социология управления и организаций. – Мн.: Изд-во МИУ, 2005. – С. 53-64
8. Котляров И. Политическая социология: теория, история, методология, методика. – Ч.1. – Мн.: Изд-во МИУ, 2004. – 143-155
9. Круглова Г.А. Политология. Учеб. пособие для высш. учеб. завед. - Мн.: «Амалфея», 1996. – С. 111-121
10. Лугвин С.Б. Государственная бюрократия в условиях социальных трансформаций. – Гомель. – ГГТУ им.П.О. Сухого., 2006. – с.102-113
11. Матусевич А.В. Политическая система: Состояние и развитие: В 2-х кн. - Мн.: «ТетраСистемс», 1998. – С. 290-301
12. Мельник В.А. Политология. Учеб. для студ. вузов. 3-е изд. - Мн.: «Амалфея», 1999. – С. 98-112
13. Мельник В.А. Политология: Учебник. - Мн.: «Амалфея», 1997. – С. 200-234
14. Мельников А.П., В.В. Пупа. Политическое управление. – Мн.: РИВШ, 2004. – С.115-128
15. Пиульский Е.В. Политология: Тексты лекций по одноименному курсу. В 2-х частях. Часть 2. – Гродно: ГрГУ, 1993. – С. 54-78
16. Политология./Под ред. В.А. Бобкова, И. Н. Браима. – Мн.: «ТетраСистемс», 2000. – С. 231-256
17. Подшивалкина В. И. Социальные технологии: Проблемы методологии и практики. Кишинев, 1997. – С. 612-634
18. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. – М.: Норма-Инфра, 2000. – С. 234-280