Формирование рыночной экономики в Республики Беларусь

Тема 5 —— 

ФОРМИРОВАНИЕ  РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

5. /. Проблемы перехода от плановой к рыночной экономике.

2. Перспективная модель национальной экономики Беларуси.

3. Формирование и развитие институтов рынка в Республике Беларусь.

4. Проблемы развития предпринимательства в Беларуси.
5. Структурная трансформация экономики Республики Беларусь.

5.1. Проблемы перехода  от плановой к  рыночной экономике

  Переходная  экономика - это переход экономики  в новое состояние в связи  с кардинальными реформами экономической  системы. Переходная экономика характеризует  промежуточное состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется. Изменения, происходящие в переходной экономике - это изменения развития, а не функционирования.

  Необходимость реформирования экономики бывших стран  социализма обусловлена неспособностью административно-командной экономики  обеспечить устойчивые темпы экономического развития, неэффективностью функционирования данной системы. Неэффективность функционирования определена следующими предпосылками:

• отсутствие гибкости, неспособности данной системы к быстрой реакции на изменения;
• формальное существование товарно-денежных отношений и невозможность проявления в связи с этим преимуществ конкуренции;
• подавление хозяйственной инициативы директивным планированием;

- низким уровнем производительности;

  - неспособностью эффективно реализовать научные достижения.

Переходный  период в экономике отражает ее особое состояние, характеризующееся неустойчивостью, неравновесностью и выражающее переход к новому типу экономической сис- темы. Основными факторами переходного периода являются следующие:

• экономические (устаревшие, тормозящие экономическое развитие производственные отношения);
• технико-экономические (моральный и материальный износ производственного потенциала, требующий перехода на новую научно-техническую ступень);

- организационно-управленческие (кризис управления);

• мотивационные (исчерпание мотивационного потенциала действующей системы);
• социальные (падение уровня жизни, конфликтность общества);
• внешние (сдерживающие или разрушительные воздействия внешних условий).

Признаками  наступающего переходного периода  являются:

- разнотипность, несовместимость экономических форм;

  - неустойчивость экономического развития, явления спада и кризиса;

• нарастание новых экономических отношений;
• конфликтность экономических отношений.

Главная функция переходного периода - сформировать основу новой экономической системы. Следует иметь в виду, что переходная экономика сама по себе не представляет экономическую систему, поскольку не обладает свойствами системы - устойчивостью, целостностью, целеполаганием, интег-ративностью структуры и др. Это особое состояние экономики, отличающееся промежуточностью и неустойчивостью.

Переходный  период от централизованно регулируемой к рыночной экономике включает три  этапа:

• первый - ситемно-кризисного состояния экономики, деформации старого экономического порядка, требующего ликвидации устаревших экономических структур и механизмов функционирования предшествующей экономической системы;
• второй - относительной стабилизации и становления нового экономического порядка, целью которого является создание новых структур и механизмов, институциональной среды, обеспечивающей экономическую деятельность в условиях рынка;
• третий - структурной перестройки и утверждения основных характеристик национальной модели экономики, целью которой является создание воспроизводственной, отраслевой, региональной и технологической структуры, адаптированной к требованиям внутреннего и внешнего рынков.

 
 
 

  В трансформации экономики Беларуси можно выделить следующие этапы:

1991-1995 гг. - период глубокого затяжного  кризиса;

  1996-2000 гг. - этап выхода экономики из  кризиса и развития рыночных реформ;

2001 и  н.в. - переход на путь устойчивого  развития.

  Создание  новой системы экономических  отношений в Республике Беларусь потребовало решения ряда сложнейших проблем:

  • ликвидации негативных последствий экономического кризиса на первом этапе преобразований;

• обоснования перспективной модели экономики страны;

  • создания благоприятных условий развития предпринимательства, конкуренции;

• обеспечения равноправия всех форм собственности;

  • формирования развитой системы рыночной инфраструктуры;

• проведения структурной перестройки системы

  • реализации эффективной системы социальной защиты населения;

• изменения методов государственного регулирования и т. д.

  Все элементы преобразований мо

  г

  ут  быть систематизированы по трем основным блокам: институциональные преобразования, либерализация, макроэкономическая стабилизация.

  В первый блок включаются институциональные преобразования, к числу которых относятся следующие:

  - изменение роли государства в экономике, состоящее в переходе от централизованного управления экономикой к гибкому сочетанию методов прямого и косвенного регулирования, в пересмотре функций государства;

- разгосударствление и приватизация собственности;

  - становление предпринимательства и институтов рыночной инфраструктуры;

- формирование системы рынков;

- создание правовой базы новой системы хозяйствования. Второй блок составляют меры по либерализации экономики.

