Ивестиционная деятельность и структурная политика

Инвестиционная  деятельность- одна из видов предпринимательской деятельности, ей присущи такие признаки предпринимательства, как самостоятельность, систематичность, легитимность, имущественная ответственность, регистрация субъекта, ведущего деятельность, инициативность и риск.

Несмотря на то, что предпринимательская  и инвестиционная деятельность обладают общими признаками, у инвестиционной деятельности есть своя специфика, которая  состоит в том, что средства инвестора  вкладываются в объекты предпринимательской  деятельности с целью извлечения прибыли от использования и эксплуатации этих объектов в будущем.

Олейник О.М говорит о  том, что отличительные особенности  инвестиционной деятельности заключаются  в том, что:

• для инвестиционной деятельности законодатель установил двуединую цель (прибыль и достижение положительного социального эффекта);
• предоставил инвестору возможность извлекать прибыль(доход) от использования средств в экономическом, хозяйственном обороте не от собственного имени, а от имени хозяйствующего объекта;
• не требует, поэтому от инвестора регистрации в качестве предпринимателя.

Анализ общих и отличительных  черт позволяет сделать вывод  о том, что общего больше, чем отличий, следовательно, есть все основания  рассматривать инвестиционную деятельность как разновидность предпринимательской, имеющую свои особенности.

Формы осуществления  инвестиций

Инвесторы могут  осуществлять инвестиции путем:

• создания юридических лиц или долевого участия в их уставных фондах (капиталах), в том числе путем приобретения имущества и акций;
• приобретения ценных бумаг, включая долговые обязательства, эмитированные резидентами Республики Узбекистан;
• приобретения концессий, включая концессии на разведку, разработку, добычу либо использование природных ресурсов;
• приобретения права собственности в соответствии с законодательством, включая права собственности на объекты торговли и сферы обслуживания, на жилые помещения вместе с земельными участками, на которых они размещены, а также права владения и пользования землей (в том числе на основе аренды) и другими природными ресурсами.

Инвесторы могут осуществлять инвестиции и в иных формах, не противоречащих законодательству.

Иностранные инвесторы могут  осуществлять инвестиции на территории Республики Узбекистан путем:

• долевого участия в уставных фондах и ином имуществе хозяйственных обществ и товариществ, банков, страховых организаций и других предприятий, созданных совместно с юридическими и (или) физическими лицами Республики Узбекистан;
• создания и развития хозяйственных обществ и товариществ, банков, страховых организаций и других предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам;
• приобретения имущества, акций и других ценных бумаг, включая долговые обязательства, эмитированные резидентами Республики Узбекистан;
• вложения прав на интеллектуальную собственность, включая авторские права, патенты, товарные знаки, полезные модели, промышленные образцы, фирменные наименования и ноу-хау, а также деловую репутацию (гудвилл);
• приобретения концессий, включая концессии на разведку, разработку, добычу либо использование природных ресурсов;
• приобретения права собственности на объекты торговли и сферы обслуживания, на жилые помещения вместе с земельными участками, на которых они размещены, а также права владения и пользования землей (в том числе на основе аренды) и природными ресурсами.

   Иностранные инвесторы  могут осуществлять инвестиции  на территории Республики Узбекистан  и в иных формах, не противоречащих  действующему законодательству.

Изменения форм, в которых  первоначально или повторно осуществляются иностранные инвестиции, не приводит к изменению их квалификации в  качестве инвестиций.

Объектами инвестиционной деятельности являются объекты производства материальных и нематериальных благ.

Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование  которых не отвечают установленным  законодательством санитарно-гигиеническим, радиационным, экологическим, архитектурно-градостроительным  и другим требованиям, нарушают права  и охраняемые законом интересы юридических  и физических лиц.

Субъектами инвестиционной деятельности (инвесторами и участниками) могут быть:

• граждане (физические лица), юридические лица — резиденты Республики Узбекистан;
• органы государственной власти на местах и органы государственного управления;
• иностранные государства, международные организации и иностранные юридические лица и граждане, а также лица без гражданства и граждане Республики Узбекистан, постоянно проживающие за границей;
• юридические и физические лица, а также государства и международные организации, осуществляющие совместную инвестиционную деятельность.

