Государственная собственность и государственное предпринимательство в рыночной экономике

align="center">Государственное предпринимательство  в России 

     Государственное предпринимательство – это деятельность государственных предприятий и  организаций, выпускающих товары и  оказывающих услуги в режиме рыночных субъектов. Осуществляется на коммерческой основе. Государство в условиях развитой рыночной экономики создает равные возможности для государственных и негосударственных форм предпринимательства.

     Основные  черты государственного предпринимательства:

- один  из видов вмешательства государства в экономику, инструмент правительства для осуществления национальной политики;

- связь  с выпуском определенных видов  продукции (таких, как взрывчатые  вещества, спички, соль, спирт и другие  виды продукции), а также участие  государственных предприятий в "прибыльном хозяйстве": шахты, железные дороги, леса, газо- и электроснабжение и др.;

- помимо  коммерческих определенные социально-экономические  задачи - бесплатная перевозка малоимущего  населения, предоставление дешевых  товаров в кредит и др.

     Государственное предпринимательство выполняет  следующие функции: участие в  преодолении технико-экономической  отсталости страны и структурной  перестройке экономики, важнейшее  значение в этом придается строительству  и эксплуатации железных дорог, развитию базовых отраслей промышленности - угольной, железорудной, металлургической, машиностроительной:

- развитие  сети почтово-телеграфной связи  и т. д.;

- материальное  обеспечение реализации общегосударственных  целей (например, укрепление обороноспособности, поддержание фискальной винной монополии, предоставление определенной социальной защиты некоторым категориям населения);

- воздействие  на определенные уклады, с тем  чтобы в них развивались элементы  рыночного хозяйства, стимулировался  рост негосударственных частнопредпринимательских форм;

- антимонопольная  деятельность: противопоставление  монополизации отдельных отраслей  на основе низких цен на  продукцию госпредприятий или  установление предельного их  уровня при закупках продукции  у монополистов.

     Действующее законодательство устанавливает только гражданско-правовое положение предприятий, то есть гражданскую правоспособность государственных предприятий. В Гражданском кодексе Российской Федерации обозначено государственное, муниципальное унитарное предприятие (ст. 113), отнесенное к разновидностям коммерческих организаций и организационно-правовых форм юридических лиц - субъектов гражданского права.

     Как известно, государственные предприятия  подразделяются на два вида - основанные на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления, создаваемые в виде федеральных казенных предприятий (статьи 114,115 ГК РФ).

     В отношении государственных казенных предприятий Постановлением Правительства  Российской Федерации от 06.10.94 № 1138 "О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)" предусмотрен режим директивного планирования.

     Нормативную базу правового регулирования государственного предпринимательства составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и другие источники.

     Краткий анализ сложного социально-экономического явления государственного предпринимательства  показывает, что данная разработка еще не раскрыта и поэтому нуждается в дальнейшей разработке.

     В юридической литературе государственное  предпринимательство определяется как расширение форм и масштабов  непосредственного участия государства  в экономике в качестве субъекта хозяйствования, одного из крупнейших собственников.

     Многими авторами понятие государственного предпринимательства сводится к  деятельности государственных и  муниципальных предприятий.

Проблема  правового регулирования государственного предпринимательства в юридической литературе не раскрыта полностью. Нуждаются в дальнейшей разработке следующие проблемы: понятие и сущность государственного предпринимательства, его признаки; причины образования; субъекты государственного предпринимательства; правоспособность субъектов: организационно-правовые формы государственного предпринимательства; задачи, решаемые государственным предпринимательством, и другие вопросы.

     В теории российского права нет  сколько-нибудь значительных научных  исследований о природе и осуществлении права государственной собственности в условиях рыночной экономики. Эта проблема изучается в основном в учебниках и учебных пособиях, как правило, комментируя положения раздела II "Право собственности и другие вещные права" ГК РФ. Авторы учебников, воспроизведя положения ст. 8 Конституции РФ, вслед за составителями ГК РФ не замечают серьезных расхождений с конституционными нормами.