Наиболее  существенными в ней являются следующие меры:

• либерализация рынков;
• либерализация внутренних цен;
• либерализация внешнеэкономических связей;

 
  

• демонополизация экономики и введение антимонопольного регулирования;
• введение системы банкротств несостоятельных предприятий;

  - создание благоприятной среды для развития предпринимательства, поддержка национальных производителей.

  Третий  блок — макроэкономическая стабилизация. К ней относятся чаще всего финансовые меры:

- минимизация дефицита государственного бюджета;

• ужесточение денежно-кредитной политики в антиинфляционных целях;
• изменение налоговой политики с целью сокращения льгот, устранения внебюджетных фондов и т. д.

Все элементы преобразований взаимосвязаны и именно в силу этого приобретают характер системных  реформ. Вместе с тем существует проблема последовательности и субординации указанных направлений как в  отношении отдельных сторон (например, вопрос о первичности либо приватизации и демонополизации, или либерализации цен), так и в отношении блоков в целом. Она неразрывно связана с выбором определенной модели преобразований экономики. Модель представляет собой совокупность мер в условиях переходной экономики, характеризующуюся особой субординацией указанных мероприятий и степенью радикализма их реализации (скоростью и глубиной реформ). Как известно, основными моделями являются «шоковая терапия» и градуализм.

В модели «шоковой терапии» основными элементами являются: в институциональных преобразованиях - приватизация, в либерализации - либерализация цен, в макростабилизации — финансовая стабилизация монетарными методами. Для нее характерна крайне высокая степень радикализма (одно-моментность проведения, быстрое разрушение старой системы). Примером могут служить преобразования, проводимые в Польше, России.

  В градуалистской (эволюционной) модели на первый план выходят: в институциональной сфере - пересмотр и обновление функций государства, в либерализации - расширение самостоятельности хозяйствующих субъектов и стимулирование отечественных товаропроизводителей, в макростабилизации -структурная перестройка и развитие реального производства. Для нее характерны постепенность преобразований, использование элементов прежней системы, в социальном плане -ориентация на принципы партнерства, что не влечет за собой резких социальных потрясений и обнищания народа. Именно этот путь трансформации был избран для Беларуси.

5.2. Перспективная модель  национальной экономики  Беларуси

  Каждая  страна стремится к общим целям  развития цивилизации, но идет к ним своим путем, исходя из национальных интересов, постоянно действующих и долговременных факторов (территории, населения, природных ресурсов, климата и др.), исторического пути развития, особенностей культуры, традиций, обычаев, психического склада, типа мировоззрения или менталитета народа, а также общей стратегии развития. Зрелая рыночная экономика, которая сегодня является для большинства стран Восточной и Центральной Европы, республик СНГ желаемой целью, сформировалась в течение нескольких веков эволюционного развития. Исторический опыт показывает, что реформы идут успешно, если проводятся последовательно, эволюционно, без попыток методом кавалерийских атак решать сложные проблемы экономической жизни, имеющие огромный инерционный потенциал и требующие концентрации средств и усилий в течение длительного отрезка времени.

  Исходное  состояние системы - это первое, что  определяет, с одной стороны, набор средств воздействия на нее, с другой - результативность их применения. Исходное состояние экономики Республики Беларусь к началу переходного периода характеризовалось следующими чертами:

• сильная и достаточно длительная по времени интеграция хозяйственного комплекса республики в единый народнохозяйственный комплекс СССР;
• чрезвычайно тесная взаимосвязь Беларуси и России как по ввозу, так и по вывозу продукции;
• размещение подавляющей части рынков сбыта продукции в республиках СНГ;
• неконкурентоспособность отечественной продукции на мировых рынках из-за ее низкого качества;
• односторонняя привязка к России по топливно-энергетическим и некоторым сырьевым ресурсам;
• отсутствие собственной достаточной минерально-сырьевой базы;

 

• доминирование государственной формы собственности;
• «социалистический» менталитет народа;

 
  

• несоответствие  структуры производства потребностям общества;
• чрезвычайная монополизация экономики и слабое развитие конкуренции;

- глубочайший социально-экономический кризис.

Признание, во-первых, преимуществ эволюционной формы ее рыночного реформирования; во-вторых, необходимости недопущения дальнейшего снижения благосостояния народа; в-третьих, закономерности проведения реформ под руководством и при непосредственном участии государства однозначно свидетельствовали о целесообразности создания в республике социально ориентированной модели экономики. Ключевую роль в выборе сыграли следующие факторы:

• длительная принадлежность к социалистической системе обусловила социальную ориентацию рыночной экономики, отвечающую коллективистским традициям солидарности и народным ожиданиям;
• историческая вера в необходимость сильного государства обусловила сохранение ведущей роли государства в рыночных преобразованиях;
• традиционная сдержанность, терпеливость, осмотрительность народа Беларуси обусловила взвешенный подход к рыночным реформам, отказ от «шокового» пути преобразований;
• неприятие народом ложных ценностей определило отказ от массовой приватизации, обогащения немногих за счет большинства населения.