Место и роль малых предприятий в экономическом развитии общества

Станкостроение  и приборостроение  — 12%

• производство высоко-частотных гидромолотов;
• производство цифрового пирометра для тепловой диагностики и дефектоскопии;
• производство установки для вакуумно-плазменного напыления;
• производство малогабаритных широкоуниверсальных металлообрабатывающих станков ЕРТЭН;
• упаковочное оборудование.

Экология  — 16%

• создание комплекса приборов экологического мониторинга воздушного бассейна;
• производство комплекса средств защиты от электромагнитных излучений;
• производство энергетических установок мощностью от 2 до 50 квт, работающих от энергии ветра;
• производство мембранных приборов для очистки воды;
• производство дозиметров;
• создание стендов тонкой очистки жидкости;
• производство опреснителя морской воды.

Электроника — 6,4%

• производство солнечных аккумуляторных батарей для бытовой техники;
• производство модемов и видеотерминалов;
• производство монохромотических генераторов субмиллиметрового диапазона с электронной перестройкой частот;
• производство радиостанции УКВ-диапазона.

Новые материалы — 3%

• производство суспензионного пенополистирола;
• производство изделий из дисперсно-упроченной меди;
• производство алкоксидов металлов.

Товары  народного потребления. Сельское хозяйство, легкая и пищевая  промышленность — 24%

• пошив специальной одежды;
• внедрение технологии выпуска масла китайского лимонника;
• внедрение технологии переработки топинамбура.

Строительство — 4%

• создание арочных теплиц;
• производство строительных материалов «стоунит»;
• производство виброимпульсного смесителя приготовления бетона.

Авиастроение  — 1%

• сертификация одноместного самолета;
• создание самолета-амфибии «Аккорд».

Другие  проекты — 7,6%

• производство ленточных проводов и жгутов на их основе.

На финансирование инновационных проектов, выполняемых  малыми предприятиями, расходуется  около 80% бюджета Фонда содействия. Остальные средства направляются на финансирование следующих программ: создание сети инновационно-технологических  центров — 9%, участие в выставках, рекламе товаров и услуг малых  инновационных предприятий — 1%, финансирование поисковых исследований в интересах малых предприятий  — 2%, развитие инфраструктуры трансферта технологий — 0,5%, вовлечение студенчества в инновационное предпринимательство  — 0,5%, поддержка консультационно-учебной  деятельности.

Бюджетный голод сказался и на финансировании Фонда содействия. Из запланированных 115 млрд. руб. бюджетных средств Фонд в 1996 году получил 49 млрд. руб., а это, конечно, сказалось на эффективности  деятельности Фонда, что выразилось в падении числа финансируемых  проектов с 30—35 из 100 до 20.

Однако  второй этап функционирования малого бизнеса все еще не смог стать  действенным инструментом экономического роста, политики занятости, научно-технического прогресса. Малое производство со своим  уникальным предпринимательским потенциалом  все еще остается аутсайдером  на экономическом поле нашей страны и адекватно не решает тех проблем  в экономике, которые могли с  помощью малого предпринимательства  решаться. Во многом это — не его  вина, а его беда. Такая ситуация объясняется особенностями общего состояния отечественной экономики, которое характеризуется тяжелейшим кризисом, падением темпов роста, инвестиционным голодом, развалом хозяйственных связей.

Существенным  фактором, мешающим цивилизованному  развитию отечественного малого предпринимательства, остается криминальность и криминализация самого малого бизнеса.

Место и роль малого предпринимательства  определялась тем, что малые предприятия  уже прошли определенный путь развития и переболели «детскими болезнями  роста». Все эти годы они учились  самостоятельно приспосабливаться  к особенностям рынка, в некоторых  случаях сумели вырабатывать правильную конкурентоспособную стратегию  поведения. Малые предприятия активно  диверсифицируют хозяйственную  деятельность и усиливают свою инвестиционную политику. Можно наблюдать сдвиги и в общей культуре ведения  бизнеса. Происходит активизация деятельности мелких предприятий в регионах, где  явно созрели условия для эффективного использования потенциала малого предпринимательства  в интересах экономического роста, и восстановление хозяйственной, деловой  активности населения во всей стране.

О вкладе малых предприятий в экономический  потенциал страны в предкризисный 1998 год говорят следующие показатели. Они в 1996 году произвели продукции  и услуг более чем на 300 триллионов рублей (7% от всего объема, а с  учетом предоставляемых услуг и  выполняемых работ предпринимателями  без образования юридического лица — почти 10%). В 1996 г. бюджеты всех уровней  получили от малых предприятий 36,8 трлн. руб., в том числе федеральный  бюджет — 15,4 трлн. руб. Высок процент (86%) собираемости налогов у малых  предприятий. Доля малых предприятий  в ВВП составляет около 12%. По оценке Госкомстата России, в первом полугодии 1997 года именно за счет расширения промышленного  производства малыми и совместными предприятиями впервые в промышленности за последние годы произошел рост производства на 0,8%.

Однако  говорить о подлинном развитии предпринимательства  в России было еще преждевременно. Положение большинства производителей являлось монопольным, подлинной конкурентоспособной  среды для деятельности малых  предприятий так и не сформировалось, особенно в производственной сфере; по существу не менялось роль государства  в определении ориентиров и приоритетов  предпринимательской деятельности. Государство все еще находится  на уровне констатации факта о  необходимости поддержки и конструировании  программ поддержки малого предпринимательства.

ТРЕТИЙ  ЭТАП: 1999—2001 гг.