     В Конституции РФ отсутствуют нормы  о приватизации государственного имущества. Более того, ст. 71 подчеркивает, что  в ведении Российской Федерации (другими словами, в федеральной собственности) находятся: федеральные банки, федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы, федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь, деятельность в космосе, оборонное производство и производство ядовитых веществ, наркотических средств. Из приведенной конституционной нормы следует, что названные объекты не подлежат приватизации.[1,5,15]

     Принятие  стратегических решений в отношении  целей и способа предпринимательской деятельности в государственной форме предпринимательства принадлежит государству, а использование ее результатов имеет не частный, а общественный характер. Чаще всего оно обнаруживает себя в тех сферах экономики, для которых характерны высокая капиталоемкость, высокая степень неопределенности коммерческого результата, большая общественная значимость.[17]

  26 мая 2008 г. в России впервые отметили «День российского предпринимательства». Эту дату неслучайно увязали с двадцатилетием вступления в силу в 1988 г. закона №8998-XI «О кооперации в СССР», как бы подчеркнув преемственность советских законов. [16] 
 

      Заключение 

     Переход к рынку является показателем  демократизации России, предоставления свободы экономической деятельности каждому человеку и укрепления прав собственника. Данные категории выступают самыми яркими показателями возрождения России. Необходимость уделить внимание малому бизнесу и приватизации в России вытесняется государственными проектами.

     Государственная собственность и касающиеся её реформы также нуждаются в корректировке, как организационной, так и относительно уставного фонда и инвестиций.

     Также, опирающееся на государственную  собственность, государственное предпринимательство  должно служить одной из ключевых опор государственной экономики, а не только конкурентом для частных предприятий. [5] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Библиографический список 

1. В.Л.Тамбовцев. Стандарты государственных услуг: экономическая теория и российские реформы // Общественные науки и современность. 2006.  № 4. С. 5-20.  [Статья]
2. Явлинский Г.А. Стимулы и институты. Переход к рыночной экономике в России: пер. с англ. / Явлинский Г., Брагинский С.- М.: ГУ ВШЭ, 2007. - 397с.
3. Пороховский А.А. Формирование российской модели социальной рыночной экономики / Пороховский А.А., Хубиев К.А. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. - 2005. - N 4. - С.3-21
4. Павлов К.В. Оптимальная структура форм собственности и форм хозяйствования в развитой рыночной экономике // Нац. интересы, приоритеты и безопасность. - 2007. - N 2. - С.6-12
5. Логинов В.П. Перспективы свободного рынка России / Логинов В.П., Еваленко М.Л. Семенова А.А. - М.: Наука, 2007. - 182с. - (Экономическая теория и стратегия развития)
6. Койчуев Т. Рынок и государственный план совместимы // Общество и экономика. - 2007. - N 11-12. - С.100-107
7. Андрианов В. Механизмы саморегуляции рыночной экономики на микроэкономическом уровне // Общество и экономика. - 2008. - N 2. - С.5-35.
8. Электронный ресурс:- www.uralpolit.ru / Анна Тюрикова. Экспертный канал «УралПолит.Ru» 2008.
9. МОСКВА, 19 декабря. /ПРАЙМ-ТАСС/. Правительство РФ утвердило постановлением от 15 декабря N872 правила создания и регулирования деятельности федеральных казенных предприятий /ФКП/ - 2007.
10. Сергей Мошечков. Журнал:- РФ Сегодня №14. – Статья. – 2007.
11. Журнал:- Представительная власть «2007 №4 (77)» Самойленко В.А., Фролов С.А./ Гарантийная функция уставного капитала акционерного общества/ 2007.
12. Брыкин А.В., Шумаев В.А. Формирование промышленной политики на основе логистики. М.: МосгорЦНТИ, 2007.
13. Артемов А.В., Брыкин А.В., Шумаев В.А. Инновационное развитие легкой промышленности. Н. Новгород: Изд-во «Университетская книга», 2007.
14. Электронный ресурс:- MirSlovarei.com: Мир словарей — Коллекция словарей и энциклопедий. Экономический словарь. © 2000 — 2008.
15. Дойников, И. В./Проблемы правового регулирования государственного предпринимательства/ Статья:- 2007.
16. Хандриков, И./ Итоги 2008 года для малого предпринимательства и среднего бизнеса/Статья:- Всероссийское движение «За честный рынок» - 15.01.2009 г.
17. Лапуста М.Г, Поршнев А.Г., Предпринимательство, М: ИНФРА –М, 2006.