Государственное регулирование в аграрной сфере

     Основными принципами формирования эффективной  системы стимулирования рационально  использования земель и их охраны могут быть:

     -правовые  и экономические гарантии владения  и пользования землёй;

     -гарантированное  право распоряжения результатами  своего труда;

     -приоритет  стимулирующих и экономических  мер по улучшению использования  земель и их охране над запретительными  и наказуемыми.

     Сама  по себе система экономического регулирования  земельных отношений и управления земельными ресурсами не может быть реализована в отрыве от нормативно-правовой базы, при которой допускается  принимать управленческие решения  исходя из взаимной экономической заинтересованности землевладельцев и общества. Поэтому  разработка и освоение соответствующего рыночному хозяйству экономического механизма регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в качестве первоочередных мер включают:

     -нормативно-правовое  обеспечение;

     -совершенствование  системы платежей на землю;

     -упорядочение  и дальнейшее совершенствование  арендных отношений;

     -разработку  системы компенсационных выплат  при изъятии земель для государственных  и общественных нужд, изменении  целевого назначения земель;

     -разработку  принципиально новой системы  денежной оценки земли;

     -подготовку  к формированию регулируемого  земельного рынка, включая систему  залога земель сельскохозяйственного  назначения, систему экономической  оценки земельных участков и  установление нормативных (базовых)  значений цены земель;

     -создание  соответствующей инфраструктуры  и информационного обеспечения,  включающего систему земельного  кадастра, регистрации прав на  земельные участки и т.п.;

     -разработку  и введение системы ограничений,  исключающих возможность нерационального  использования земель сельскохозяйственного  назначения, развития спекуляции  и латифундизма;

     -разработку  и введение системы экономических  и административно-правовых санкций  за нарушение в сфере землепользования;

     -соответствующие  институциональные преобразования  в системе управления земельными  ресурсами. [6]

     Приведённые соображения определяют концептуальную направленность разработки вопросов формирования рынка земли и платежей за земельные  ресурсы. В свою очередь правовое обеспечение должно установить размеры  и порядок взимания земельного налога, порядок использования средств, поступающих от его уплаты, обязанности  и ответственность участников земельных отношений, принципы и методологию определения земельной ренты и цены земли.

     Основа  экономического механизма регулирования  земельных отношений и управления земельными ресурсами – платность  землепользования. Она как метод  экономического регулирования земельных  отношений реализована в Российской Федерации начиная с 1991г. С принятием  закона РФ от 11 октября 1991г. № 1738-1 «О плате  за землю». Однако установленные ставки земельного налога и принципы их определения  неадекватны по своему содержанию системе  складывающихся земельных отношений. Ставки земельного налога устанавливаются  на основе несопоставимой разобщённости  ведомственной кадастровой информации по землям разного целевого назначения.[6] 

3.2 Пути совершенствования методов государственного регулирования аграрной среды 

     Формировании системы эффективных форм и методов государственного регулирования АПК на настоящее время является одной из наиболее важных задач.

     Сейчас  в регулировании аграрной сферы  страны существуют значительные проблемы, которые без государственного внимания и поддержки достаточно сложно решить.

     В последнее время появились различные подходы к управлению АПК - от совершенно свободного сельскохозяйственного рынка до методов жесткого государственного контроля за производственной деятельностью хозяйств.         

     Система государственного регулирования должна сочетать административные и экономические  методы, быть гибкой и многовариантной  по отношению к хозяйствам различных  форм собственности, и решить основную проблему - наиболее гармонично сочетать интересы всего общества и отдельного товаропроизводителя [4].

     В сегодняшних условиях необходимо определить принципы взаимоотношений государства и сельских товаропроизводителей, а затем в соответствии с ними разработать систему методов государственного регулирования аграрного сектора экономики, исключить в производстве продуктов любой монополизм, кроме государственного, но при сочетании государственных закупок сельхозпродукции и свободной продажи на рынке. Основой взаимоотношений должно быть соглашение по объемам закупки государством продукции, по срокам, качеству и ценам на нее.    Усовершенствование нужно производить по следующим направлениям:

     1) финансовая поддержка устойчивости  доходов товаропроизводителей:

- квотирование  производителей продукции и сбыта;

- дотации  и компенсации;

- гарантированная  минимальная цена, введение залоговых  цен;

- льготное, научно-обоснованное кредитование  и налогообложение;

- страхование;

- закупка  продовольствия в федеральные  и региональные фонды;

- поддержание  устойчивого платежеспособного  спроса населения;

- защита  от тотальной интервенции иностранных  конкурентов;

- государственная  гарантия кредитов.

     2) правовое обеспечение:

- принятие недостающих законодательных  актов;

- улучшение  качества действующих законодательных  актов;

- создание  целостной системы не противоречащих  друг другу взаимосвязанных нормативно-правовых  актов.