Инвесторы могут выступать  в роли заказчиков (вкладчиков), кредиторов, покупателей, а также выполнять  функции участника инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством.

Участники инвестиционной деятельности могут выступать в роли исполнителя  заказа инвестора на основе заключенного с инвестором договора.

Цели инвестирования:

• безопасность вложений, неуязвимость инвестиций от потрясений на рынке
• доходность вложений, превышение будущей стоимости над настоящей
• рост вложений (капитализация стоимости)
• ликвидность инвестиций

Инвестиционный  климат – это совокупность политических, финансово-экономических, институциональных и социальных условий, влияющих на принятия решений об инвестирования.

Факторы формирующий  инвестиционный климат:

• политическая и макроэкономическая стабильность;
• гарантия прав инвесторов; льготы и преимущества инвесторам в области налоговых и таможенных выплат;
• финансово-учетная система, отвечающие международным стандартам;
• уровень развития производственной инфраструктуры;
• минерально-сырьевая база; квалифицированные и дешевые рабочие силы;
• благоприятная географическая место расположения и современная транспортировка.

1.2.Понятие структурной политики

В узбекской экономике есть сектора и отрасли, потенциально конкурентоспособные как на внутреннем, так и на мировых рынках. Реализации конкурентных преимуществ этих секторов (наличие незагруженных технологически эффективных мощностей, квалифицированных кадров, научно-технических заделов и т.п.) препятствуют как несовершенство и неразвитость рыночных механизмов и институтов, так и сложившиеся к настоящему времени стартовые условия в этих секторах, неблагоприятные для экспансии производства, модернизации производственной базы и повышения эффективности.

В основе структурно-инвестиционной политики лежит концепция, определяющая главные принципы, которым должны следовать власти при выработке решений, касающихся структурных преобразований экономики и инвестиционной сферы. С учетом этих принципов, а также необходимых для их реализации условий разрабатываются соответствующие срочные программы Правительства, в которых излагаются основные положения, цели, стратегия и подходы к решению структурных проблем.

Основным направлением структурной  политики государства является повышение  конкурентных преимуществ экономики  страны через достижение четырех  взаимосвязанных целей:

• Содействие повышению конкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг на внутреннем и мировом рынках и обеспечение структурного маневра в сторону повышения доли отраслей, производящих продукцию с высокой степенью переработки, и отраслей сферы услуг.
• Исправление накопленных структурных деформаций - реструктуризация убыточного сектора экономики, искусственно поддерживаемого системой бюджетных субсидий, невостребуемых налоговых недоимок и неплатежей естественным монополиям, решение проблем монопрофильных городов.
• Завершение трансформации существующих малоэффективных институтов экономики "переходного типа" (структуры государственной собственности, товарных и финансовых рынков, инновационных механизмов, системы государственного регулирования и ряда других) в институты, отвечающие требованиям современной рыночной экономики.
• Ускоренное развитие и перестройка экономической системы, предприятий и рынков в процессе общемировой экономической трансформации, проходящей на базе новых информационных технологий, усиления глобальных и региональных интеграционных процессов.

Основными факторами, сдерживающими  развитие потенциально конкурентоспособных  предприятий, помимо изложенных в предыдущем разделе, являются:

• низкий уровень управления на предприятиях, связанный как с небольшим опытом функционирования в условиях рыночной экономики, так и слабым развитием консалтинговых услуг и системы подготовки менеджеров;
• низкий уровень интеграции отечественной экономики в мировую экономическую систему, определяемый не только низкой конкурентоспособностью, но и институциональными факторами: недостаточно активным участием России в деятельности международных экономических организаций, неразвитостью инфраструктуры содействия экспорту;
• недостаточное развитие инфраструктуры: автодорог, портов, телекоммуникаций и т.п.;
• неразвитость инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию и освоение инноваций;
• недостаточная гибкость рынка труда, связанная с барьерами на пути межрегиональной миграции рабочей силы и недостатками системы профессионального образования и переквалификации.

