Метод экономического анализа

          - обеспечение закрепления за местными бюджетами дополнительных источников доходов в случае принятия федеральных законов, увеличивающих объем расходных обязательств муниципальных образований;

- расширение использования механизмов  поощрения муниципальных образований,  обеспечивающих реализацию приоритетных  национальных проектов и программ  социально-экономического развития;

- усовершенствование системы муниципального  финансового контроля, разграничение функций по контролю и надзору, запрет на проведение финансового контроля и надзора в отношении одного объекта одновременно контрольными органами различного уровня публичной власти;

- увеличение с 10% до 20% доли финансовой  помощи из бюджетов субъектов  Российской Федерации местным  бюджетам, при превышении которой  органы местного самоуправления  не смогут  самостоятельно устанавливать расходы на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих, а также определение указанной доли финансовой помощи без учета целевых поступлений из федерального бюджета в соответствии с федеральными целевыми программами и субсидий из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

           - снижение минимальной стоимости оценки инвестиционного проекта для финансирования его за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации;

           - установление возможности использования остатков бюджетных средств на счетах местных бюджетов на начало очередного финансового года не только на финансирование дефицитов местных бюджетов, но и на финансирование в текущем финансовом году расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения;

           - установление обязанности Российской  Федерации и субъектов Российской Федерации компенсировать расходы местных бюджетов, возникающие в связи с недофинансированием ими переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;

          - предоставление права (а не установление обязанности) органам местного самоуправления поселений на перечисление субсидий на решение вопросов межмуниципального характера из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительные органы которых состоят из глав поселений и из депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.

5. Рассмотреть возможность внесения  в Налоговый кодекс Российской  Федерации и иные нормативные  правовые акты о налогах и  сборах изменений, предусматривающих:

- установление 1,5 % размера  ставки налога на прибыль организаций,  по которой налоговые поступления зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии зачисления их части в местные бюджеты за счет уменьшения ставки налога, по которой налоговые поступления зачисляются в федеральный бюджет;

- установление порядка  и условий включения в состав  объектов налогообложения налога  на имущество физических лиц  объектов незавершенного строительства,  по которым истек нормативный  срок строительства;

- исключение практики установления  в Налоговом кодексе Российской  Федерации льгот по региональным  и местным налогам с одновременной  отменой существующих льгот по  таким налогам, установленных  в Кодексе, или обеспечение  компенсации из федерального бюджета выпадающих доходов региональных и местных бюджетов в случае необходимости предоставления таких льгот,  осуществление инвентаризации предоставленных льгот;

- дополнение пункта 3 Правил взаимодействия  органов государственной власти  субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления  с территориальными органами  федерального органа исполнительной  власти, уполномоченного по контролю  и надзору в области налогов  и сборов, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации  от 12.08.2004 № 410, в целях установления  обязанности по  предоставлению территориальными органами Федеральной налоговой службы финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой информации о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов, подлежащих зачислению в местные бюджеты в разрезе конкретных налогоплательщиков;

- улучшение администрирования  налогов, отчисления от которых  поступают в местные бюджеты: 

а) в части земельного налога:

          - установление единого задания на разработку программ и создание единой базы по учету земель и начислению земельного налога, разработку общей концепции формирования сведений о земельных участках;

             - обеспечение информационного обмена между заинтересованными государственными органами и органами местного самоуправления для своевременного налогообложения земельных участков в соответствии с фактическим их использованием;

             - усовершенствование механизма взаимодействия Федеральной службы земельного кадастра, органов местного самоуправления и налоговых органов в случае обнаружения ими нецелевого использования земельных участков;

              - совершенствование методики кадастровой оценки земельных участков, инвентаризацию и межевание земельных участков, находящихся в общедолевой собственности (включая финансирование), оформление в собственность или в пользование (включая аренду) всех земельных участков, проведение работ по закреплению  бесхозных земель в пользование или в собственность;

             - уточнение порядка, условий и периодичности кадастровой оценки земельных участков, в частности, в случае изменения вида фактического функционального использования земельных участков; 

б) в части  налога на имущество физических лиц  и транспортного налога:

     - предложить территориальным налоговым органам и органам Росрегистрации направлять органам местного самоуправления сведения о  налогоплательщиках и объектах налогообложения (в частности, из реестра собственников транспортных средств) по местным налогам и транспортному налогу;

в) в части  налога на доходы физических лиц:

             - ввести  отчетность по налогу на доходы физических лиц для отслеживания полноты поступлений по данному налогу в бюджетную систему, так как задолженность по данному налогу в настоящее время выявляется и взыскивается налоговыми органами только в результате проводимых ими проверок.