      3) материально-техническая поддержка:

- отработка  механизма лизинга;

- долевое  финансирование при производстве  качественно новой  

техники и внедрении ключевых технологий;

- льготное  кредитование, налогообложение, ускоренная  амортизация при производстве  и использовании новой техники.

          4) инфраструктурное обеспечение:

- принятие  обоснованных нормативных актов  по созданию инфраструктуры, работающей  в интересах повышения устойчивости  функционирования АПК;

- создание  маркетинговой системы обслуживания;

- создание  системы оптовых и розничных  рынков;

- создание  системы товарных бирж, ярмарок,  опционов и т.д.;

- создание  системы земельных, инвестиционных, кооперативных банков.

          5) поддержка во внешнеэкономической деятельности:

- маркетинговое  обслуживание для выхода на  внешний рынок в качестве экспортёров,  нахождение стратегических зарубежных  инвесторов, импорта нового оборудования  и т.д.;

- обеспечение  продовольственной безопасности  с помощью системы таможенных  тарифов, компенсационных сборов, налогов и т.д. на импортируемые  продовольственные товары;

- создание  благоприятного климата для иностранного  инвестора в сфере производства, создания совместных предприятий;

- государственные  гарантии для иностранных кредиторов  при импорте передовой техники  и технологии;

- демпинговая  политика при экспорте конкурентоспособных  сельскохозяйственных товаров на  международном рынке.

      6) научное обеспечение:

- финансирование  ключевых направлений науки по  проблемам устойчивости АПК;

- финансирование  затрат на воспроизводство научных  кадров;

- финансирование  затрат на разработку ключевых  технологий и техники на инвестиционной  основе, отвечающей мировым стандартам;

- оказание  поддержки в формировании рынка  нововведений путём стимулирования  заказов на наукоёмкую продукцию,  организации технопарков, техноинкубаторов  и т.д.;

- частичное  финансирование научно-методического  консультирования.

     7) кадровое обеспечение АПК:

- организация  системы государственной подготовки  и повышения квалификации предпринимателей, менеджеров, сотрудников, структурных  подразделений АПК путём финансирования  уровня подготовки до необходимых  стандартов;

- создание  нормативно-правовой базы для  функционирования частных учебных  заведений, осуществляющих подготовку  и повышение квалификации кадров  АПК на уровне соответствующих  мировых стандартов [3].

     Итак, система государственного регулирования в аграрной сфере экономики страны, которая обеспечит её устойчивое и многофункциональное развитие, должна сочетать административные, правовые и экономические методы, быть гибкой и многовариантной. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Всестороннее изучение и анализ развития государственного регулирования аграрного сектора экономики явились целью данной курсовой работы.

     В работе были выделены методы государственного регулирования аграрной сферы экономики, приоритеты государственного регулирования АПК. Была определена сущность и основные направления методов государственного регулирования аграрной среды, рассмотрен процесс развития государственного регулирования аграрной сферы на примере России в 2007-2009гг, рассмотрен зарубежный опыт в формировании государственного регулирования АПК и перспективы государственного регулирования земельных отношений, определены пути совершенствования методов государственного регулирования экономики, применяемых в аграрной сфере.

     В настоящее время АПК России находится  в сложном положении. Исходя из этого обеспечение устойчивого развития аграрной сферы является важной задачей, эффективная реализация и формирование которой невозможны без государственного вмешательства.

     Аграрная  политика должна быть ориентирована  на устойчивость и рост производства с учетом опасности его возможного спада. При этом необходимо стимулировать  все формы хозяйствования, которые  обеспечивают наиболее эффективное  использование ресурсов и прирост  производства сельскохозяйственной, в  особенности товарной, продукции.

     Система государственного регулирования аграрной сферы должна сочетать административные и экономические методы, быть гибкой и многовариантной по отношению к хозяйствам различных форм собственности, и решить основную проблему - наиболее гармонично сочетать интересы всего общества и отдельного товаропроизводителя. 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Волков  А.Н. Государственное регулирование АПК в зарубежных странах / Волков А.Н. // Экономист – 2007. – №8. – 13-20с.
2. Волынский Г. Государственное регулирование экономики. – М.: ЮНИТИ. – 2008. – 387 с.
3. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Издание 2-е, перераб. и доп. / Кушлина В.И. – общ. ред. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 834 с.
4. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под ред. В.И.Кушлина, И.А.Волгина. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 735с.
5. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие / под ред. Т.Г.Морозова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 455с.
6. Клавдиенко В.О. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) / Клавдиенко В.О. // Проблемы теории и практики управления – 2005. – 21-32 с.
7. Кундиус В.А. Экономика агропромышленного комплекса: учебное пособие / В.А.Кундиус. – М.: КНОРУС, 2010. – 544 с.
8. Кушмян В. Государственное регулирование экономики: Курс лекций. – М.: Финансы и статистика. – 2005. – 412 с.
9. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / Самофалова Е.В., Кузьбожев Э.Н., Вертакова Ю.В. - М.: КноРус, - 2005. - 261с.
10. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.gks.ru