Анализ финансовой системы РФ

     Рисунок №2. Отношение среднего размера трудовой пенсии к прожиточному минимуму пенсионера в среднесрочной перспективе.

     Ожидается, что средний размер трудовой пенсии за 3 года возрастет в 1,7 раза (рисунок №2), а начиная с 2009 года размер социальной пенсии будет превышать прожиточный минимум пенсионера.

     Рассмотрев  таблицу расходов Федерального бюджета  на выплату пенсий в 2006 – 2010 г. можно  сделать вывод, что средний прирост  выплаты пенсий за 2006 – 2010 г. (базовая часть трудовой пенсии, пенсия по государственному пенсионному обеспечению, пенсия военнослужащим) равен 15 – 17 %, но при учете скрытой инфляции ( в 2007 – 2008 г. она равна 11,8-12,3%) получается, что средний прирост повышается всего на 5 – 6%. Это говорит о неэффективности социальной политики, так как инфляция убирает все прибавки к пенсии. Решением данной проблемы может быть либо снижение инфляции, либо увеличение расходов на выплату пенсий.

     Фонд  социального страхования образуется за счет: страховых взносов предприятий, учреждений, а также иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности; доходов от инвестирования части временно свободных у него средств; добровольных взносов граждан и юридических лиц; ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также на другие цели. Норматив отчислений юридических лиц в ФСС установлен на 1996 г. в размере 5,4% на все виды начисленной оплаты труда по всем основаниям. Работающие в этот фонд ничего не платят.

     В среднесрочной перспективе из государственного бюджета планируется выделение  следующих сумм средств для обеспечения  эффективной деятельности ФСС РФ (таблица №3): 

     Таблица №3. Трансферты в бюджет Фонда социального страхования РФ

     Размеры трансфертов в ценах предыдущего  года были получены посредством деления номинального показателя на коэффициент-дефлятор цен соответствующего года (TRr=TRn/Iцен): для 2005 г. дефлятор берется равным 1,104; для 2006 г. – 1,032; ля 2007 г. – 1,096.

     Федеральный фонд обязательного медицинского страхования предназначен для выравнивания условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования; финансирования целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования; осуществления контроля за рациональным использованием финансовых средств обязательного медицинского страхований.

     Объектом  выступает начисленная оплата труда  по всем основаниям. Тариф страховых  взносов определяется Федеральным  законом РФ по представлению Правительства РФ. С 1996 г. он составляет 3,6% по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям в денежной и натуральной формах (0,2% направляется в Федеральный фонд, а 3,4% в территориальные фонды).

     Общие затраты Федерального бюджета на сферу здравоохранения представлены в таблице №4: 

Таблица №4. Основные расходы федерального бюджета РФ на здравоохранение (млрд. руб.)

     Проанализировав данную таблицу можно заметить, что  расходы федерального бюджета РФ на здравоохранение увеличиваются незначительно. При увеличении рождаемости (за последние 15 лет рождаемость превышает смертность) необходимо открывать новые больницы, клиники, санатории, пансионаты и так далее, так как возможен острый дефицит в будущем, если показатели рождаемости будут расти.

     Если  рассматривать финансирование за последние  годы и в ближайшей перспективе  сферы здравоохранения, то стоит  отдельно выделить средства, направленные на финансирование приоритетного национального  проекта «Здоровье» (таблица №5), напрямую связанного с деятельностью ФОСМ, и начавшего реализовываться с 1 января 2006 года.

     Таблица №5. Расходы и результаты по проекту  «Здоровье»

     На  национальный проект «Здоровье» денежные средства выделяются неравномерно: финансирование федеральных медицинских учреждений для развития новых медицинских  технологий снижается, не совершенствуется организация медицинской помощи для пострадавших в дорожно — транспортных происшествиях, не увеличиваются выплаты мед. персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам СМП, врачам и медсестрам, оказывающим первичную помощь в федеральных учреждениях здравоохранения, выполняющих госзадание по дополнительной мед. помощи при условии размещения в них муниципального заказа (ФМБА и РАН). Для выполнения данного проекта необходимо повышать заработную плату медицинским работникам, предоставлять льготы и субсидии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.   Налоговая политика  РФ: налоговая реформа,  основные направления  развития

       В разработке государственной  финансовой политики в России  участвуют все ветви государственной  власти. В то же время в силу особенностей конституционного строя приоритет в ее разработке принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и перспективу.

     Подробнее рассмотрим лишь одну ветвь финансовой политики государства – налоговую политику.

     В наиболее общем виде налоговая политика представляет собой составную часть общей экономической и социальной политики государства. Именно налоговая политика определяет характер и цели складывающейся налоговой системы. Налоги и другие компоненты налоговой системы являются инструментами налоговой политики.

     Таблица №6. Совокупные объемы поступлений  НДС в бюджетную систему РФ в 2004 – 2006 гг.

     По  итогам анализа динамики поступлений  НДС в бюджетную систему за последние годы (табл. №6), можно отметить, что динамика поступлений налога на добавленную стоимость в бюджетную систему Российской Федерации в 2004 – 2006 годах имела тенденцию к спаду в среднем на 0,8%, что во многом обусловлено сокращением доходов от НДС, начисленных при операциях на внутреннем рынке.

     Таблица №7. Влияние последствий налоговой  реформы на структуру поступлений  доходов бюджетной системы от налога на добавленную стоимость  в 2006 г.

     Проведенная реформа российского НДС в 2005 году (переход на метод начислений и новый порядок принятия к вычету НДС, уплаченного при капитальном строительстве), привела к достаточно серьезным единовременным потерям бюджетной системы в 2006 году. Выделяется снижение поступлений НДС в бюджетную систему РФ вследствие внешних факторов на 2,02%. Однако масштабного падения бюджетных доходов не наблюдалось. Прирост поступлений НДС в бюджетную систему РФ в сопоставимых условиях увеличился на 0,87%.

     В таблице ниже представлена динамика налоговых поступлений в бюджет расширенного правительства Российской Федерации по основным налогам в 2000-2006 гг. в реальном выражении (в ценах 1998 г). 

     Таблица №8. Поступления основных налогов  в бюджет расширенного правительства  Российской Федерации в2000-2006 гг. (в  реальном выражении)