6. Принять  нормативные правовые акты, обеспечивающие:

- реализацию Указа Президента  Российской Федерации от 28 апреля 2008г. №607 «Об оценке эффективности  деятельности органов местного  самоуправления городских округов  и муниципальных районов»;

          - разработку комплексного мониторинга, осуществляемого в целях отражения социально-экономического положения муниципальных образований, с учетом фактического объема исполняемых органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

          - разработку методических рекомендаций для органов местного самоуправления по расчету объема расходных обязательств муниципальных образований, связанных с решением вопросов местного значения, а также по определению порядка формирования реестра бюджетных услуг и нормирования расходов местных бюджетов на их предоставление;

          - определение состава информации, необходимой для прогнозирования и планирования органами местного самоуправления социально-экономического развития муниципальных образований и порядка ее предоставления  органам местного самоуправления налоговыми органами и органами статистики, а также порядка взаимодействия налоговых органов и органов местного самоуправления в целях улучшения администрирования местных налогов;

           - усовершенствование методических рекомендаций по оптимизации расходов местных бюджетов, включая комплекс мер по выявлению нерациональных расходов и ограничению расходов в случае их низкой эффективности;

- разработку и принятие методических  рекомендаций, предусматривающих преобразование муниципальных бюджетных учреждений, способных самостоятельно функционировать в условиях рынка, в автономные учреждения.  

7.  Разработать и принять:

- меры по мобилизации доходной  базы местных бюджетов, включающие  мероприятия по обеспечению полноты  учета налогоплательщиков;

- меры по выявлению собственников  имущества, не оформивших имущественные  права на принадлежащие им  объекты собственности в установленном  порядке; 

- меры по проведению разъяснительной  работы с физическими лицами, являющимися потенциальными плательщиками  налога на имущество физических  лиц;

- методические рекомендации по  оценке объема бюджетных средств,  необходимых для обеспечения  расходных обязательств муниципальных  образований и сбалансированности  местных бюджетов, на основе аналогичных  методических рекомендаций, подготовленных  на федеральном уровне;

- методические рекомендации по  определению штатной численности  и формированию организационных  структур органов местного самоуправления;

- типовое соглашение финансового  органа субъекта Российской Федерации  с органами местного самоуправления  о мерах по повышению эффективности  использования бюджетных средств  и увеличению поступлений налоговых  и неналоговых доходов местного бюджета.³⁶

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итог проделанной работе, необходимо еще раз отметить, что экономический  анализ - неотъемлемая часть управления. В связи с этим, знание сущности, методов экономического анализа  является необходимым элементом  профессиональной квалификации руководителя. Значимость этих факторов усилилась  в период кризиса.

В ходе проделанной  работы, нами были сделаны следующие  выводы:

1. Экономический анализ - комплексное исследование условий, факторов, резервов, показателей деятельности хозяйствующего субъекта с целью оценки его экономического состояния и выявления факторов экономического роста.
2. Понятие предмета экономического анализа не имеет однозначной трактовки. Это связано со спецификой его практического применения. Объектом экономического анализа являются результаты экономических процессов.
3. К важнейшим принципам экономического анализа относятся: государственность и плановость подхода, научность, комплексность и системность проведения, объективность отображения фактов, действенность, демократичность и эффективность выводов и предложений.
4. Значением, содержанием и предметом экономического анализа определяются стоящие перед ним задачи. Среди них: повышение научно-экономической обоснованности запланированного бюджета и нормативов; определение экономической эффективности использования трудовых, материальных, производственных и финансовых ресурсов; контроль за осуществление требований и оценка конечных финансовых результатов; выявление резервов и обоснование оптимальности управленческих решений. На практике на разных этапах управления выдвигаются  и другие задачи. Это естественный процесс, вызванный спецификой сферы применения экономического анализа.
5. В современно теории и практике экономического анализа выделяют различные его виды: по субъектам анализа - внутренний и внешний, по объектам управления - технико-экономический, финансово- экономический, маркетинговый, экономико-экологический и др., по содержанию анализа - полный комплексный, локальный комплексный и тематический, по признаку времени - перспективный и ретроспективный (оперативный и итоговый), по периодичности - периодический и непериодический, по методам изучения объектов - сравнительный, детерминированный, факторный, корреляционный и функционально-стоимостной. На практике эти виды экономического анализа в чистом виде встречаются редко, в большинстве случаев используются их различные комбинации.
6. Метод экономического анализа определяется содержанием и особенностями изучаемого объекта, а также целями и задачами, которые ставятся перед анализом. Совокупность приемов и способов, которые применяются при изучении хозяйственных процессов, составляет методику экономического анализа.
7. К числу традиционных приемов и способов экономического анализа относят использование абсолютных, относительных и средних величин; применение сравнения, группировки, индексного метода, метода цепных подстановок и балансового метода.
8. Системный подход в экономическом анализе позволяет разработать научно обоснованные варианты решения хозяйственных задач, определить эффективность этих вариантов, что даёт основание для выбора наиболее целесообразных управленческих решений.
9. Крымское сельское поселение относится к категории благополучных территорий с высоким налоговым и социальным потенциалом.