Государственный бюджет

       Конкретный  перечень доходов республиканского бюджета и местных бюджетов предусматривается  ежегодными законами о бюджете Республики Беларусь и решениями местных  советов депутатов о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.

       Приведем  пример состава и структуры доходов  консолидированного бюджета Республики Беларусь за 2001—2005 гг. Основным источником доходов консолидированного бюджета Республики Беларусь являются следующие налоги: налог на добавленную стоимость, налог на доходы и прибыль, подоходный налог, акцизы. В 2005 г. только на долю перечисленных выше четырех налогов приходилось почти 70 % всех доходов консолидированного бюджета. Необходимо отметить, что состав и структура бюджетов всех уровней в значительной степени определятся финансовой политикой государства, а также объемом валового внутреннего продукта.

       Сущность  государственного  бюджета  как  экономической категории

реализуется через его функции: распределительную (через государственный бюджет перераспределяется от 20 до 60% национального дохода); контрольную(движение бюджетных средств сообщает о финансовом состоянии экономики и позволяет его контролировать); и регулирующую (изменение доходов государственного бюджета позволяет смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, темпы инфляции и т.д., т.е. стабилизировать экономику)[1, c.91-102].

       Доходы  местных бюджетов формируются за счет:

1. Собственных доходов,
2. Регулирующих доходов, часть которых не передается по установленным нормативам отчислений нижестоящим бюджетам,
3. Отчислений от регулирующих доходов, поступающих из вышестоящих бюджетов,
4. Межбюджетных трансфертов.

       Собственные доходы местных бюджетов, также как и республиканского бюджета, могут включать в себя:

       1. Налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством на постоянной основе;

       2. Взносы на государственное социальное страхование, зачисляемые на постоянной основе;

       3. Неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством на постоянной основе;

       4. Безвозмездные поступления, за исключением межбюджетных трансфертов.

        Собственные доходы бюджетов разных уровней бюджетной  системы Республики Беларусь зачисляются  в бюджеты по нормативам отчислений, в том числе установленным  в виде нижнего уровня отчислений, от налоговых и неналоговых доходов, определенных статьями 32–37 Бюджетного Кодекса.

       К регулирующим доходам местных бюджетов относятся доходы, которые могут  частично или полностью передаваться в другие бюджеты и по которым  в соответствии со статьями 32 и 34 Бюджетного Кодекса установлен норматив в виде верхнего уровня отчисления от налогового дохода, а также местные налоги и сборы по нормативам, определяемым местными Советами депутатов.

       Нормативы отчислений от регулирующих доходов (в  процентах) областных бюджетов в  консолидированные бюджеты районов  и бюджеты городов областного подчинения определяются решениями  областных Советов депутатов  о бюджете на очередной финансовый год.

       Нормативы отчислений от регулирующих доходов (в  процентах) районных бюджетов в бюджеты  сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения определяются решениями районных Советов депутатов  о бюджете на очередной финансовый год.

       В доходы местных бюджетов включаются целевые бюджетные фонды, образуемые в соответствии с действующим законодательством. В 2010 году в состав местных бюджетов включены средства инновационных фондов, образуемых областными и Минским городским исполнительными комитетами и местных фондов охраны природы.

       В местные бюджеты могут поступать  дотации, субвенции, субсидии, средства фонда финансовой поддержки административно-территориальных образований, а также безвозмездные перечисления по взаимным расчетам и заемные средства.

       Согласно  закону о республиканском бюджете  на 2010 из республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей и бюджет города Минска будут переданы:

       1.Дотации;

       2. Субвенции на финансирование расходов по:

       2.1. Преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

       2.2. Строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов жилой застройки.

       2.3. Индексированным жилищным квотам (именным приватизационным чекам «Жилье»);

       2.4. Развитию сельскохозяйственного производства, созданию дополнительной и развитию действующей инфраструктуры производственных объектов агропромышленного комплекса.

       Финансовая  помощь от бюджета другого уровня в форме дотаций, иной безвозвратной  и безвозмездной передачи средств  подлежит учету в качестве дохода того бюджета, который является получателем  этих средств.

       Доходы, дополнительно полученные при исполнении местных бюджетов, а также суммы  превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах, полностью остаются в распоряжении Советов, изъятию не подлежат и используются по их усмотрению. Потери в доходах  и дополнительные расходы вышестоящим  бюджетом, как правило, не компенсируются.

       Структура доходов государственного бюджета 

       К налоговым доходам относятся:

1. Налоги на доходы и прибыль
2. Налог на прибыль
3. Налоги на доходы
4. Налоги на товары (работы, услуги)                           
5. Налог на добавленную стоимость                             
6. Акцизы (из них акцизы на автомобильное топливо, кроме импортированного)                                          
7. Налоги и сборы на отдельные виды деятельности                 
8. Сбор (плата) за проезд автомобильных транспортных средств                                                      
9. Регистрационные сборы                                         
10. Экологический налог                                           
11. Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности        
12. Таможенные сборы, ввозные таможенные пошлины                
13. Вывозные таможенные пошлины из них вывозные таможенные пошлины при экспорте нефтепродуктов                                            
14. Прочие сборы и поступления от внешнеэкономической

       деятельности                                                   

15. Оффшорный сбор                                                 
16. Другие налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы     
17. Отчисления в фонды предупредительных (превентивных)

       мероприятий                                                   

18. Отчисления в инновационные фонды                            
19. Государственная пошлина                                      
20. Иные налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы    

• К неналоговым доходам относятся:

1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности 
2. Проценты за пользование денежными средствами бюджетов          
3. Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале
4. Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности        
5. Доходы от сдачи в аренду земельных участков                     
6. Доходы от сдачи в аренду иного имущества                      
7. Административные платежи                                      
8. Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности          
9. Компенсации расходов государства                             
10. Доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности                          
11. Доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства                                
12. Доходы от продажи земельных участков в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам, собственность иностранным государствам, международным организациям                                      
13. Штрафы, удержания                                                
14. Удержания из заработной платы осужденных                       
15. Штрафы                                                         
16. Прочие неналоговые доходы                                       
17. Возмещение потерь, вреда                                      
18. Прочие неналоговые доходы                                    

• К безвозмездным поступлениям относятся:

       Субвенции на финансирование мероприятий по развитию национальных парков и Березинского биосферного заповедника из государственных целевых бюджетных местных фондов охраны природы[2].

       Рисунок 2.1 – Структура доходов республиканского бюджета  за 2010 год

       Примечание. Источник: [2] 

       Из  вышеприведенного рисунка видно, что  основную долю доходов в бюджете  составляют налоговые поступления (92,5%), а наименьший удельный вес составляют безвозмездные поступления – 0.04%. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность  осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую  и политическую власть.

       С одной стороны, бюджет, являясь всего  лишь комплексом документов, разрабатываемых  одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную  функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной  роли не играет.

       Однако, именно бюджет, показывая размеры  необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся  резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства.

       Через бюджет происходит перераспределение  национального дохода и внутреннего  валового продукта. Бюджет выступает  инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

       Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные  расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и  играет как важную экономическую, так  и политическую роль в любом современном  обществе.

       В этой работе мы разобрали само понятие государственного бюджета и его сущность. Был рассмотрен порядок формирования доходов всех уровней от местного до республиканского бюджета. Мы изучили из каких поступлений формируется доходная часть бюджета, а именно его структуру. Провели детальный анализ распределительной и контрольной функций государственного бюджета.