Для современного этапа становится характерным обеспечение  благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности  мер государственной поддержки  на федеральном уровне. Именно это  провозглашает своей целью Федеральная  программа государственной поддержки  малого предпринимательства на 2000 — 2001 гг. События августа 1998 года стали  этапной вехой для развития отечественного малого бизнеса. Малые и средние  предприятия, которые потеряли около 12 млрд. долл., можно считать главными пострадавшими от августовского  кризиса. По официальным данным, после  августа 1998 года от 25 до 35% малых предприятий  фактически прекратили свою деятельность, а это значит, что из 877 тыс. предприятий (количество которых для нашей  страны для создания нормальной конкурентной среды должно достигать 3—5 млн.) только 600 тыс. сохранили свой бизнес. Но и  эти предприятия сократили численность  персонала, снизили оплату его труда.

В основе всей системы программных направлений  закладывается комплекс мероприятий  по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства. Этот комплекс мероприятий  нацелен на разработку концепции  формирования правового поля государственной  поддержки малого предпринимательства. Для этого разрабатываются следующие  первоочередные законы:

• Закон об обществах взаимного страхования создает правовые условия для страхования рисков предпринимательской деятельности.
• Закон о фондах поддержки малого предпринимательства своевременно ставит вопрос о расширении и закреплении прав и обязанностей этих фондов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Он также нацелен на более эффективное управление системой региональных фондов на основе унификации организационно-правовых форм.
• Закон об инновационной деятельности направлен на создание устойчивого правового поля и льготных условий для высоко рискованного малого бизнеса с использованием интеллектуальной собственности. Этот закон предусматривает реализацию схем привлечения, аккумулирования и направления средств частных инвесторов на развитие малого предпринимательства. И, наконец, он будет содействовать продвижению ценных бумаг на фондовый рынок.

На новом  этапе функционирования малого предпринимательства  будет продолжена работа по обеспечению  защиты интересов работников. В сфере  трудовых отношений на малых предприятиях накопилось немало проблем. Дополнения в трудовом законодательстве призваны строить трудовые отношения на цивилизованном основании, что в свою очередь  позволит снять определенное негативное отношение к этому сектору  экономики.

Целый пакет поправок касается упрощения  системы налогообложения, учета  и отчетности субъектов малого предпринимательства, а также совершенствования порядка  выделения финансовых средств на реализацию Федеральной программы  государственной поддержки малого предпринимательства.

Весь  комплекс задач, означенный в Программе, вытекает из акцента на повышение  качества и эффективности мер  государственной поддержки. Стержневой задачей среди прочих можно считать  отработку и внедрение прогрессивных  финансовых технологий поддержки малых  предприятий, которые обеспечат  интеграцию финансовых механизмов малого предпринимательства в кредитно-финансовую систему страны. Эту задачу в условиях дефицитности бюджетов всех уровней  планируется решать на основе привлечения  внебюджетных источников. Этот принципиальный подход к развитию малого предпринимательства  на ближайшее будущее предполагает следующие приоритеты:

Во-первых, планируется реструктуризация банковской системы с целью создания специализированных кредитных организаций для работы с субъектами малого бизнеса. До сих пор на практике получить кредит было очень трудно. Если в странах с развитой рыночной экономикой кредит предоставляется долгосрочный, то у нас — краткосрочный (не более одного месяца) при предоставлении залога (недвижимости) и высокой процентной ставки.

Высокая доля банкротств малых предприятий  заставляет внешних инвесторов вообще не предоставлять ссуды или предоставлять  под высокий процент на очень  жестких условиях возврата. В результате получается, что частные источники  финансирования, как правило, недоступны малому бизнесу.

Во-вторых, «необходимо создание гарантийных механизмов кредитно-инвестиционной поддержки малых предприятий. Требует усиления деятельность федеральных и региональных фондов поддержки малого предпринимательства на залогово-гарантийном обеспечении перспективных предприятий. Вообще целесообразно переходить от прямого кредитования малого предпринимательства к гарантии. Возможно создание гарантийных фондов для иностранных инвестиций в сферу отечественного малого бизнеса с учетом иностранного капитала. Перспективным инвестором малого предпринимательства должно стать крупное производство — промышленные гиганты. Государству необходимо всячески стимулировать такого рода финансирование, предоставляя льготные условия функционирования фондов, создаваемых для целей финансирования малого бизнеса крупными промышленными гигантами с помощью субподрядных, контрактных, арендных отношений. В результате возросла бы конкуренция между малыми предприятиями за контракты с корпорациями». ¹⁸

В-третьих, перспективно и современно широкое использование различных форм финансирования лизинга и схем проведение лизинговых операций. Главное и основное преимущество лизинга в том, что, начиная свое дело, предприниматель может располагать лишь частью необходимых финансовых средств для приобретения основных фондов. Предприятию в этом случае предоставляется необходимое оборудование. Это — особо актуально, так как многие малые предприятия все еще остаются предприятиями с примитивными средствами производства. Способствовать оснащению малых предприятий современным оборудованием и технологиями легче и надежнее всего с помощью лизинга.

В-четвертых, снять многие проблемы кредитования малого бизнеса могло бы создание системы специальных банков — местных, муниципальных, при деятельном участии государства. Не открыты у нас в стране широкие возможности и для кооперативных банков и обществ взаимного кредитования. Государству необходимо создавать условия для самоорганизации кредитных ассоциаций малых предприятий и других форм накопления и целевого использования временно свободных средств малых предприятий. Необходимо также освободить от налогов средства, перечисляемые в общества взаимного кредитования.