В этих условиях первоочередными  задачами структурной политики становятся:

• повышение инновационной активности и опережающее развитие высокотехнологичного сектора экономики;
• стимулирование экономического роста и повышение эффективности производства на микроуровне через поддержку формирующихся цепочек импортозамещения, экспортных контрактов и использование других косвенных инструментов;
• снижение трансакционных издержек деятельности предприятий за счет развития институтов рынков товаров, услуг, труда и капитала, формирования инфраструктуры обеспечения предпринимательской деятельности;
• прекращение прямого и косвенного субсидирования неэффективных предприятий, эффективная селекция работоспособных предприятий, повышение действенности института банкротств, реструктуризация неэффективного сектора экономики, решение проблем монопрофильных городов;
• стимулирование процессов реструктуризации и реформирования предприятий, повышения их эффективности, в том числе через развитие рынка консалтинговых услуг, содействие процессам интеграции и образования крупных эффективных и конкурентоспособных компаний при всемерном содействии развитию малого и среднего бизнеса;
• окончательное снятие с предприятий бремени содержания некоммерческих звеньев;
• сокращение и оптимизация государственного сектора при росте эффективности управления государственным имуществом;
• повышение эффективности естественных монополий путем обеспечения большей информационной прозрачности и ужесточения контроля за их издержками; организационного разделения естественно-монопольных и немонопольных сегментов; формирования конкурентной среды в немонопольных сегментах; обеспечения равного доступа к сетям; обеспечения контроля за поддержанием необходимого уровня инвестиций;
• реализация целевых программ развития инфраструктуры транспорта, связи и телекоммуникаций, формирование конкурентной среды, создание равных и предсказуемых условий экономической деятельности в России, как в масштабе всей экономики, так и на конкретных отраслевых рынках.

В целом в современных  условиях структурная политика должна реализовываться на основе применения следующих базовых принципов:

• конкурентный рынок как главный регулятор экономического развития;
• минимизация и оптимизация государственного вмешательства в экономику;
• открытость экономики;
• либерализация экономической деятельности на микроуровне.

Необходимость обеспечить решение  основных социально-экономических  задач - таких, как достижение устойчивых темпов экономического роста при  позитивных сдвигах в структуре  экономики и обеспечение роста  реальных доходов населения делает экономически рациональной и реализуемой  стратегию структурного маневра, основанного  на сценарии "активного позиционирования на рынках". Эта стратегия базируется на постепенном изменении сложившейся  структуры экономики за счет имеющихся  преимуществ отраслей, конкурентоспособных  на мировом рынке, при последовательном распространении импульсов роста  в смежные отрасли промышленности и другие народнохозяйственные комплексы.

Основная задача, которую  придется решать в отношении монопрофильных городов, состоит в том, чтобы  создать механизм изменения ситуации в моногородах, адекватный рыночной экономической системе и потому обеспечивающий возможность саморазвития этих населенных пунктов и их гибкой адаптации к изменениям окружающей среды без постоянного обращения  к ресурсам государства.

Глава 2. Анализ структурной  политики Республики Узбекистан, инвестиционная деятельность и основные тенденции  развитие отраслей.

 2.1.Структурная политика Республики Узбекистан.

  Основная цель регулирования  инвестиционной деятельности состоит в определении приоритетов направления основного потока инвестиций в зависимости от возникающих поэтапных задач в экономике Узбекистана. Узбекская модель перехода к рынку предусматривает поэтапность на которых определяются приоритеты и вместе с тем стоит задача технического и технологического обновления производства, переход к инновационному развитию.

Анализ процесса рыночных преобразований в Узбекистане и  его влияния на макроэкономическую динамику позволяет выделить три  основных этапа развития национальной экономики за годы переходного периода.²

Первый этап (с 1991 г. до конца 1996 г.). В этот период создавались  основы рынка, проходила последовательная трансформация экономики. Особенности  прошедшего этапа в том, что в  Узбекистане, в отличие от большинства  других государств СНГ и Восточной  Европы, экономические реформы носили эволюционный характер, а в стране сохранялась социально-политическая стабильность. Усилия правительства  в первые годы реформ направлялись на создание институциональных основ  и нормативно-правовой базы рыночной экономики; существенно изменялись функции органов государственного управления, складывались условия для  развития малого и среднего предпринимательства.